自媒体在监督“三公消费”中的作用

    徐颖

    随着科技的发展，以网络为平台，电脑、手机等自媒体进入了人们的社会生活，自媒体监督也日益成为监督的一种新形式。当前规范“三公消费”是政府面临的紧迫任务，因此研究自媒体在监督“三公消费”中的作用，对有效推进反腐倡廉工作具有重要的现实意义。

    一、自媒体的含义及特点

    自媒体又称公民媒体，美国新闻学会媒体中心于2003年7月出版了由谢因波曼与克里斯威理斯两位联合提出的“We Media（自媒体）”研究报告，对“We Media”定义为：“We Media是普通大众经由数字科技强化与全球知识体系相连之后，一种开始理解普通大众如何提供与分享他们本身的事实、他们本身的新闻的途径。”简而言之，就是公民在博客、微信、微博、论坛等网络社区发布自己亲眼所见、亲耳所闻的事件。

    自媒体主要具有以下特点：一是平民化和个性化。自媒体技术发展深刻改变了普通公民行使表达权、监督权的方式，公民从“旁观者”转变成为“当事人”，每个平民都可以拥有一份自己的“网络报纸”或“网络电视”。自媒体成为了个人的传播载体，人们通过自己的“媒体”想写就写，想说就说，每个公民都可以利用互联网来表达自己想要表达的意见和观点，传递信息。二是低门槛和易操作。相对于电视、广播、报纸等传统媒体而言，极少数专业的公民才能介入。但是在自媒体时代，“一切皆有可能”，任何一个公民都可以成立一个属于自己的“媒体”，传播随时可见的新闻信息，这就为公民参与监督提供了可能。 三是迅速便捷、交互强、传播快。自媒体的发展得益于数字科技的发展，它没有空间和时间的限制，任何时间、任何地点，都可以经营自己的“媒体”，信息能够迅速地传播，时效性大大增强。自媒体不仅能够迅速地将信息传播到受众中，受众也可以迅速地对信息传播的效果进行反馈。

    二、“三公消费”的表现及危害

    “三公消费”是指政府部门及其行政工作人员等用公款支付的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费等费用的总称。“三公消费”原本是为了完成必须的公务，提高行政效率的行政性支出，但由于对公共财政和政府的监督长期不到位，致使各级政府在“三公消费”支出方面存在着账目模糊、数额巨大等问题，形成极高的畸形“三公消费”，饱受社会舆论诟病。

    畸高的“三公消费”是一种新的腐败形式，它既是一种特权现象，又是一种特权腐败。近些年来，畸高的“三公消费” 使中国成为全世界行政成本最高的国家，对各级官员的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风有很强的腐蚀性和破坏性，严重地损害了党群关系、 干群关系和政府形象。首先，畸高的“三公消费”影响民众对政府的信任，损害党和政府形象。我们的政府是人民的政府，我们党的宗旨是全心全意为人民服务，党和政府是人民利益的代表，“一切为了人民，一切对人民负责”是党和政府工作的出发点和最终归宿。而畸高的“三公消费”行为是对人民根本利益的侵犯，某些官员借此中饱私囊，造成政府命令不畅、社会贫富分化、矛盾突出、经济发展滞后的严重后果，极大地破坏了党和政府的威信。其次，畸高的“三公消费”极易形成权力腐败。从公款接待费用看，某些官员错误地认为，只要不往自己兜里装，单是吃吃喝喝的没什么大问题，所以他们吃山珍海味，喝茅台洋酒，一餐的费用成千上万就不稀奇了。从车辆购置和运行费用上来看，某些领导干部讲排场、比面子，超标准购置车辆成为普遍现象，公车私用现象更为显著。车辆购置和运行费用成为政府管理的黑洞，成为滋生腐败的温床，成为各级财政的沉重负担。从公款支付的出国（境）费来看，某些领导以考察、学习、培训、研讨、招商、参展、参加会议等名义，变相用公款出国（境）旅游，给国有财产造成了重大损失。由此可见，畸高的“三公消费”严重影响党和政府的威信，破坏社会主义事业的建设，整治“三公消费”已迫在眉睫。

    三、自媒体在监督“三公消费”中的作用

    自媒体因其平民化和个性化、门槛低易操作及传播迅速快捷，无疑为广大人民群众创造了一种新兴的监督畸高的“三公消费”途径，大大提高了监督的便利和效果。

    自媒体在监督“三公消费”中具有监督主体全面广泛的作用。在自媒体大环境下，来自社会的各个阶层、各种行业、各个领域的人都可以成为传播的主体，其覆盖面非常广泛，自媒体将每一个人的监督通过网络技术汇聚到一起，形成一种强大的舆论监督力量，全面而直接地实现对“三公消费”的监督。如公车消费，据中国之声《央广新闻》报道，2013年中国公车数量超过400万辆，公车消费超过4000亿元，但仅1/3用于公务活动，有专家就建议给所有公车都挂上醒目的特殊牌照以区别私车牌照，接受公众的监督，如此一来，公车私用的情况就会大为改观。同时，自媒体为人民积极参与国家和社会事务的管理提供了便利，也提高了政府各项事务的透明性和有效性。

    自媒体在监督“三公消费”中具有监督渠道即时迅捷开放的作用。自媒体以其即时迅捷开放的独有特点，在监督“三公消费”中具有重要作用，如可以通过微博、微信、手机等随时随地对身边的公款出国、公车消费、公款吃喝等参与监督，不受任何限制，渠道非常开放，而且传播速度非常快；如可以通过微博、微信、手机等自媒体发表信息后，这条信息在短时间就会被大量的转发和评论，为更多的人所知晓，如2013年6月网曝湖北省罗田县警察公车私用，公安10小时查处事件。署名为范桂峰的网友在网易论坛举报：5月22日中午11点28分，一辆鄂J0757警车上下来4名警察和2位女士走进罗田县“晒晒阳光美食广场”酒楼，将警车停放在阳光城北大街旁，存在着“开着警车接受吃请”“公车私用”等违纪行为，并附有3张图片。获此情况后，罗田县公安局纪委、督察队迅速调查。调查结果是，当日罗田县公安局凤山派出所一名协警在“晒晒阳光美食广场”酒楼举办婚礼，凤山派出所副所长张某驾驶鄂J0757的警车和几名同事一起前往“晒晒阳光美食广场”祝贺。该事件虽不存在接受吃请的问题，但属违反警车管理使用规定的违纪案件。当日该县公安局党委研究决定：对凤山派出所副所长张某给予行政警告处分，并调离原单位，对负有领导责任的凤山派出所所长给予通报批评，在全局科所队长会上作检讨。在该起事件的处理中，公安局从接到举报到作出处理用了不到10个小时，体现了自媒体在监督“三公消费”中监督渠道通畅、即时开放的作用。

    自媒体在监督“三公消费”中具有威力巨大的作用。由于科学技术的发展，微信、微博等自媒体所发的监督信息往往带有图片、录音和视频，使监督对象无法抵赖自己的行为，近几年，官员出国（境）、公车私用、公款吃喝等腐败行为屡屡被曝光，显示出自媒体监督“三公消费”的强大威力。例如，2008年接连出现了温州市鹿城区原区委书记杨湘洪出逃法国事件、上海市卢湾区原副区长忻伟明滞留法国事件以及浙江省温州市23人赴美培训团和江西省新余市赴美国、加拿大考察团公费旅游事件。政府官员因公出国引发的各种问题接连被曝光，屡屡成为舆论关注焦点，在群众关注下相关责任人都受到了处罚；还有“天价烟”局长周久耕事件，网友将其开会时的照片（手头有“九五至尊” 的一盒烟）上传至各大论坛，随后《南京市江宁区房产局局长抽烟1500元/条》的帖子出现在猫扑等各大论坛上，点击率一路飙升。在网友的质疑和关注下，南京市江宁区委对周久耕进行调查，发现其存在用公款购置高档香烟的奢侈消费行为，免去周久耕江宁区房产管理局局长职务。这些事件都充分体现了自媒体对不合理的“三公消费 ”行为产生了巨大的威慑作用。

    综上所述，让每一个公民都积极参与到监督“三公消费”中来，发挥自媒体在监督“三公消费”中的作用，杜绝政府的奢靡之风，建设节俭高效的现代化政府，对于维护社会的和谐稳定、国家的繁荣昌盛、中国梦的早日实现具有重要的现实意义。

    （作者单位：河南艺术职业学院）