践行群众路线 做好人大工作

    付元清

    党的群众路线是中国共产党带领人民取得革命胜利和中国特色社会主义建设成功的法宝，开展党的群众路线教育实践活动就是一次强化党性、增强宗旨意识的思想洗礼。党的群众路线，核心是密切联系群众、依靠群众。人大作为国家权力机关、民意机关，要解决好密切联系群众这个课题，只有紧密结合人大工作的职能特点，找准联系群众的方向和着力点，使“密切联系”化虚为实，才能真正以群众的“满意度”来考量联系群众的实效。人大的权力来源于人民，如何更加充分地体现人民意志、更加真实地反映人民要求，不仅是人大工作的职责，也是人大工作的出发点和落脚点。

    一、 践行群众路线，要提高做好新形势下群众工作的能力

    党的十八大报告明确指出，要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。我们党在此时重新强调群众路线，是对历史的回顾、对现在的反思和对实现中国梦的铺垫，体现了党坚持选择走群众路线的正确性、必要性和求实性。群众路线是党的根本路线，这是由我们党全心全意为人民服务的宗旨所决定的。全心全意为人民服务，密切联系群众，是我们党区别于其他任何政党的一个显著标志。我们党是在与人民群众密切联系、共同战斗中诞生、发展、壮大、成熟起来的。一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，是我们的事业不断取得胜利的重要法宝，也是我们党始终保持生机与活力的重要源泉。习近平总书记在不同场合数次提出并具体阐述过中国梦，而实现中国梦就要靠中国共产党带领全国人民共同努力奋斗，在此基础上只有坚持群众路线，把全国人民紧紧团结在一起，凝聚全国人民的智慧，才能在现代复杂多变的社会条件下，在各种思潮涌动中，带领全国人民齐心合力，为实现中华民族的伟大复兴和中国梦的实现而奋斗。只有依靠群众路线，团结凝聚全国人民，沿着正确的前进方向，积极奋斗、勇于开拓创新，才能积累实现中国梦的基础。

    二、践行群众路线，要推动人大工作创新发展

    “一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”，是党的群众路线的基本内涵。人大作为国家权力机关，要准确把握党的群众路线的基本内涵，自觉践行党的群众路线，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。人大工作要围绕经济建设这个中心，全力推进建立健全经济社会全面协调可持续发展的体制机制，推进对外开放、经济结构调整，推进招商引资项目建设，扩大经济总量，提高经济增长的质量和效益，增加社会财富，满足人民群众日益增长的物质文化生活需求，使人民群众从发展中获得实实在在的利益，彻底解决广大人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的问题，让人民群众过上富裕、幸福生活。要加强法律监督，推动政府依法行政，保障宪法和法律实施，切实维护社会主义法制的统一、尊严、权威，实现公民在法律面前人人平等。要加强司法工作监督，推进公正高效权威的社会主义司法制度建设，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。推进政法队伍建设，做到严格执法、公正执法、文明执法。推进社会公平正义、和谐稳定，为广大人民群众提供公正、和谐、稳定的生产生活环境。要提高对人大信访工作的认识，建立健全行之有效的人大信访工作运行机制，强化人大信访队伍建设，加大信访案件的督办力度，推动信访事项的解决，使群众的合理诉求得到迅速解决，维护人民群众合法权益。同时，要把人民群众的盼望作为开展工作的重要方向，把人民群众的要求作为改进工作的强大动力，把人民群众满意不满意作为检验工作的首要标准。

    三、践行群众路线，要不断提升基层人大工作水平

    人大代表由人民选举产生，代表人民依法行使管理国家事务的权力，需要有较高的知政参政能力。因此人大代表不仅要加强理论学习，更要注重向群众学、向实践学，认真汲取群众智慧，不断提高知政参政的能力。人大代表要深深根植于群众的实践土壤，深入到群众中获取“第一手材料”，从老百姓朴素的话语中提炼闪光的思想，从基层的生动实践中探寻打开工作思路的钥匙，不断提升基层人大工作水平。坚持从群众中来、到群众中去，是党的群众路线的根本工作方法，也是马克思主义认识论的基本要求。人大代表不仅要善于向人民群众学习，更要善于做好总结提炼工作。要在密切联系选民的过程中，善于将大多数分散的、无系统的“原生态”声音，经过分析研究和归纳整理，上升为集中、系统的意见和普遍性的工作规律，进一步增强理论对实践的指导作用，不断提高代表建议的质量，更好地协助“一府两院”做好各项工作。对群众提出和反映的问题，要认真听取、仔细归纳、及时反映、加强监督、力求实效。只有深入基层、深入实际进行调查研究，才能及时了解民意、反映民情、听取群众的呼声，保证人大决策符合人民群众的根本利益。特别是对一些关系人民群众切身利益，与人民群众生产生活息息相关的热点、难点问题，要坚持实践第一的观点，走在群众中间，掌握真情实况，认真分析事物的本质，敢于为民谏言疾呼，用促进依法行政水平的提高、推动经济社会发展和构建和谐社会的成果，来体现参政质量，真心实意地为人民服务。

    四、践行群众路线， 要充分发挥代表主体作用

    人大代表的权力是人民群众赋予的，理应对人民负责，受人民监督。人大代表只有自觉接受群众监督，才能进一步增强工作的责任感和使命感，进一步激发履职热情，更好地肩负起党和人民赋予的神圣职责。要组织代表学习习近平总书记一系列重要讲话精神，提高政治理论素养，组织代表学习人民代表大会制度方面的理论和业务知识，使其熟悉履行职责的程序和方法，善于严格依照法定程序执行职务，努力成为人大工作的行家里手。组织代表学习法律知识，熟悉《地方组织法》《监督法》《代表法》《选举法》等与人大工作密切相关的法律，使其能依法、正确地代表人民行使好各项工作职权，提高履职的质量和效果。组织代表学习党的路线方针政策，把贯彻执行党的路线方针政策贯穿于代表活动的始终，善于把党的正确主张通过法定程序变成国家的意志，变为群众的自觉行动。要建立和完善《人大代表联系选民述职制度》《常委会组成人员联系代表制度》《主任会议组成人员接待代表日制度》等，制定《代表小组活动办法》《代表视察办法》《代表执行代表职务信息统计和管理办法》及代表守则等，进一步促进代表工作制度化、规范化，支持、规范和保证其依法履行职责和行使权力。常委会要结合中心工作和人民群众关注的热点、难点问题，适时组织代表开展视察、专题调研、执法检查等活动，同时也要积极探索代表活动的新途径、新方法，开展主题实践活动，发挥“代表之家”作用，不断丰富代表活动的形式和内容，充分发挥代表主体作用。

    （作者系商丘市人大常委会党组副书记、常务副主任）