提高认识 强化管理 实现社保基金保值增值
刘敬谱
摘要：随着社会经济的发展和各项惠民政策的实施，老百姓的生活水平越来越高，活动也越来越丰富。社会保障制度中的社保基金算是老百姓的一项投资，希望能从中获取一定的收益。很多老百姓就选择购买国债或者基金这种收益比较稳定，风险比较小的方式，一方面对未来生活是一种保障，另一方面可以想要达到保值增值的目的。本文通过对目前我国社保基金的现状进行分析，找出原因，并结合实际经验提出一些有效的措施，希望能更加完善我国的社保制度，为老百姓谋福利。
关键词：社保基金；保值增值；措施
社保基金是政府成立的一项专门用于社会保障的基金，主要包括失业保险，工伤保险，养老保险，医疗保险和生育保险这五项基金，也是与人们的生活工作最相关的几项保险。政府部门一直都特别重视社保基金的保值增值，刚过去的十九大中也再次提出来，是真真切切地为每一个参保人员的切身利益着想。近些年来我国社会保障制度覆盖的范围和规模的扩大，但随之而来的问题也越来越多，迫切需要我们尽快找出原因，深入分析，想出具有针对性的措施，完善制度，扎实执行。
一、我国社保基金运行管理的意义
政府经过多年的努力和发展，我国的社会保障制度体系已逐渐确立并不断的完善，也取得了一定的成果，让千千万万的老百姓受益。对于参保的人，首先会考虑的问题就是资金的安全性，因为这些基金对于国家来说是战略储备基金，但是对于老百姓来说却是关系到生命和生活的保障，所以在社保基金的运營管理方面必须保证它的安全性，这也是最基本的要求。如果在基金的运营管理方面产生安全隐患，不仅会让老百姓的养老没有依靠，甚至会对社会的和谐发展造成影响，后果会很严重，所以保障社保基金的安全性一定要放在首要位置[1]。在保障安全的前提下老百姓关心的问题就是基金的保值增值问题了，从中取得部分收益也是参保人员想要达到的一个重要目的，所以社保基金的运行管理就非常重要了，怎样通过科学的方法操作实现收益，这就对运营管理部门提出了更高的要求，要将资源进行合理的分配，做到安全性和收益性两不误。
我国计划生育政策的实施带来一个后果就是人口的老龄化，这对社保基金也是一个很大的压力，也影响着经济发展的趋势。必须确立好目标，调整好方向，加强资本市场的运作，实现社保基金的保值增值。进行社保基金的运作管理还可以减轻部分企业的发展压力，促进企业的发展，也是为社会经济发展做贡献。
二、我国在社保基金保值增值运营管理过程中出现的问题
虽然我国的社会保障制度经过这么多年的努力取得了一些成果，让很多老百姓受益，但毕竟还处于初级阶段的发展期，在进行社保基金的运营管理过程中必然会出现一些问题。
（一）投资渠道不够多元化
投资渠道过于狭小是我国社保基金在运营管理过程中长期存在的问题，我们目前的投资渠道主要还是集中在购买国债和银行存款，这些收益都比较小，再加上这些年通货膨胀，很多人说，社保基金的投资收益还赶不上通货膨胀，仅仅依靠银行和国债的利息并不是我们的利润要求也不能让老百姓满意。虽然近年来我们也尝试着进行一些股票或者基金投资，但是由于我国资本主义市场发展的不够完善，也不像发达国家有成熟的社保基金系统，加上股票这类投资风险又比较大，在运营管理的过程中就表现的畏首畏尾，导致投资收益并不是很理想，这是急需解决的一个大问题。
（二）投资方向比较保守，风险管理水平较低
我国社保基金的大部分投资都集中在银行存款和购买国债，而通货膨胀会严重影响到这两种投资方式的投资收益，是不经济不合理的，投资高，收益少。社保基金运营管理中投资风险管理是一个关键环节，需要运用专业的技术进行核算预测，这直接关系到投资收益的多少。我国起步较晚，投资风险管理水平也不高，在投资管理过程中存在一些漏洞，相关从业人员的专业素质不是很高，没有掌握风险管理的理论知识和科学方法，对于这些方面的法律法规也不甚了解，所以就可能出现漏洞，甚至触犯相关法律法规。
（三）我国社保基金投资体系不完善，监管力度不够
由于起步晚，我国的社保基金投资体系还不完善，监管力度也不够，而且我国的社保基金属于国家管制，所以就存在一些滥用职权假公济私的情况，这些都加大了投资的风险和成本，导致投资较大，收益却很少的问题，也是对老百姓的不负责任的表现。
三、国外社保基金的发展现状
国外一些发达国家社保基金体系建立比较早，发展也比较完善，有一些好的做法也是我们可以学习和借鉴的。比如美国，20世纪早期就开始执行社保基金制度，经过这么多年的发展，涉及内容相当广泛。美国的社保基金主要来源是投保人员缴纳的税金，这些资金由政府进行统一投资和管理，同时承担投资风险，从而保证社保基金的保值增值。
智利的社保制度发展也比较完善，但是和美国相比制度有所不同，在20世纪末期的一次社会保障制度变革中，智利政府提出将养老保险进行私营化管理，成立了养老金管理股份公司，养老金的收入，支出，收益等都由这个公司管理和运营，但是是由参保人员自己决定是否加入这些公司将养老金交由管理，可以随时选择加入和调剂。这实际上是将养老金的经营管理市场化，风险也不像美国那样由政府承担，投资收益会相对较高，但风险也随之增加，也达到了保值增值的效果。
四、实现社保基金保值增值的措施
通过对国外拥有比较完善的社保基金投资制度的发展现状分析，我们了解了一些先进的思想和科学的方法，但是每个国家的实际情况不同，我们根据自己的国情，去其糟粕取其精华，提出具有针对性的措施。
（一）健全和完善社保基金投资制度
无规矩不成方圆，我国的社保基金在投资管理上有一段时间是没有制度可循的，基本是靠走一步看一步。经过一点时间的摸索，渐渐地形成了一些规范化的标准，有一些立法意识，但还是存在很多漏洞。社保基金是参保人对政府的信任，也是对未来生活的一份保障，还关系到国家的稳定和谐，必须加强立法，规范社保基金的投资管理，也将这些制度规范实实在在地落实到行动上，让不法分子和想谋取私利的人没有空子可钻，保障老百姓的合法权益，促进社会的和谐发展[2]。
（二）加大投资监管力度
我国的社保基金投资渠道过于单一，目前规模也处于不断增长的阶段，但这并不代表在监管方面就能松懈。国家必须增加对社保基金投资管理的监管力度，在不同层级政府投资部门都设置相应的监察机构，通过网络和舆论的力量加强监管，发动群众和媒体实施监督，发现问题即时解决问题，情节严重的就运用法律的手段解决，保证相关人员都能各司其职，干自己该干的事。还要加大对社保基金投资管理人员的专业要求，定期进行学习和考察，保障相关人员具备一定的专业知识和职业道德，防止发生损害老百姓利益的事情，让老百姓的社保基金投资能在公平公正的环境下保值增值。
（三）扩大投资渠道
对于只进行银行存款和购买国债的投资行为我们一定要改变，从思想上和行动上，加大对投资方式的宣传力度，毕竟社保基金是关乎到参保者的切身利益，保险安全是他们最先考虑的问题，要通过宣传，让老百姓从心理接受一些风险稍微高，投资回报率较大的投资方式。政府也要多像社保基金投资发展比较成熟的国家学习，改变下一些政策，扩大投资渠道，在相关法律和制度的保障下实现较高的回报率，也可以采用国家和企业共同管理的政策来实现社保基金的保值增值。
五、结束语
社保基金的投资运营管理是社会关注的重要话题，社保基金的保值增值作为运营管理的重要目标也是重中之重。在过去的这些年中，我们取得了一些成绩，也走了不少弯路，因此我们要吸取教训，形成一个良好的投资环境。针对我国目前社保基金投资方面存在的问题，本文从多方面入手进行分析，并提出了一些具有针对性和实际意义的解决措施，希望能真正的解决我国目前社保基金的保值增值问题，真切保障老百姓的切身利益。
参考文献：
[1]胡佳.社会保险基金保值增值研究[J].科技展望，2017，27（12）：264-265.
[2]李沐青.社保基金保值增值存在的问题及对策[J].法制与社会，2016，（06）：150-151.
（作者单位：山东省平度市人力资源和社会保障局）
摘要：随着社会经济的发展和各项惠民政策的实施，老百姓的生活水平越来越高，活动也越来越丰富。社会保障制度中的社保基金算是老百姓的一项投资，希望能从中获取一定的收益。很多老百姓就选择购买国债或者基金这种收益比较稳定，风险比较小的方式，一方面对未来生活是一种保障，另一方面可以想要达到保值增值的目的。本文通过对目前我国社保基金的现状进行分析，找出原因，并结合实际经验提出一些有效的措施，希望能更加完善我国的社保制度，为老百姓谋福利。
关键词：社保基金；保值增值；措施
社保基金是政府成立的一项专门用于社会保障的基金，主要包括失业保险，工伤保险，养老保险，医疗保险和生育保险这五项基金，也是与人们的生活工作最相关的几项保险。政府部门一直都特别重视社保基金的保值增值，刚过去的十九大中也再次提出来，是真真切切地为每一个参保人员的切身利益着想。近些年来我国社会保障制度覆盖的范围和规模的扩大，但随之而来的问题也越来越多，迫切需要我们尽快找出原因，深入分析，想出具有针对性的措施，完善制度，扎实执行。
一、我国社保基金运行管理的意义
政府经过多年的努力和发展，我国的社会保障制度体系已逐渐确立并不断的完善，也取得了一定的成果，让千千万万的老百姓受益。对于参保的人，首先会考虑的问题就是资金的安全性，因为这些基金对于国家来说是战略储备基金，但是对于老百姓来说却是关系到生命和生活的保障，所以在社保基金的运營管理方面必须保证它的安全性，这也是最基本的要求。如果在基金的运营管理方面产生安全隐患，不仅会让老百姓的养老没有依靠，甚至会对社会的和谐发展造成影响，后果会很严重，所以保障社保基金的安全性一定要放在首要位置[1]。在保障安全的前提下老百姓关心的问题就是基金的保值增值问题了，从中取得部分收益也是参保人员想要达到的一个重要目的，所以社保基金的运行管理就非常重要了，怎样通过科学的方法操作实现收益，这就对运营管理部门提出了更高的要求，要将资源进行合理的分配，做到安全性和收益性两不误。
我国计划生育政策的实施带来一个后果就是人口的老龄化，这对社保基金也是一个很大的压力，也影响着经济发展的趋势。必须确立好目标，调整好方向，加强资本市场的运作，实现社保基金的保值增值。进行社保基金的运作管理还可以减轻部分企业的发展压力，促进企业的发展，也是为社会经济发展做贡献。
二、我国在社保基金保值增值运营管理过程中出现的问题
虽然我国的社会保障制度经过这么多年的努力取得了一些成果，让很多老百姓受益，但毕竟还处于初级阶段的发展期，在进行社保基金的运营管理过程中必然会出现一些问题。
（一）投资渠道不够多元化
投资渠道过于狭小是我国社保基金在运营管理过程中长期存在的问题，我们目前的投资渠道主要还是集中在购买国债和银行存款，这些收益都比较小，再加上这些年通货膨胀，很多人说，社保基金的投资收益还赶不上通货膨胀，仅仅依靠银行和国债的利息并不是我们的利润要求也不能让老百姓满意。虽然近年来我们也尝试着进行一些股票或者基金投资，但是由于我国资本主义市场发展的不够完善，也不像发达国家有成熟的社保基金系统，加上股票这类投资风险又比较大，在运营管理的过程中就表现的畏首畏尾，导致投资收益并不是很理想，这是急需解决的一个大问题。
（二）投资方向比较保守，风险管理水平较低
我国社保基金的大部分投资都集中在银行存款和购买国债，而通货膨胀会严重影响到这两种投资方式的投资收益，是不经济不合理的，投资高，收益少。社保基金运营管理中投资风险管理是一个关键环节，需要运用专业的技术进行核算预测，这直接关系到投资收益的多少。我国起步较晚，投资风险管理水平也不高，在投资管理过程中存在一些漏洞，相关从业人员的专业素质不是很高，没有掌握风险管理的理论知识和科学方法，对于这些方面的法律法规也不甚了解，所以就可能出现漏洞，甚至触犯相关法律法规。
（三）我国社保基金投资体系不完善，监管力度不够
由于起步晚，我国的社保基金投资体系还不完善，监管力度也不够，而且我国的社保基金属于国家管制，所以就存在一些滥用职权假公济私的情况，这些都加大了投资的风险和成本，导致投资较大，收益却很少的问题，也是对老百姓的不负责任的表现。
三、国外社保基金的发展现状
国外一些发达国家社保基金体系建立比较早，发展也比较完善，有一些好的做法也是我们可以学习和借鉴的。比如美国，20世纪早期就开始执行社保基金制度，经过这么多年的发展，涉及内容相当广泛。美国的社保基金主要来源是投保人员缴纳的税金，这些资金由政府进行统一投资和管理，同时承担投资风险，从而保证社保基金的保值增值。
智利的社保制度发展也比较完善，但是和美国相比制度有所不同，在20世纪末期的一次社会保障制度变革中，智利政府提出将养老保险进行私营化管理，成立了养老金管理股份公司，养老金的收入，支出，收益等都由这个公司管理和运营，但是是由参保人员自己决定是否加入这些公司将养老金交由管理，可以随时选择加入和调剂。这实际上是将养老金的经营管理市场化，风险也不像美国那样由政府承担，投资收益会相对较高，但风险也随之增加，也达到了保值增值的效果。
四、实现社保基金保值增值的措施
通过对国外拥有比较完善的社保基金投资制度的发展现状分析，我们了解了一些先进的思想和科学的方法，但是每个国家的实际情况不同，我们根据自己的国情，去其糟粕取其精华，提出具有针对性的措施。
（一）健全和完善社保基金投资制度
无规矩不成方圆，我国的社保基金在投资管理上有一段时间是没有制度可循的，基本是靠走一步看一步。经过一点时间的摸索，渐渐地形成了一些规范化的标准，有一些立法意识，但还是存在很多漏洞。社保基金是参保人对政府的信任，也是对未来生活的一份保障，还关系到国家的稳定和谐，必须加强立法，规范社保基金的投资管理，也将这些制度规范实实在在地落实到行动上，让不法分子和想谋取私利的人没有空子可钻，保障老百姓的合法权益，促进社会的和谐发展[2]。
（二）加大投资监管力度
我国的社保基金投资渠道过于单一，目前规模也处于不断增长的阶段，但这并不代表在监管方面就能松懈。国家必须增加对社保基金投资管理的监管力度，在不同层级政府投资部门都设置相应的监察机构，通过网络和舆论的力量加强监管，发动群众和媒体实施监督，发现问题即时解决问题，情节严重的就运用法律的手段解决，保证相关人员都能各司其职，干自己该干的事。还要加大对社保基金投资管理人员的专业要求，定期进行学习和考察，保障相关人员具备一定的专业知识和职业道德，防止发生损害老百姓利益的事情，让老百姓的社保基金投资能在公平公正的环境下保值增值。
（三）扩大投资渠道
对于只进行银行存款和购买国债的投资行为我们一定要改变，从思想上和行动上，加大对投资方式的宣传力度，毕竟社保基金是关乎到参保者的切身利益，保险安全是他们最先考虑的问题，要通过宣传，让老百姓从心理接受一些风险稍微高，投资回报率较大的投资方式。政府也要多像社保基金投资发展比较成熟的国家学习，改变下一些政策，扩大投资渠道，在相关法律和制度的保障下实现较高的回报率，也可以采用国家和企业共同管理的政策来实现社保基金的保值增值。
五、结束语
社保基金的投资运营管理是社会关注的重要话题，社保基金的保值增值作为运营管理的重要目标也是重中之重。在过去的这些年中，我们取得了一些成绩，也走了不少弯路，因此我们要吸取教训，形成一个良好的投资环境。针对我国目前社保基金投资方面存在的问题，本文从多方面入手进行分析，并提出了一些具有针对性和实际意义的解决措施，希望能真正的解决我国目前社保基金的保值增值问题，真切保障老百姓的切身利益。
参考文献：
[1]胡佳.社会保险基金保值增值研究[J].科技展望，2017，27（12）：264-265.
[2]李沐青.社保基金保值增值存在的问题及对策[J].法制与社会，2016，（06）：150-151.
（作者单位：山东省平度市人力资源和社会保障局）
