实现我国土地资源管理可持续发展对策的思考

    张治财

    摘要：在新形势下，全球耕地面积日渐缩小，土地是一种重要的不可再生稀缺性资源，是人类耐以生存的首要前提，是人们正常生产、生活，社会经济持续发展的关键所在，必须注重土地资源的合理开发利用。因此，本文作者站在客观的角度，客观分析了新时期土地资源利用的发展前景，从不同角度入手详细探讨了我国土地资源管理可持续发展对策。

    关键词：土地资源；管理；可持续发展；对策

    在社会经济发展过程中，土地资源的重要性不言而喻，已成为我国进入小康社会的核心条件。在可持续发展三大要素中，资源是不可或缺的关键性组成要素，资源的保护与科学利用，同人口控制、环境保护同等重要，关乎可持续发展的顺利实现，必须全方位分析主客观影响因素，采取有效的措施促进新时期我国土地资源管理的可持续发展，提高土地资源利用率。

    一、土地资源利用的发展前景

    随着社会不断进步，经济飞速发展，我国城镇化建设步伐日渐加快，用地规模大幅度扩大，而土地规划中已有土地资源利用率低下，用地浪费现象严重，导致出现土地供给紧张的局面。在开发区布局方面，征地补偿费用没有落到实处，各方面出现的问题不断显现。随着城镇用地需求量不断增加，2011年，我国城镇化发展用地客观需求的总量缺口打破历年最高记录，已成为人类发展史上一大重要里程碑。针对这种情况，相关部门必须立足于我国基本国情，以社会市场为导向，多角度、多层次合理控制建设用地规模，提高土地资源利用率，防止大量土地被浪费，珍惜土地，并保证当下土地总量不减少，确保我国粮食安全，促进社会经济持续发展。就我国农村地区来说，中低产田较多，产量也比较低，必须根据各地区具体情况，坚持因地制宜的原则，优化调整农村土地布局，提高土地综合效益。站在客观的角度来说，我国土地资源在利用方面存在各种问题，但其有着非常广阔的前景，要注重土地资源的循环开发与利用，优化完善土地开发保障机制，优化完善农业基础设施，提高各地区土地资源的使用率。

    二、实现我国土地资源管理可持续发展的对策

    1、实施土地利用总体规划，实现土地资源的“持续、高效、科学”利用。

    在土地资源管理中，相关部门必须站在“人口、资源、环境”三大要素协调发展的角度，科学、合理安排不同行业、领域用地方面的工作，比如，时间、用地程度、用地规模，为顺利实现土地资源可持续发展提供有利的保障。具体来说，相关部门工作人员必须具备大局意识，以中央的大政方针、工作重点为基点，结合各地区实际情况，合理编制土地总体规划，将其落到实处，避免形式化，制定操作性较强的规划方案，必须包含多方面的内容，比如，规划具体任务、重点项目，使其更加全面、客观。此外，工作人员要全面、深入分析和土地资源管理相关的“新思路、新方法、新机制”，借助土地总体规划，有效解决实施过程中出现的新问题、新情況，确保土地规划工作顺利开展，“持续、高效、科学”利用已有的土地资源。

    2、优化土地结构，提高其经济效益。

    在土地资源可持续利用方面，工作人员要从不同角度入手，充分利用非耕地土地资源优势，优化调整农业用地整体结构，根据地区各方面情况，大力种植适宜的经济作物，逐渐优化完善用地整体结构，提高土地资源的经济效益，避免出现各种问题，比如，资源浪费、结构失衡，有效遏制土地资源利用中出现恶性循环，实现土地资源的可持续利用，改善周围生态环境。在此基础上，相关部门要积极引导城镇的健康发展，这是因为关乎城镇土地资源的合理开发、利用以及土地综合效益地提高，能够为土地资源可持续利用带来不可忽视的正面效应，促使各地区土地乃至生态环境处于良性循环中。

    3、加大土地管理力度，深化改革土地制度。

    地方政府必须根据该地区各方面情况，将党中央制定的各项土地政策落到实处，以国家制定的方针计划为切入点，加强管辖地区的土地管理力度，从根源上解决该地区土地主体缺失问题，在土地使用、管理中，相关人员必须充分发挥法律的作用，优化完善和土地相关的监督制度，健全土地法律制度，为实现土地资源的可持续利用埋下伏笔。相关部门必须构建以土地管理为中心的机制，宏观调控的基础上，加强土地资源的微观管理，有效解决产业用地、耕地二者的矛盾，协调好各方面关系，有效解决存在的问题，促使各地区土地利用更加合法，可持续利用土地资源。相关部门要加大宏观调控力度，优化利用多样化的手段，比如，经济、法律，统筹安排相关工作，优化调整土地使用的总计划，科学管理土地资源的基础上，高效利用各地区土地资源。在此过程中，各地区要做好土地的整治工作，适当增加土地植被面积，科学治理荒漠化，缩短荒漠化面积，有效改善地区生态环境。

    结语：总而言之，在社会市场经济环境下，相关部门必须充分意识到土地资源管理可持续发展的重要性，将其放在核心位置，要制定合理化的土地利用总体规划，优化调整土地结构，优化完善相关的法律法规，加大执法力度，优化利用先进的技术、设备乃至工作方法等。以此，提高各地区土地资源利用率，实现土地资源的循环开发与利用，将各项土地资源管理工作落到实处，促进土地资源的可持续发展，避免出现土地资源供需紧张现象，实现人与自然的和谐相处，具有较好的“经济、社会、生态”效益，促进社会经济飞速发展。

    参考文献

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    [2]寇维双.我国土地资源管理可持续发展的探索[J].吉林农业，2013，12：86.

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