浅析装备管理机制和战勤保障机制的建立

    袁英峰

    一、装备规划评估机制的建立

    （一）装备编制规划必须与辖区经济社会发展和环境特点相适应

    消防部队主要是为当地经济社会发展保驾护航的。因此，装备规划建设必须与辖区经济社会发展和环境特点相适应，坚持因地制宜，既注重装备数量的积累，更注重装备结构和质量的改善和提高。必须根据整个城市或地区的消防保卫形势和特点，对辖区进行战区划分，按战区布局编制规划，然后再根据战区规划制定各行政区（支、大队）的购置计划。

    （二）装备编制规划要进行专家论证，避免重复建设

    有些地区虽然投入了大量资金用于购置消防装备，但盲目购置的一些高技术装备，常导致装备结构极不合理。因此，要组织专家进行大量的调查研究，听取基层中队官兵的意见，征求驻地政府保卫部门的建议，避免重复建设。

    （三）装备编制规划要尽量保证各类装备的系列化供应

    所谓装备的系列化供应，是指在充分调查研究的基础上，在保证质量和合理价格的前提下，同一类装备尽可能选配同一个品牌优质的和成熟的产品，以便于广大官兵根据以往经验和习惯在最短时间内熟练驾驭新装备，形成战斗力。

    二、质量监督管理机制的建立

    （一）成立消防装备专家评估库

    专家评估库的主要任务是，根据装备建设规划，负责在全国范围内、在众多消防品牌内，选择质量优良、技术先进、价格合理、售后服务周到的消防产品，组成本省的消防产品采购库。全省消防部队只能采购消防产品采购库里的品牌，消防装备专家评估库对消防产品采购库负全责。

    （二）成立消防产品采购库

    设立消防产品采购库，可以减少各支队重复挑选论证消防产品的麻烦，既能保证消防车辆装备的质量和价格，又能促进全省各支队装备器材结构、类型、操作的一致性，有利于全省跨区域灭火救援和战勤保障。

    （三）重视装备建设与管理的人才队伍建设

    装备建设事关部队建设大局。装备管理事关灭火救援战斗成败。因此，必须培养造就一支精通业务、善于钻研、懂得管理、廉洁自律的人才队伍方能胜任。

    三、装备维修保障机制的建立

    （一）建立可靠的售后服务和技术保障体系

    签订车辆器材采购合同时，必须明确厂家售后服务的范围、时间及方式，明确厂家定期巡检、定期培训、定期回访制度。一旦车辆器材出现问题，确保第一时间得到维修，不影响执勤备战。

    （二）尝试建设消防装备维修的网络系统

    以总队为单位，开通消防装备维修网站，组织专家队伍开展网上维修技术指导，在线诊断车辆装备病因，实时解决疑难杂症，形成资源共享，提高对消防装备的管理水平。

    （三）建设一支高素质的专业维修人才队伍

    以支队为单位，依托战勤保障大队，组建专业的装备维修保障分队，邀请地方专家专业培训，打造过硬的专业维修队伍，负责定期巡检维修各中队车辆装备。

    四、以科学发展观为指导，积极构建战勤保障新体系

    （一）转变观念，牢固树立“保障力就是战斗力”的思想

    当前，我国经济社会高速发展，发生特大火灾、特大交通事故、大型抢险救援、大规模群体事件等的几率增大。面对日益严重的灾害事故，单靠公安消防部队现有的警力和常规、普通的器材装备，难以满足新形势下应急救援的需要，因此，建立现代、高效、快速的应急救援机制及与之相适应的现代战勤保障机制已迫在眉睫。

    （二）依托政府领导，实现部门联动，实现大保障

    消防战勤保障必须纳入政府应急保障范围之内，要请求政府从政策上、经费上给予支持，保证战勤保障大队的正常运转。同时，要在政府的统一领导和协调下，组织公安、城建，安监、卫生、市政、供水、供电和供气等政府职能部门，定期召开联席会，组织演练，将消防战勤保障纳入到政府应急救援体系中，确保实现社会化战勤大保障。

    （三）依托社会资源，实现社会化保障

    要掌握社会相关信息，将本地区、周边地区和全省范围内的社会救援力量、社会应急救援体系等相关信息建立数据库，与大型食品超市、帐篷商店、消防器材经销商等签订代供保障协议，建立社会联勤保障网络，实现资源共享。当作战需要时，通过启动社会保障预案，调集相关联动单位的装备、机械、物资等，为作战提供保障。

    （四）改革传统保障模式，发挥最大效益

    消防战勤保障体系建设，要改革传统的保障模式，把移动性保障、集中性保障和主动性保障作为建设的重点，坚持“应急突发事故发生到哪里，保障就跟到哪里”的方针，重点突出战勤保障的灵活机动性，打破辖区、地域界线，在保障预案、战斗编程、操法训练、指挥调度、备勤值班上下功夫，使日常性保障向作战现场保障延伸，逐步形成专业化、反应灵敏、运转协调的保障机制，为打赢现代条件下应急处突战斗提供有力的保障。