浅析云计算技术在市县国土资源信息化中的应用前景

    庞德红+程丽

    摘要：当前在国土资源管理中信息化建设发挥着重要功能，而且承担了重要的技术性保障作用。本文结合山东省某县国土资源信息化管理的基本状况和存在的薄弱环节，对云计算技术在未来管理中的应用进行了分析阐述，对于进一步拓宽云计算技术的应用空间，加强国土资源管理，具有一定的参考价值。

    关键词：国土资源管理；信息化建设；云计算技术；应用分析一.前言：近年来，随着全国各地经济发展的不断提质增效，国土资源管理已日益迈向了信息化建设的轨道，现代化的“一张图”模式越来越在综合管理的信息系统中发挥了重要作用。然而在当前数字化、智慧型城乡一体化建设越来越健全完善的背景下，尤其是不动产登记制度改革的实施，给国土资源信息化管理提出了很多更高的要求，也带来了新的严峻的挑战。笔者试结合山东省某县国土资源信息化管理的实际情况以及存在的一些突出问题，对云计算技术在国土资源信息化中的应用前景，谈些粗浅的想法。

    二.山东省某县国土资源信息化管理现状及存在的薄弱环节

    2.1信息化管理的基本现状

    从2005年开始，山东省某县就开始着手加强国土资源信息化管理工作，不仅顺利实现了办公管理的自动化，推广使用了国土资源电子监管系统而且应用互联网技术，实现了土地资源现场勘查、远程监测、网上审批等技术更新，国土资源管理日益走上了一条规范、科学、智能、高效管理的新路子。至今已经通过网络开展了国土资源管理等各项业务超过了5万宗（个）。从2010年年初开始，按照上级国土资源管理部门的统一要求，该县初步建立了“一张图”管理框架，极大地方便了日常管理和网上操作，近年来更是利用卫星遥感等现代化的技术成像手段，与网上办公自动化系统相互融合，实现了国土资源数据的信息化管理。然而随着国土资源管理内容的不断拓宽和信息化建设日益完善的客观形势，给国土资源信息化管理也带来了新的问题。

    2.2信息化管理存在的薄弱环节

    一是国土资源管理队伍建设有待提高。虽然目前该县国土资源管理队伍有100多人，但在网络技术应用和保障上人员编制不足，只有2人从事信息技术工作，需要负责网络运行维护和技术保障以及日常办公系统管理的工作，并且几乎没有时间参加业务技能学习和培训，自身素质得不到有效的提高，一定程度上制约了国土资源信息化管理水平的持续改善。

    二是管理工作职能的履行不是很科学。随着国土资源管理信息化建设的不断完善，近年来该县国土资源管理部门几乎每个科室都普遍设置了专门的管理系统平台，在地质勘探管理、市场动态监测、用地在线审批、土地治理监测、日常执法监管等方面发挥了重要作用。但是由于现有的工作人员自身水平存在着差别，在工作职能的履行上有时候不是很到位，无形中增加了信息技术管理人员工作负担，有时候在技术保障上就存在着一定程度的缺失。

    三是信息化建设程度存在着区域性差异。比如，当前在国土资源管理中，很多乡镇都派驻了分支机构，但是在信息化建设上却存在着明显的区别，有的乡镇在办公自动化和国土资源管理上实行了信息化、数字化，并且在国土资源勘察、监测等实际管理上发挥了重要作用，但是仍然有一些地方仍然沿袭传统的人工操作方式，没有实行网上自动化、信息化处理，一方面可能是领导重视不够，资金投入不足，另一方面也是在信息化管理的技术保障上缺乏后劲，在信息化建设的软硬件设施配备上存在很大问题，急需改进和完善。

    近年来，随着国土资源“一张图”管理平台应用的不断推广和完善，给很多县市也提供了重要的技术支持手段，所以对于基层单位来说，应当充分顺应这种客观形势的发展，更多更好地推广应用信息化管理的新技术新方法，在国土资源管理上实现稳定高效的技术保障，而这种新技术就是在云计算上做文章，努力实现国土资源信息化建设的全新突破。

    三.国土资源信息化管理中云计算技术的应用前景分析

    云计算技术是近年来兴起的一种新型的网络计算处理形式，涵盖了网络在线运营管理服务、海量数据存输、计量分析预测等所有环节。而且在云计算技术体系中，对于终端用户来说非常简便实用，根本不用耗费太多精力，无需信息太多的业务技能，只要通过网络发送服务申请并且支付费用就行。目前在国土资源管理中，由于实现网上自动化处理的系统平台均是统一提供应用而且免费享受服务，所以不用担心费用支出问题，因而在国土资源信息化管理中应用这种云计算技术具有更为广阔的前景。

    如果应用云计算技术，由信息管理机构负责“一张图”系统平台的数据信息操作管理，给国土资源管理机构“减负”，就会明显减少在信息化管理中需要承担的系统维护、数据管理等大量的工作；而若是由测绘机构负责数字化管理，国土资源部门将无需投入资金配置机房，也不用配备软硬件设施，在前期的资金投入上将会大大节省，只需通过采用云计算技术的方式给付一定的费用支出即可。所以这就会使得国土资源管理部门在成本费用的支出上实现削减，而且也能够防止在项目建设上的重复，降低财政资金的损失浪费问题。而且由于在国土资源信息化管理中采取了云计算技术手段，很多技术工作由信息管理机构负责，业务部门也能够有更多的时间负责一线工作，减轻了在技术上耗费的大量人力，形成国土资源管理的整体工作合力。并且技术部门由于技术保障工作的实际需要，也会尽最大可能地加强技术人员业务技能培训，以打造技术娴熟、业务精良、保障高效的信息化管理队伍，这样国土资源管理部门就可以腾出更多的时间在本级和乡镇级的信息化管理上加大力度，提高乡镇派出机构的信息化管理水平，实现国土资源管理的上下统筹协调发展。因此从这种意义上来说，在未来县市的国土资源管理中使用云计算方法将是无法改变的重要趋势，只不过需要在理论研究、实践探索和经验总结上狠下功夫，以健全和完善云计算技术在实际应用中的机制保障。

    结束语：本文以国土资源管理的现状为基点，结合日常管理中存在的一些薄弱环节，分析阐述了云计算技术在信息化建设中的应用前景，对于进一步提升信息化管理水平，促进国土资源管理事业的健康协调发展，具有一定的参考借鉴意义。