论高层次档案人才的培养与开发

    朱建邦+沈蕾

    摘要：为了有效满足我国社会文化的发展对档案文化资源开发利用的需求，我国档案人才培养部门必需肩负起档案文化建设的历史使命，加快高层次档案人才的培养和开发，创新高层次档案人才培养、开发的结构和模式。

    关键词：档案部门人才培养开发利用

    一、高层次档案人才培养和开发的背景条件

    令计划同志提出的“为党管档、为国守史”，是对档案工作政治属性最为深刻、精准的阐述。近年来，我国社会出现了各种“文化热”现象，各地政府、社会精英们借助大众文化平台和网络化的现代传播手段，催化出了各种形式的文化热潮。

    我国《档案法》第八条规定：“中央和县级以上地方各类档案馆，是集中管理档案的文化事业机构”，这就以法律的形式确定了档案馆的文化属性。发展档案文化需要全社会形成共识，尤其需要各级党委和政府的高度重视和支持，养成高度的档案文化建设的自觉，认识到发展档案文化是繁荣社会主义文化事业和文化产业的重要内容。文化热潮的兴起，给档案事业的转型带来了一个新的机遇。档案文化的开发，信息资源的利用、信息技术的发展，要求档案馆的建设、管理必须从传统模式走向文化建设和知识管理的新模式，新的形势和条件共同催生了对档案高层次人才的需求，特别是对高级管理人才、高级策划人才的需求。北京联合大学应用文理学院档案系于2013年开展的北京市高层次档案人才培养的专项调查显示，北京地区各级档案部门（行政管理、档案馆或室）总计2776个，专职档案人员4292个，专业程度本科以上仅2%。表明档案高层次人才供求不平衡。

    决定档案事业可持续发展，完成繁荣档案文化建设使命成败的最关键因素是人，如何不断提高档案工作者的业务水平、管理水平以及档案文化意识和自身文化修养，培养管理型、策划型、创新型的高层次档案专业人才，是目前档案事业在档案文化功能建设语境下亟待解决的重大问题。

    二、新时期高层次档案人才的特征

    21世纪是信息化、网络化、数字化和经济技术全球化的时代。面向2l世纪档案人才的行业特征是：业务技术和知识生产相结合；档案信息管理和档案信息服务相结合；档案信息资源开发和档案文化产品生产相结合。时代特征和行业特征决定了高层次档案人才特征为：复合型、高素质、创新型。

    （一）复合型的档案专业人才。档案行业的发展需要一大批复合型人才。复合型人才的专业跨度大、管理水平高；知识结构合理，不仅具有扎实的档案业务技术基础，还具有良好的人文社会科学知识、市场经济头脑和文化产品的策划技能，善于优化配置时间、物质、技术、信息、市场、人力等资源。目前，我国档案专业本科教育和研究生教育在保持课程设置和教学模式方面的“专业性”、“业务性”的同时，强化人才知识结构的“综合性”和“研究性”，才能批量供应复合型人才。

    （二）高素质的档案专业人才。高层次档案人才需要有较高的人文素养，应该体现出对社会发展的深刻的人文关怀。就个人素质而言，档案行业的高端人才应该知识面广、反应快、点子多、适应性强、勇于开拓、善于创新，具备较强的学习能力和适应能力。同时又具有团队观念、协作精神、人际关系能力强，注重人性化的管理，并能熟练运用信息管理的技术和工具。

    （三）创新型的档案人才。高层次档案人才的创新能力决定了档案事业的可持续发展，信息经济是以信息、知识为基础的经济，档案专业作为信息产业的一个有机组成部分，档案专业的高层次人才必须具有高新技术行业的理念，善于掌握和积累信息产业的关键技术，具有自主开发和创新能力，能够不断策划、开发、转化、生产具有自主知识产权并为市场所需要的档案文化产品。此外，要在培养方法、教育内容和实践教学基地的选择方面，增加文化建设的内容，在实践中培养出一大批年轻的档案文化的开发和策划人员，逐步形成档案文化的建设梯队，进而形成档案专业人才和档案文化两条线“可持续发展”的优势。

    三、建立科学合理的高层次档案人才的培养和开发机制

    （一）从顶层设计上应把高层次文化策划型档案人才培养纳入档案人力资源开发的整体规划中来，高层次档案人才培养单位必须在战略层面对档案专业人才的架构进行合理性调整，组织上统筹安排，资金上给予必要的经费支持。

    人力资源的结构与配置是人力资源理论与实践中的一个基础性问题，根据经济发展的目标要求，合理进行人力资源的结构分析与配置，是实现经济发展战略的必要条件。当前档案行业人才结构性矛盾突出，人才结构难以与档案行业的发展需要相匹配。档案部门虽然有重视业务人才的培养和引进工作的传统，但如果档案专业人才培养部门没有一个清晰、系统的高层次档案人才的培养战略，往往在档案文化事业需要管理型人才、策划型人才和创新型人才的时候，临时“抱佛脚”。

    （二）由于社会信息化的发展使社会对档案专业人才特别是高端人才的需求增长加快，档案人才开发、培养的主要途径是档案专业教育机构以及档案人才培养部门的发展。分析我国档案专业教育结构，可以发现我国档案专业高等教育学历层次中的研究生比例偏小，研究生规模发展缓慢，复合型高学历人才紧缺，高学历供求矛盾突出。满足不了经济、文化与社会发展对高层次档案人才的需求。不少教育单位、研究机构达不到有关设学位点的行政规定，虽然社会迫切需要却迫于行政限制不能开展研究生教育。我国研究生招生计划由国家统一控制和分配，国家投入经费有限，招生指标计划的刚性往往不能及时跟上高层次档案人才需求的弹性。

    （三）正是由于在传统体制下，高层次档案人才的培养和开发受教育行政主管部门的计划调控，高层次档案专业人才供需两段的不匹配甚至脱节。高层次档案人才的开发和培养必然由面向行业逐渐转为面向地方经济和面向社会，必须转型为由用人终端与培养机构共同协调、沟通、制约、干预的专业教育培养机制，应充分利用有限的教育资源，发挥其最大效用，并最终建立起完善的面向社会和用人终端的档案人才开发的新机制。利用教学合作单位，特别是校外实践教学基地体系中建立高层次档案人才需求变动监测系统，及时收集分析高层次档案人才的需求动态数据，指导高层次档案人才培养的计划安排与调整。

    （四）创新高层次档案人才开发的新体制。一个行业的发展需要有详实的设计思路和发展路径，档案高层次人才的培养和开发也是如此。只有在全新理念指导下建立起合理的高层次档案人力培养的架构，才能培养出适合档案行业全新发展道路的人才。而现行普通高等教育体系经常性的满足不了这种特殊化的行业需求，人才规格不符合用人终端需求的现象反复出现。高层次档案人才的开发应坚持行业参与，形成多形式、多层次的档案人才开发体制。因此，应建立档案部门与高等院校、博物馆、图书馆、纪念馆等文化单位人才培养和开发的高效的协调工作机制，实现资源共享与优势互补，制定档案文化建设人才和管理型人才的长远的培养规划，从根本上创新档案人才的培养机制，把包括高层次档案人才的培养和教育在内的职业教育体系进行根本转制，从普通高等教育的体系中划分出一个新的高层次的行业化的教育培养体系，才能培养出具有较宽的知识面，能够掌握档案文化建设的最新知识的实用型、技能型、管理型人才。这样，才能为我国档案事业建设开发和培养出大量急需的高层次档案人才，同时为档案行业未来的发展进行人才储备。

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    作者单位：北京联合大学应用文理学院