自然灾害对旅游目的地的影响及灾后管理措施的探讨

    吴小卉

    随着社会经济的发展，人们生活水平的提高，旅游已经成为休闲度假不可缺少的一种生活方式。但是，近年来屡次爆发的自然灾害却给旅游目的地的蒙上了阴影，一度影响了当地旅游业的发展。因此，正确认识自然灾害对旅游业造成的影响，提高预防警示，做出正确的灾后管理措施是旅游从业人员和管理者应该关注的重要问题。

    近年来世界上自然灾害不断，而中国由于地形复杂多样，是世界上自然灾害类型多，发生频率高，损失严重的国家之一。据国家减灾办介绍，2013年我国自然灾害发生率较2012年明显增加。2013年入冬以来，中国多地遭遇大面积雾霾天气，影响人们的出行旅游。2014年1月4日，国家减灾办、民政部通报首次将雾霾纳入自然灾情，恶劣的雾霾天气同时也影响人们的身体健康，霾在吸入人的呼吸道后对人体有害。因此，去空气清新的地方开始成为旅游市场的新卖点，雾霾使三亚成为最受欢迎“洗肺游”目的地。

    一、影响旅游业发展的自然灾害的种类

    黄崇福（2009）指出自然灾害是由自然事件或力量为主因造成的生命伤亡和人类社会财产损失的事件1。常见的影响旅游业发展的自然灾害可以归纳为四种：一是发生在岩石圈的自然灾害，如：山体滑坡、泥石流、地震和火山爆发等；二是发生在大气圈的自然灾害，主要有旱灾、洪涝、沙尘暴等；三是发生在水圈的自然灾害，主要有风暴潮、赤潮、海啸等；四是发生在生物圈的自然灾害，影响较大的主要有禽流感、

    SARS等。

    二、自然灾害对旅游业的影响

    （一）直接破坏旅游目的地的基础建设

    重大自然灾害的破坏力是极大的，它直接会对旅游目的地本身如旅游基础设施、旅游交通设施和接待设施等造成不可逆转的损害。这使得受自然灾害打击的旅游业的恢复非常困难，目的地的旅游配套设施恢复正常运转并非一日之功2。如，11年日本东北沿海地区里氏9级的大地震造成基础设施毁损和工厂停产，对日本经济造成巨大损伤。

    （二）严重威胁旅游者的人身和心理安全

    安全是旅游者在选择目的地时首要考虑的因素，根据马斯洛的需求层次理论3，安全需求包括人身安全和心理安全两个最基本的层次。自然灾害不仅给目的地带来直接的人员伤亡，如04年印度洋海域爆发地震和海啸，导致周边地区受损严重，近30万人丧生。同时给旅游者烙下严重的心理阴影，使其在一段时期内失去旅游的动力。对于潜在的旅游者，相关灾难的报道会增加他们对旅游风险的认知度，改变决策。如因自然灾害而导致事故频繁发生的苏花公路，被称为台湾最美的“死亡公路”，让游客望而生畏。

    （三）对旅游市场的负面影响

    由于旅游业综合性强、关联度高、带动效果明显。因此自然灾害对交通、商业和食宿等的负面影响极容易造成目的地市场盈利的萎缩。比如08年汶川地震，公路和铁路方面，由于地震引发的滑坡、崩塌等次生灾害，致使灾区道路和相关铁路线路影响惨重；航空方面，各航空公司飞往成都的航班量也有所减少；据统计，四川省旅行社损失累计达2.83亿元，宾馆饭店损失达95.35亿元，旅游城镇接待设施损失99.14

    亿元。

    三、旅游目的地灾后管理措施的实施

    由于自然灾害的爆发经常是不可预测的，灾难发生前的预警机制和发生过程中的救援行动固然重要，但在实际的相关对策中管理者应侧重于灾后对旅游目的地重构的管理措施

    制定。

    （一）自然灾害对目的地旅游业影响的评估

    及时开展分析突发性自然灾害对旅游目的地造成的经济和社会影响的评估，从点到面，全方位的剖析损失数额和损失程度的细分，更好的为灾后目的地重建工作打下基础。

    （二）灾后目的地的重建

    自然灾害结束之后，管理者应根据受灾程度和救灾情况修订抗灾策略，同时在物资救济和安抚受灾民众的基础上，要重树当地居民和周边商家的信心，制定新的城市规划，共同携手重建被摧毁的基础建设、逐步复原被破坏的生态环境、重新塑造目的地形象。

    （三）目的地市场营销战略

    在得到自然灾害对目的地旅游业影响评估和灾后开展城市重建的基础上，管理者应重新着手恢复目的地城市的旅游业，因此，进行市场调研和分析非常重要。首先，根据目的地城市的特点和旅游市场的趋势，定位消费游客；有针对性地进行调研，挖掘和满足游客的潜在需求，同时结合媒体对目的地的正面宣传，重新给予游客旅游的信心和动力；完善和加强旅游业环环相扣的接洽工作，加快基础设施建设和旅游景区重构，以全新的面貌迎接游客，尽快恢复自然灾害给旅游目的地带来的创伤，逐步通过第三产业的发展带动城市经济的

    增长。

    （作者单位：浙江经贸职业技术学院）