探讨工程预算在工作中的弊端及应对措施
俞黎黎
【摘 要】建筑工程预算对建设单位和施工单位具有重要的意义，不仅直接关系着工程资金成本核算、生产经营利润，而且它的准确与否还会直接影响整个工程后续的正常开展情况、招投标工作，以及是否按期高质量完工和及时竣工结算。基于此，论文分析了工程预算的定义与实际作用，文中针对工程预算在工作中存在的弊端以及具体的应对措施展开了讨论。
【Abstract】 Construction budget is of great significance to owner units and construction units. It is not only directly related to the project capital cost accounting and production operating profit， and it is accurate or not will directly affect the normal development of the follow-up of the whole project， the bidding work， and whether it can be completed on schedule with high quality and whether the settlement can be completed in time.Based on this， this paper analyzes the definition and actual function of the project budget， and discusses the disadvantages of the project budget in the work and the countermeasures.
【關键词】工程预算；定义；作用；弊端；应对措施
【Keywords】 project budget； definition； function； disadvantages； countermeasures
【中图分类号】TU761 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）10-0169-02
1 引言
随着近些年各项建设工程的不断发展，各个建设单位在控制建设质量的同时，开始加强对建设成本的管理，其中就包括了工程预算工作。工程预算主要是对工程建设可能会产生的各项成本费用进行一定的预估，预算结果关系着建设单位的经济效益。如果工程预算出现问题，工程建设活动就会受到限制，对建设单位的收益及发展造成影响。因此，各建设单位应该做好工程预算全面管理工作，提高工程预算的有效性，从而保障建设单位的各项效益。
2 工程预算的定义及作用
2.1 工程预算的定义
工程预算是指在工程项目建设施工前期，按照国家的相关规定、规范工程项目建设施工期间的各种定额、标准、指标以及工程项目的设计要求，对新建、扩建、改建以及重建的工程进行投资金额预先计算的相关文件。工程预算工作主要是根据工程项目设计的具体内容，预先计算出整个工程项目所需要的投资成本，工程预算是衡量工程设计方案是否科学、经济、合理的重要依据。
2.2 工程预算的实际作用
工程预算工作在工程项目建设中起着至关重要的作用，是工程建设中必不可少的一部分。工程预算不仅可以衡量工程设计是否合理，还可以控制工程项目建设的支出，制定工程项目建设施工过程中每一个阶段的投入成本，可以有效缓解施工过程中的浪费问题。通过科学合理的工程预算，可以明确工程项目建设的投资成本，明确工程项目建设的目标，使整个工程项目建设可以有序地开展，并且在节约投资成本的同时，可以为企业带来更加丰厚的经济收益[1]。
3 工程预算工作中的主要弊端
3.1 工程预算定额更新不及时
预算定额指的是在单位工程基本结构要素上所消耗的劳动力、材料以及机械数量等的标准量，目前，我国的工程预算编制主要是由编制人员人工进行编制和定额换算的。因为编制人员存在了解不透彻、缺乏深入探索的问题，使得工程预算项目经常出现缺失或遗漏的现象，导致工程预算不能在运算费用中的投资支出上准确地反映出来，这也就对工程单位的后期收益造成了一定的影响。
3.2 工程预算法规不严谨
预算相关的法规不严谨是影响工程预算有效性的一项重要因素。造成运算法规不严谨的主要原因是有关单位对具体的实施方案了解不到位，没有掌握现场的工作进度，同时也不清楚现场的具体实施情况，最终导致与预算人员在对施工所需劳动力、材料、设备进行预算时，出现运算不合理的情况。还有一部分原因在于有关单位缺少对市场的深入调查，未根据市场的变动而做出及时的调整。此外，编制人员在编制过程中的不严谨、不细心，也是导致工程预算不严谨的一项因素[2]。
3.3 市场调控能力薄弱
目前，我国大部分建设项目的预算已经脱离了定额方式计价，逐渐走向了清单划价阶段，国家实现的宏观调控已经不能落实到每一个企业的执行层面，对企业的创新发展也产生了阻碍。工程项目成本预算对市场观念的模糊虽然降低了成本，但不利于市场的发展，同时还会扰乱市场的运行秩序。项目成本预算的模式缺乏创新优化构思，所成型的是不切实际的项目设计方案。市场冲击还会涉及到项目造价控制，即工程项目在前期招标时所做的工程项目成本控制，在路径的项目造价控制之时会出现许多的不合理现象。比如项目预算大大低于设计时的预算，导致施工材料和设备会严重低于施工要求，最终损害消费者的利益。
3.4 信息更新不及时
工程行业项目的运作都有属于自身要求的信息化系统，但大部分都属于老式的文件档案类资料，信息更新太慢，对信息的把握不够快速、准确。工程预算是需要最新设计、创新技能的支持，行业发展中有很多创新型的技术、新型工艺、新设备以及新构造，在工程预算时缺乏信息的更新，没有按照新的规范预算项目，在实施项目时可能会造成项目建设的延后或者不实用，施工的不当更会造成质量类的隐患问题。
4 工程预算在工作中的应对措施
4.1 完善工程预算确定方法
目前阶段，我国大部分工程预算确定方法还不够先进，影响了现代工程预算管理工作，因此，对工程预算确定方法进行完善与创新是当前工程预算管理工作的重点。在改进过程中，首先分析产品的实际价值，计算出该产品在应用到具体的工程项目建设中的盈利情况。在工程预算工作当中还应该充分考虑到消耗问题，包括建设工人的费用消耗以及管理人员的间接费用消耗，协调各职能部门，将产品价值与劳动消耗充分考虑当中。
4.2 及时更新市场价格信息
为了确保工程预算更加科学合理，需要全面分析了解工程预算所涉及的各项因素。建筑工程会用到多种多样的材料及设备，且数量众多，其价格也不尽相同，因此，建筑工程需要花费较大数额的资金来对材料及设备进行采购。也正是由于这一原因，价格的动态变化对工程预算有着重大影响。因此，有关单位应该及时调查市场上有关材料、设备等的价格波动，了解市场的动态情况，根据具体的价格变化，对工程预算做出相应的调整。为了保证工程可以实现利益的最大化，就要对相关价格进行全面的调查，了解市场的动态情况[3]。
4.3 加大预算校审力度
对预算校审进行加强有利于提高工程预算的全面性和准确性，同时还能够保障编制质量。要先加强预算校审力度，首先需要明确预算校审工作的重点，合理分工，并且还要完善校审的工作流程，规范各项工作秩序，对预算校审工作职责明确到人；其次，对预算校审工作进行严格要求，控制各项工作标准，保证预算校审工作嚴格按照相关规定执行；最后，提高预算校审工作人员的综合素质水平，保证其具备专业的操作技能以及良好的职业操守，并且具有较充足的实践经验，以便其能够应对校审工作中的各项问题。
4.4 建立完善的工程预算预警体系
工程预算管理工作关系到工程项目建设中的每一个环节，在整个工程项目中起着至关重要的作用，因此，工程预算管理工作不容忽视，必须建立一套完善的工程预算预警体系，保证工程预算工作可以发挥其作用。完善的工程预算预警体系可以有效减少工程预算中出现的问题，在工程预算的过程中，一旦发生未算开支或超算开支的现象，有关部门应该及时处理，尽可能减少工程预算的误差，保证工程项目建设顺利开展，实现工程预算管理的目的[4]。
5 结语
综上所述，工程预算具备系统性和复杂性的特点，因此，需要对其加强关注。在对工程预算工作进行完善时，关键内容就是尽量实现投资规模与造价规模的统一，这就需要有关预算人员相互合作，实时掌握系统动态信息，准确地进行立项、设计，加大对科学的、准确的预算方法的投入，构建合理、统一、完备的工程预算管理体系，提高工程预算的科学性、有效性，从而为工程建设提供有力的数据基础，促进建设单位的健康发展。
【参考文献】
【1】夏红梅.工程预算在工作中的弊端及应对措施分析[J].房地产导刊，2015（31）：251.
【2】姜盼盼.浅谈工程预算在工作中的弊端及应对措施[J].工程技术（文摘版），2016（8）：113.
【3】丁丹丹.浅析工程预算在工作中的弊端及应对措施[J].工程技术（全文版），2016（12）：11.
【4】葛君.浅谈工程预算在工作中的弊端及应对措施[J].绿色环保建材，2017（04）：173.
【摘 要】建筑工程预算对建设单位和施工单位具有重要的意义，不仅直接关系着工程资金成本核算、生产经营利润，而且它的准确与否还会直接影响整个工程后续的正常开展情况、招投标工作，以及是否按期高质量完工和及时竣工结算。基于此，论文分析了工程预算的定义与实际作用，文中针对工程预算在工作中存在的弊端以及具体的应对措施展开了讨论。
【Abstract】 Construction budget is of great significance to owner units and construction units. It is not only directly related to the project capital cost accounting and production operating profit， and it is accurate or not will directly affect the normal development of the follow-up of the whole project， the bidding work， and whether it can be completed on schedule with high quality and whether the settlement can be completed in time.Based on this， this paper analyzes the definition and actual function of the project budget， and discusses the disadvantages of the project budget in the work and the countermeasures.
【關键词】工程预算；定义；作用；弊端；应对措施
【Keywords】 project budget； definition； function； disadvantages； countermeasures
【中图分类号】TU761 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）10-0169-02
1 引言
随着近些年各项建设工程的不断发展，各个建设单位在控制建设质量的同时，开始加强对建设成本的管理，其中就包括了工程预算工作。工程预算主要是对工程建设可能会产生的各项成本费用进行一定的预估，预算结果关系着建设单位的经济效益。如果工程预算出现问题，工程建设活动就会受到限制，对建设单位的收益及发展造成影响。因此，各建设单位应该做好工程预算全面管理工作，提高工程预算的有效性，从而保障建设单位的各项效益。
2 工程预算的定义及作用
2.1 工程预算的定义
工程预算是指在工程项目建设施工前期，按照国家的相关规定、规范工程项目建设施工期间的各种定额、标准、指标以及工程项目的设计要求，对新建、扩建、改建以及重建的工程进行投资金额预先计算的相关文件。工程预算工作主要是根据工程项目设计的具体内容，预先计算出整个工程项目所需要的投资成本，工程预算是衡量工程设计方案是否科学、经济、合理的重要依据。
2.2 工程预算的实际作用
工程预算工作在工程项目建设中起着至关重要的作用，是工程建设中必不可少的一部分。工程预算不仅可以衡量工程设计是否合理，还可以控制工程项目建设的支出，制定工程项目建设施工过程中每一个阶段的投入成本，可以有效缓解施工过程中的浪费问题。通过科学合理的工程预算，可以明确工程项目建设的投资成本，明确工程项目建设的目标，使整个工程项目建设可以有序地开展，并且在节约投资成本的同时，可以为企业带来更加丰厚的经济收益[1]。
3 工程预算工作中的主要弊端
3.1 工程预算定额更新不及时
预算定额指的是在单位工程基本结构要素上所消耗的劳动力、材料以及机械数量等的标准量，目前，我国的工程预算编制主要是由编制人员人工进行编制和定额换算的。因为编制人员存在了解不透彻、缺乏深入探索的问题，使得工程预算项目经常出现缺失或遗漏的现象，导致工程预算不能在运算费用中的投资支出上准确地反映出来，这也就对工程单位的后期收益造成了一定的影响。
3.2 工程预算法规不严谨
预算相关的法规不严谨是影响工程预算有效性的一项重要因素。造成运算法规不严谨的主要原因是有关单位对具体的实施方案了解不到位，没有掌握现场的工作进度，同时也不清楚现场的具体实施情况，最终导致与预算人员在对施工所需劳动力、材料、设备进行预算时，出现运算不合理的情况。还有一部分原因在于有关单位缺少对市场的深入调查，未根据市场的变动而做出及时的调整。此外，编制人员在编制过程中的不严谨、不细心，也是导致工程预算不严谨的一项因素[2]。
3.3 市场调控能力薄弱
目前，我国大部分建设项目的预算已经脱离了定额方式计价，逐渐走向了清单划价阶段，国家实现的宏观调控已经不能落实到每一个企业的执行层面，对企业的创新发展也产生了阻碍。工程项目成本预算对市场观念的模糊虽然降低了成本，但不利于市场的发展，同时还会扰乱市场的运行秩序。项目成本预算的模式缺乏创新优化构思，所成型的是不切实际的项目设计方案。市场冲击还会涉及到项目造价控制，即工程项目在前期招标时所做的工程项目成本控制，在路径的项目造价控制之时会出现许多的不合理现象。比如项目预算大大低于设计时的预算，导致施工材料和设备会严重低于施工要求，最终损害消费者的利益。
3.4 信息更新不及时
工程行业项目的运作都有属于自身要求的信息化系统，但大部分都属于老式的文件档案类资料，信息更新太慢，对信息的把握不够快速、准确。工程预算是需要最新设计、创新技能的支持，行业发展中有很多创新型的技术、新型工艺、新设备以及新构造，在工程预算时缺乏信息的更新，没有按照新的规范预算项目，在实施项目时可能会造成项目建设的延后或者不实用，施工的不当更会造成质量类的隐患问题。
4 工程预算在工作中的应对措施
4.1 完善工程预算确定方法
目前阶段，我国大部分工程预算确定方法还不够先进，影响了现代工程预算管理工作，因此，对工程预算确定方法进行完善与创新是当前工程预算管理工作的重点。在改进过程中，首先分析产品的实际价值，计算出该产品在应用到具体的工程项目建设中的盈利情况。在工程预算工作当中还应该充分考虑到消耗问题，包括建设工人的费用消耗以及管理人员的间接费用消耗，协调各职能部门，将产品价值与劳动消耗充分考虑当中。
4.2 及时更新市场价格信息
为了确保工程预算更加科学合理，需要全面分析了解工程预算所涉及的各项因素。建筑工程会用到多种多样的材料及设备，且数量众多，其价格也不尽相同，因此，建筑工程需要花费较大数额的资金来对材料及设备进行采购。也正是由于这一原因，价格的动态变化对工程预算有着重大影响。因此，有关单位应该及时调查市场上有关材料、设备等的价格波动，了解市场的动态情况，根据具体的价格变化，对工程预算做出相应的调整。为了保证工程可以实现利益的最大化，就要对相关价格进行全面的调查，了解市场的动态情况[3]。
4.3 加大预算校审力度
对预算校审进行加强有利于提高工程预算的全面性和准确性，同时还能够保障编制质量。要先加强预算校审力度，首先需要明确预算校审工作的重点，合理分工，并且还要完善校审的工作流程，规范各项工作秩序，对预算校审工作职责明确到人；其次，对预算校审工作进行严格要求，控制各项工作标准，保证预算校审工作嚴格按照相关规定执行；最后，提高预算校审工作人员的综合素质水平，保证其具备专业的操作技能以及良好的职业操守，并且具有较充足的实践经验，以便其能够应对校审工作中的各项问题。
4.4 建立完善的工程预算预警体系
工程预算管理工作关系到工程项目建设中的每一个环节，在整个工程项目中起着至关重要的作用，因此，工程预算管理工作不容忽视，必须建立一套完善的工程预算预警体系，保证工程预算工作可以发挥其作用。完善的工程预算预警体系可以有效减少工程预算中出现的问题，在工程预算的过程中，一旦发生未算开支或超算开支的现象，有关部门应该及时处理，尽可能减少工程预算的误差，保证工程项目建设顺利开展，实现工程预算管理的目的[4]。
5 结语
综上所述，工程预算具备系统性和复杂性的特点，因此，需要对其加强关注。在对工程预算工作进行完善时，关键内容就是尽量实现投资规模与造价规模的统一，这就需要有关预算人员相互合作，实时掌握系统动态信息，准确地进行立项、设计，加大对科学的、准确的预算方法的投入，构建合理、统一、完备的工程预算管理体系，提高工程预算的科学性、有效性，从而为工程建设提供有力的数据基础，促进建设单位的健康发展。
【参考文献】
【1】夏红梅.工程预算在工作中的弊端及应对措施分析[J].房地产导刊，2015（31）：251.
【2】姜盼盼.浅谈工程预算在工作中的弊端及应对措施[J].工程技术（文摘版），2016（8）：113.
【3】丁丹丹.浅析工程预算在工作中的弊端及应对措施[J].工程技术（全文版），2016（12）：11.
【4】葛君.浅谈工程预算在工作中的弊端及应对措施[J].绿色环保建材，2017（04）：173.
