加快海洋旅游经济发展的思考
魏向阳
摘要：海洋是我国经济社会发展重要的战略空间，海洋经济在国民经济发展中的地位举足轻重，而海洋旅游业则是产业规模日益庞大的海洋产业群的重要一环，尤其是随着我国“一带一路”的战略实施，海洋旅游业的发展前景更为广阔。本文以“中国优秀旅游城市”山东省蓬莱市为例，探析沿海旅游目的地城市如何更好地加快和促进以“旅游+海洋”为主题的旅游市场的开发和培育，加快海洋旅游经济的发展，推动实现建设海洋强国的战略目标。
关键词：海洋文化 海洋旅游经济 旅游产业发展 问题与建议
中图分类号：F592.7；P74 文献标识码：A
海洋是我国经济社会发展的重要战略空间，是孕育新产业、引领新增长的重要领域。壮大海洋经济、拓展蓝色发展空间，对于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。党中央、国务院高度重视海洋经济发展，党的十八大做出了建设海洋强国的重大战略部署。随着21世纪初我国“蓝色经济区”建设的战略实施，标志着21世纪将是海洋经济迅猛发展的新时代，对于加快建设海洋强国具有重要意义。海洋旅游业是产业规模日益庞大的海洋产业群的重要一环，尤其是随着我国“一带一路”的战略实施，海洋旅游经济的发展前景更为广阔。而对于有着“人间仙境”之美誉的山东蓬莱，随着八仙过海口、海洋极地世界、蓬莱水城等景区的相继建成运营，以海洋旅游业为代表的北部滨海旅游板块飞速崛起。加强海洋文化和海洋经济研究，对于进一步推动该市海洋旅游业的发展，促进市域海洋旅游经济的跨越提升，助力我国海洋强国的建设，具有十分重要的意义。
1 海洋文化的定义与我国海洋经济的发展战略
中国海洋大学海洋文化研究所所长曲金良在其《海洋文化概论》中对海洋文化的表述为：“海洋文化，作为人类文化的一个重要组成和体系，就是人类认识、把握、开发、利用海洋，调整人和海洋的关系，在开发利用海洋的社会实践中形成的精神成果和物质成果的总和。具体表现为人类对海洋的认识、观念、思想、意识、心态，以及由此而产生的生活方式”。
我国的海洋文化历史悠久，源远流长。秦汉时期，我国就开辟了与印尼、马来西亚等东南亚国家和中东阿拉伯国家的海上通道，与各国之间的外交、贸易往来频繁，“海上丝绸之路”“郑和下西洋”等都是古代中国海洋文化的典范，在很长的一段历史时期内，古代中国都是世界范围内的海洋强国。但自清代以来，由于清王朝的腐朽没落以及闭关锁国政策，中国的国力日渐匮乏，海洋文化和海洋经济较之前的兴旺时期出现了衰落。
改革开放政策的实施为当代中国的海洋文化和海洋经济发展迎来了新的历史发展机遇。“十二五”时期，我国海洋经济总体保持良好发展态势，结构调整步伐加快，海洋经济在拓展发展空间、建设生态文明、加快新旧动能转换、保持经济持续稳定增长中发挥了重要作用。为贯彻落实海洋强国战略、促进海洋经济发展，2017年5月，国家发改委、国家海洋局联合下发了《全国海洋经济发展“十三五”规划》，明确指出“十三五”时期是我国海洋经济结构深度调整、发展方式加快转变的关键时期，要坚持陆海统筹，紧紧抓住“一带一路”建设的重大机遇，推进海洋经济持续健康发展。党的十九大报告也再次强调，要坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。
2 蓬莱市海洋旅游经济的发展状况及存在的问题
旅游业是蓬莱的传统产业和主导产业，是蓬莱市国民经济的重要支柱和增长点。2017年，全市旅游接待量达到1045万人次，综合收入130亿元，对地方财税贡献率超过30%。近年来，海洋旅游资源开发力度不断加大。2003年，投资过亿元的八仙过海口景区投入运营；2004年，投资4.5亿元的海洋极地世界景区投入运营；2010年，投资6亿元、国内现存最完整的古军港——蓬莱水城景区对外开放；2017年7月，投资40多亿元的“蓬莱仙岛”项目围填海工程完工，标志着正在崛起的蓬莱西海岸文化旅游区吹响了腾飞的号角。以上项目的建设运营，在丰富该市海洋文化内涵的同时，也极大地促进了当地旅游经济的快速发展。
虽然近年来蓬莱的海洋旅游业得到了长足发展，但蓬莱作为中国古代“东方海上丝绸之路”起点城市之一，其海洋文化历史悠久，源远流长，海洋资源丰富，独具特色。与之相比，目前的发展状况也存在不尽人意之处，主要表现在三个方面：
第一，海洋旅游项目不够丰富，海洋资源的开发力度有待于进一步加大。目前蓬莱的涉海旅游项目主要有蓬莱水城、海洋极地世界、八仙过海口等景区，海洋旅游业的规模化程度不高，海洋资源开发力度须进一步加大，全方位、立体化地利用好海岸、海岛、海上、海底各种资源，实现海洋旅游经济的规模化发展。
第二，对周边海岛资源利用不足，蓬长一体化发展有待加强。作为我国北方著名的沿海旅游城市，蓬莱虽然不乏独具特色的海洋资源，但域内独缺更加引人入胜的海岛景观资源，而这正是与蓬莱近在咫尺的长岛的特色资源。长岛又称庙岛群岛，由32个岛屿组成，总面积56平方公里，海岸线总长146公里，有“中国夏威夷”之美誉。蓬莱港与长岛港相距6.6海里，轮渡航行约40分钟，交通非常便利，且长岛旅游对蓬莱的依赖度较高，双方具有广阔的合作空间和合作需求。
第三，旅游市场淡旺季差异明显，如何突破瓶颈有待于进一步加强研究。蓬莱在地理位置上处于我国北方地区，冬季气候较为寒冷，而目前的涉海旅游项目大多是室外项目，游客大多集中在4-10月份来蓬，其他月份则呈现明显的淡季特征。如何破除瓶颈有效解决游客市场淡旺季失衡问题，使蓬莱的冬季海洋旅游实现淡季不淡，有待进一步加强研究。
3 关于加快发展蓬莱市海洋旅游经济的建议
3.1发挥资源优势，打造精品海洋旅游项目
3.1.1加快引进游艇码头和游艇俱乐部，打造高端海洋旅游产品
充分发挥海洋、海岛、海岸的资源优势，以发展多业态的海洋旅游产品为目标，高标准规划建设游艇码头和游艇俱乐部，开发以豪华游艇为载体的海上观山、观岛、观阁、观海为主导的“海上休闲观光游”；以摩托艇、帆船、帆板、滑水、游泳、水上飛机、沙滩足球等为结合的“海洋欢乐运动游”；以海上牧场养殖、海上垂钓比赛、海上餐饮美食、海洋展览馆为特色的“海洋文化体验游”等等。
3.1.2以蓬莱仙岛为依托，加快打造蓬莱西海岸海洋文化旅游产业聚集区
2011年4月15日，国家海洋局批复了蓬莱西海岸海洋文化旅游产业聚集区区域建设用海项目。在此基础上，蓬莱市规划了蓬莱西海岸文化旅游区。该旅游区位于蓬莱市主城区西侧，东临蓬莱阁景区，北与长岛隔海相望，地理位置优越。区域规划总面积25.25平方公里，由蓬莱仙岛和原始陆域两个板块组成，区域功能定位围绕当地海洋文化资源，初步规划为“文化旅游、休闲度假、海上运动、教育科研、康体养生”等。目前3座离岸人工岛围填海工程已完工，下一步应结合蓬莱当地海洋文化和地方特色历史文化，加快建设以“私家游艇入户别墅群、公共游艇码头、帆船码头、海上飞机”等业态为代表的涵盖“吃住行游购娱”六要素的大型海洋文化旅游综合体，打造蓬莱西海岸海洋文化旅游产业聚集区，进一步壮大城市规模，加快海洋经济发展。
3.1.3以蓬莱水城为纽带，建立海上影视基地
蓬莱水城曾为登州古港，历史悠久，由唐代的商业港演变为宋明时期的古军港“刀鱼寨”，曾与泉州、扬州、明州并称为中国古代“四大通商口岸”，是国内保存最完整的古代水军基地，2007年与蓬莱阁景区一起被评为首批国家5A级景区，景观独具特色，历史文化和军事文化积淀深厚。以蓬莱水城为依托，结合蓬莱阁、戚继光故里、八仙过海口等景区资源，将古代海洋文化融入现代影视作品，打造一处独具魅力的以影视拍摄和旅游观光为主要功能的海上影视基地。
3.2借力长岛旅游资源，实现蓬长旅游一体化发展
长岛是目前山东省内唯一的海岛县，与蓬莱近在咫尺，海洋经济发达，海洋旅游资源丰富，蓬莱港与长岛港之间运行的轮渡是当前长岛与岛外连接的唯一交通工具，在旅游发展、对外交通、生活保障等各方面高度依赖蓬莱。目前蓬莱至长岛的海底隧道也正在论证阶段，蓬长一体化发展的战略规划也已出台，未来双方的联系将更加紧密。双方应在此基础上进一步加强合作，形成蓬长旅游一体化发展的良好模式，实现互通有无、优势互补、合作共赢、规模发展的大旅游格局。
3.3开展错季营销，强化旅游宣传营销工作的针对性
蓬莱具有丰富的海洋旅游资源，既有适合夏季海洋旅游的海岸和海岛自然景观资源，又有适合冬季海洋旅游的室内人文海洋景观资源。在现有的条件下进一步发展海洋旅游经济，应以强化旅游宣传营销为推动海洋旅游经济发展的重要抓手，通过开展错季营销实现内部挖潜，向现有资源要效益。具体措施上可以根据淡旺季的不同特点，尝试引导沿海和内陆游客群体改变固有的旅游出行习惯，让内地游客夏季来蓬玩海、戏水、踏浪，而让沿海的游客选择在冬季来蓬，在室外大雪纷飞的意境中体验在暖意融融的室内海水中嬉戏、观极地海洋动物表演的乐趣，做到“淡季有活动、旺季有高潮、年年有创新”，有效地解决淡旺季海洋旅游旅客严重失衡的问题。
参考文献：
[1] 蔡玉臻，郭丛军.蓬莱历史文化丛书[M].天津：天津大学出版社，2004.
[2] 曲金良.海洋文化概论[M].青岛：青岛海洋大学出版社，1999.
[3] 国家发展改革委，国家海洋局.关于印发全国海洋经济发展“十三五”規划（公开版）的通知[Z].发改地区〔2017〕861号，2017- 5- 4.
摘要：海洋是我国经济社会发展重要的战略空间，海洋经济在国民经济发展中的地位举足轻重，而海洋旅游业则是产业规模日益庞大的海洋产业群的重要一环，尤其是随着我国“一带一路”的战略实施，海洋旅游业的发展前景更为广阔。本文以“中国优秀旅游城市”山东省蓬莱市为例，探析沿海旅游目的地城市如何更好地加快和促进以“旅游+海洋”为主题的旅游市场的开发和培育，加快海洋旅游经济的发展，推动实现建设海洋强国的战略目标。
关键词：海洋文化 海洋旅游经济 旅游产业发展 问题与建议
中图分类号：F592.7；P74 文献标识码：A
海洋是我国经济社会发展的重要战略空间，是孕育新产业、引领新增长的重要领域。壮大海洋经济、拓展蓝色发展空间，对于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。党中央、国务院高度重视海洋经济发展，党的十八大做出了建设海洋强国的重大战略部署。随着21世纪初我国“蓝色经济区”建设的战略实施，标志着21世纪将是海洋经济迅猛发展的新时代，对于加快建设海洋强国具有重要意义。海洋旅游业是产业规模日益庞大的海洋产业群的重要一环，尤其是随着我国“一带一路”的战略实施，海洋旅游经济的发展前景更为广阔。而对于有着“人间仙境”之美誉的山东蓬莱，随着八仙过海口、海洋极地世界、蓬莱水城等景区的相继建成运营，以海洋旅游业为代表的北部滨海旅游板块飞速崛起。加强海洋文化和海洋经济研究，对于进一步推动该市海洋旅游业的发展，促进市域海洋旅游经济的跨越提升，助力我国海洋强国的建设，具有十分重要的意义。
1 海洋文化的定义与我国海洋经济的发展战略
中国海洋大学海洋文化研究所所长曲金良在其《海洋文化概论》中对海洋文化的表述为：“海洋文化，作为人类文化的一个重要组成和体系，就是人类认识、把握、开发、利用海洋，调整人和海洋的关系，在开发利用海洋的社会实践中形成的精神成果和物质成果的总和。具体表现为人类对海洋的认识、观念、思想、意识、心态，以及由此而产生的生活方式”。
我国的海洋文化历史悠久，源远流长。秦汉时期，我国就开辟了与印尼、马来西亚等东南亚国家和中东阿拉伯国家的海上通道，与各国之间的外交、贸易往来频繁，“海上丝绸之路”“郑和下西洋”等都是古代中国海洋文化的典范，在很长的一段历史时期内，古代中国都是世界范围内的海洋强国。但自清代以来，由于清王朝的腐朽没落以及闭关锁国政策，中国的国力日渐匮乏，海洋文化和海洋经济较之前的兴旺时期出现了衰落。
改革开放政策的实施为当代中国的海洋文化和海洋经济发展迎来了新的历史发展机遇。“十二五”时期，我国海洋经济总体保持良好发展态势，结构调整步伐加快，海洋经济在拓展发展空间、建设生态文明、加快新旧动能转换、保持经济持续稳定增长中发挥了重要作用。为贯彻落实海洋强国战略、促进海洋经济发展，2017年5月，国家发改委、国家海洋局联合下发了《全国海洋经济发展“十三五”规划》，明确指出“十三五”时期是我国海洋经济结构深度调整、发展方式加快转变的关键时期，要坚持陆海统筹，紧紧抓住“一带一路”建设的重大机遇，推进海洋经济持续健康发展。党的十九大报告也再次强调，要坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。
2 蓬莱市海洋旅游经济的发展状况及存在的问题
旅游业是蓬莱的传统产业和主导产业，是蓬莱市国民经济的重要支柱和增长点。2017年，全市旅游接待量达到1045万人次，综合收入130亿元，对地方财税贡献率超过30%。近年来，海洋旅游资源开发力度不断加大。2003年，投资过亿元的八仙过海口景区投入运营；2004年，投资4.5亿元的海洋极地世界景区投入运营；2010年，投资6亿元、国内现存最完整的古军港——蓬莱水城景区对外开放；2017年7月，投资40多亿元的“蓬莱仙岛”项目围填海工程完工，标志着正在崛起的蓬莱西海岸文化旅游区吹响了腾飞的号角。以上项目的建设运营，在丰富该市海洋文化内涵的同时，也极大地促进了当地旅游经济的快速发展。
虽然近年来蓬莱的海洋旅游业得到了长足发展，但蓬莱作为中国古代“东方海上丝绸之路”起点城市之一，其海洋文化历史悠久，源远流长，海洋资源丰富，独具特色。与之相比，目前的发展状况也存在不尽人意之处，主要表现在三个方面：
第一，海洋旅游项目不够丰富，海洋资源的开发力度有待于进一步加大。目前蓬莱的涉海旅游项目主要有蓬莱水城、海洋极地世界、八仙过海口等景区，海洋旅游业的规模化程度不高，海洋资源开发力度须进一步加大，全方位、立体化地利用好海岸、海岛、海上、海底各种资源，实现海洋旅游经济的规模化发展。
第二，对周边海岛资源利用不足，蓬长一体化发展有待加强。作为我国北方著名的沿海旅游城市，蓬莱虽然不乏独具特色的海洋资源，但域内独缺更加引人入胜的海岛景观资源，而这正是与蓬莱近在咫尺的长岛的特色资源。长岛又称庙岛群岛，由32个岛屿组成，总面积56平方公里，海岸线总长146公里，有“中国夏威夷”之美誉。蓬莱港与长岛港相距6.6海里，轮渡航行约40分钟，交通非常便利，且长岛旅游对蓬莱的依赖度较高，双方具有广阔的合作空间和合作需求。
第三，旅游市场淡旺季差异明显，如何突破瓶颈有待于进一步加强研究。蓬莱在地理位置上处于我国北方地区，冬季气候较为寒冷，而目前的涉海旅游项目大多是室外项目，游客大多集中在4-10月份来蓬，其他月份则呈现明显的淡季特征。如何破除瓶颈有效解决游客市场淡旺季失衡问题，使蓬莱的冬季海洋旅游实现淡季不淡，有待进一步加强研究。
3 关于加快发展蓬莱市海洋旅游经济的建议
3.1发挥资源优势，打造精品海洋旅游项目
3.1.1加快引进游艇码头和游艇俱乐部，打造高端海洋旅游产品
充分发挥海洋、海岛、海岸的资源优势，以发展多业态的海洋旅游产品为目标，高标准规划建设游艇码头和游艇俱乐部，开发以豪华游艇为载体的海上观山、观岛、观阁、观海为主导的“海上休闲观光游”；以摩托艇、帆船、帆板、滑水、游泳、水上飛机、沙滩足球等为结合的“海洋欢乐运动游”；以海上牧场养殖、海上垂钓比赛、海上餐饮美食、海洋展览馆为特色的“海洋文化体验游”等等。
3.1.2以蓬莱仙岛为依托，加快打造蓬莱西海岸海洋文化旅游产业聚集区
2011年4月15日，国家海洋局批复了蓬莱西海岸海洋文化旅游产业聚集区区域建设用海项目。在此基础上，蓬莱市规划了蓬莱西海岸文化旅游区。该旅游区位于蓬莱市主城区西侧，东临蓬莱阁景区，北与长岛隔海相望，地理位置优越。区域规划总面积25.25平方公里，由蓬莱仙岛和原始陆域两个板块组成，区域功能定位围绕当地海洋文化资源，初步规划为“文化旅游、休闲度假、海上运动、教育科研、康体养生”等。目前3座离岸人工岛围填海工程已完工，下一步应结合蓬莱当地海洋文化和地方特色历史文化，加快建设以“私家游艇入户别墅群、公共游艇码头、帆船码头、海上飞机”等业态为代表的涵盖“吃住行游购娱”六要素的大型海洋文化旅游综合体，打造蓬莱西海岸海洋文化旅游产业聚集区，进一步壮大城市规模，加快海洋经济发展。
3.1.3以蓬莱水城为纽带，建立海上影视基地
蓬莱水城曾为登州古港，历史悠久，由唐代的商业港演变为宋明时期的古军港“刀鱼寨”，曾与泉州、扬州、明州并称为中国古代“四大通商口岸”，是国内保存最完整的古代水军基地，2007年与蓬莱阁景区一起被评为首批国家5A级景区，景观独具特色，历史文化和军事文化积淀深厚。以蓬莱水城为依托，结合蓬莱阁、戚继光故里、八仙过海口等景区资源，将古代海洋文化融入现代影视作品，打造一处独具魅力的以影视拍摄和旅游观光为主要功能的海上影视基地。
3.2借力长岛旅游资源，实现蓬长旅游一体化发展
长岛是目前山东省内唯一的海岛县，与蓬莱近在咫尺，海洋经济发达，海洋旅游资源丰富，蓬莱港与长岛港之间运行的轮渡是当前长岛与岛外连接的唯一交通工具，在旅游发展、对外交通、生活保障等各方面高度依赖蓬莱。目前蓬莱至长岛的海底隧道也正在论证阶段，蓬长一体化发展的战略规划也已出台，未来双方的联系将更加紧密。双方应在此基础上进一步加强合作，形成蓬长旅游一体化发展的良好模式，实现互通有无、优势互补、合作共赢、规模发展的大旅游格局。
3.3开展错季营销，强化旅游宣传营销工作的针对性
蓬莱具有丰富的海洋旅游资源，既有适合夏季海洋旅游的海岸和海岛自然景观资源，又有适合冬季海洋旅游的室内人文海洋景观资源。在现有的条件下进一步发展海洋旅游经济，应以强化旅游宣传营销为推动海洋旅游经济发展的重要抓手，通过开展错季营销实现内部挖潜，向现有资源要效益。具体措施上可以根据淡旺季的不同特点，尝试引导沿海和内陆游客群体改变固有的旅游出行习惯，让内地游客夏季来蓬玩海、戏水、踏浪，而让沿海的游客选择在冬季来蓬，在室外大雪纷飞的意境中体验在暖意融融的室内海水中嬉戏、观极地海洋动物表演的乐趣，做到“淡季有活动、旺季有高潮、年年有创新”，有效地解决淡旺季海洋旅游旅客严重失衡的问题。
参考文献：
[1] 蔡玉臻，郭丛军.蓬莱历史文化丛书[M].天津：天津大学出版社，2004.
[2] 曲金良.海洋文化概论[M].青岛：青岛海洋大学出版社，1999.
[3] 国家发展改革委，国家海洋局.关于印发全国海洋经济发展“十三五”規划（公开版）的通知[Z].发改地区〔2017〕861号，2017- 5- 4.
