新形势下林业企业项目工程资金稽查工作优化策略之我见
张丽丽
摘要：在新形势下，如何加强并优化项目工程的资金稽查工作成了林业企业面临的一大重要课题，对林业企业而言，资金稽查工作的执行是否科学、合理直接关系和影响着企业资金使用的合法性、安全性和有效性，并且关系到项目工程的实际效益。当前，我国林业企业的项目工程资金稽查工作还不够完善，对林业企业的经营管理造成了很大的影响。基于此，本文对新形势下林业企业项目工程资金稽查工作的现状进行了详细的分析，在此基础上，提出了几点关于优化林业企业项目工程资金稽查工作的策略和见解。
关键词：林业企业；项目工程；资金稽查
一、林业企业项目工程资金管理存在的问题
（一）会计核算工作不合理
林业企业项目工程资金会计核算不合理主要表现在三个方面：首先，会计人员资质不合格，部分业务人员没有相关上岗证，会计基础知识缺乏，业务人员素质能力与岗位需求不匹配。部分企业会在基础账目之外再设账目以实现单独核算的要求，这就加大了账务管理的难度，企业会计在进行账务处理时，几个账目之间互不联系，造成账目脱节，专项资金的核算与企业整体的财务收支核算脱离；而部分企业则未按照相关规定在指定银行开设专门的账户，使专项资金与企业其他账目混在一起，而加大会计核算的难度。最后，会计核算记账工作不规范，在会计处理时，没有对原始凭证进行妥善处理，会计资料不健全，报账手续不规范。
（二）专项资金使用不合理，资金占用现象严重
对林业企业而言，工程专项资金主要用于自然保护区和林业职能部门，这些部门往往都会面临上级下拨经费不合理或经费不能及时到位的情况，而部门内部为了保证各项工作的正常运转，会选择挪用专项资金，将其用于企业非项目建设的一般性支出，这就造成了专项资金的不合理使用和企业资金的占用现象。
（三）专项资金使用混乱，支出作假
部分林业企业通过弄虚作假的方式套取专项资金，白条报支现象普遍存在。这样的做法不仅增加了企业的资金管理难度，同时给了企业违法乱纪行为以可乘之机。部分林业单位通过转移和转存林业国债项目资金，将资金划为己用。这样的行为一方面不符合林业专项资金管理的规定，另一方面，也违反了《会计法》相关规定。
（四）林业专项资金项目被随意更改
部分林业企业在专项资金项目拨款到位后，不按照国家批复的项目建设内容去使用资金进行项目建设，而更改资金使用计划或使用项目，将资金用于单位的实际建设或投资项目中，这样随意调整和更改建设项目和投资计划的行为，往往导致预期项目不能顺利完工且质量不合格和资金占用浪费等现象。
二、林业企业项目工程资金管理优化的有效途径
通过上述分析可知，当前林业企业项目工程专项资金管理主要有四个方面的问题，而这些问题的产生，一方面是由于项目实施单位的资金管理意识不足，未能充分认识到专项资金管理的重要性且不了解相关管理程序。另一方面，林业企业在专项资金的监督方面机制不健全，权责不明确，监督力度不够。由此，可以总结出优化林业企业项目工程资金管理的途径主要有以下几种：
（一）提高林业企业专项资金会计核算效率，加强会计核算能力
一方面，要通过宣传、培训等途径，不断加强林业企业负责人和项目工程专项资金项目负责人以及财务人员、会计核算人员的专业素质与业务能力，要全面熟悉相关政策法规和规章制度，要清楚了解林业企业专项资金的会计核算办法和相关法律法规，要明确专项资金的使用规定，同时不断提升自己的工作能力，提高分析问题和解决问题的能力。另一方面，林业企业要进一步规范企业账务处理程序，在进行专项资金会计核算时，要严格执行专项资金的核算办法，会计科目的设置要结合实际情况，做到科学、合理；专项资金要单独建账，单独核算。此外，要加强对原始凭证的管理，保证原始凭证的真实性、合法性、合理性。在进行账务登记时，要保证登记及时、有效，要确保凭证的填写准确，内容完整，不同账务进行具体分类，审核过程要公正准确。此外，在账务处理过程中，要确保规范有序、科学合理。
（二）优化林业企业项目工程专项资金的使用管理工作，提升管理质量
林业企业要积极寻找并建立健全资金管理机制和资金安全运行机制，在进行资金管理工作时，要将资金管理和项目管理有效结合起来，同时加强资金在使用过程中的管理。要规范专项资金的下达、分配过程，强化资金使用过程的透明度。要最大化的避免专项资金使用的挤占、挪用现象；在专项资金开支时，要遵守相关规定和企业计划，在合理范围内进行开支，不擅自随意更改开支标准，并保证开支的合理有效，不弄虚作假制造虚假开支；企业要及时发现并严格制止不合理的开支行为；要对资金的使用情况和项目执行情况进行实时监督，以确保资金的合理使用和项目的顺利进展。
（三）要重视林业企业项目工程专项资金管理，提高资金管理责任意识
林业企业主管部门和林业项目施工单位领导干部要树立较强的资金管理意识，要充分认识到资金管理的重要性。在进行资金管理和项目施工时，要遵循“严格管理资金、重视效率收益、遵守并严格执行规定纪律、注重资金风险预防与管理、职权分明、遵循法规、不弄虚作假、切实落实计划”等一系列原则。在国家林业局提出“慎用钱”的管理方针后，更需进一步提高对专项资金管理的责任问题的认识，要在全面深化了解林業企业项目工程专项资金管理的重要意义的基础上，不断推进并加大专项资金管理力度，在企业内部形成一个至上而下的，从企业负责人、项目负责人到项目参与人和财务管理人员的资金管理结构，层层落实各个部门和负责人在专项资金管理方面的责任，以确保专项资金的使用真正落在实处，发挥出其应有的最大效益。
（四）严格执行林业企业项目工程专项资金使用计划
林业企业应严格执行项目工程专项资金使用计划，未经批准，任何单位和个人都无法更改林业专项资金计划和获准批复的实施方案，也不能随意更改其项目建设内容。当建设项目因建设环境或外部因素等特殊原因发生改变而导致原定计划内容需要调整的，企业必须严格按照相关规定和审批程序，提出申请上报批准机关同意后才能实施。同时，林业企业应该做好专项资金预算工作，具体细化专项资金的预算，并在项目实施过程中，严格按照预算合理安排使用资金，既定预算实施后，要根据相关要求，在固定时间段内，编制预算报表，对预算的使用情况进行汇总分析，同时对项目内容及完成进度进行跟踪，形成最终的预算报告和财务决算。
（五）加强林业企业项目工程专项资金的监督稽查工作
林业企业项目想要顺利高效的开展，就必须不断加强林业企业项目工程专项资金的监督稽查工作。加强林业企业项目工程专项资金的监督与稽查首先要求林业企业内部各级管理部门要高度重视资金管理工作，树立较强的资金管理意识，以保住专项资金在企业的合理应用，保障资金管理和资金稽查工作的有效落实。其次，要进一步规范资金管理，提升资金稽查工作的质量和效率。具体而言，林业企业相关管理部门要实现专项资金的使用情况与项目批复情况相结合，项目建设内容与项目建设质量相结合，以最大程度的保证专项资金的用途合理且资金使用安全有效。与此同时，林业企业项目工程专项资金稽查工作也是确保林业企业项目工程顺利实施的重要内容，因此要不断提高林业企业的责任意识和法制观念，将资金的使用效率和资金安全放在稽查工作的首位。最后，林业企业要建立并完善责任追究制度，要对企业的违法违规事件进行严格监督和查处，特别是资金稽查工作中的违法行为，一旦发现，要进行严厉处置。此外，在企业运营过程中，尽可能地以查促改，及时发现并处理已发生和正在发生的问题，最大化的消除项目建设过程中可能存在的隐患。
三、结语
林业企业项目工程专项资金的管理和稽查工作是一个长远而复杂的问题，需要林业企业在实践过程中不断总结、探索并加以优化，本文提出的几点见解，希望能给林业企业有所启示。
参考文献：
[1]吴宗明.浅谈如何加强林业重点工程资金稽查[J].时代金融，2015（1）.
[2]方常胜.浅谈如何加强林业重点工程资金稽查[J].绿色财会，2012（11）.
[3]张盛林.加强林业资金稽查保障林业改革发展[J].安徽林业，2010（3）
（作者单位：天津市蓟州区山区综合开发有限责任公司）
摘要：在新形势下，如何加强并优化项目工程的资金稽查工作成了林业企业面临的一大重要课题，对林业企业而言，资金稽查工作的执行是否科学、合理直接关系和影响着企业资金使用的合法性、安全性和有效性，并且关系到项目工程的实际效益。当前，我国林业企业的项目工程资金稽查工作还不够完善，对林业企业的经营管理造成了很大的影响。基于此，本文对新形势下林业企业项目工程资金稽查工作的现状进行了详细的分析，在此基础上，提出了几点关于优化林业企业项目工程资金稽查工作的策略和见解。
关键词：林业企业；项目工程；资金稽查
一、林业企业项目工程资金管理存在的问题
（一）会计核算工作不合理
林业企业项目工程资金会计核算不合理主要表现在三个方面：首先，会计人员资质不合格，部分业务人员没有相关上岗证，会计基础知识缺乏，业务人员素质能力与岗位需求不匹配。部分企业会在基础账目之外再设账目以实现单独核算的要求，这就加大了账务管理的难度，企业会计在进行账务处理时，几个账目之间互不联系，造成账目脱节，专项资金的核算与企业整体的财务收支核算脱离；而部分企业则未按照相关规定在指定银行开设专门的账户，使专项资金与企业其他账目混在一起，而加大会计核算的难度。最后，会计核算记账工作不规范，在会计处理时，没有对原始凭证进行妥善处理，会计资料不健全，报账手续不规范。
（二）专项资金使用不合理，资金占用现象严重
对林业企业而言，工程专项资金主要用于自然保护区和林业职能部门，这些部门往往都会面临上级下拨经费不合理或经费不能及时到位的情况，而部门内部为了保证各项工作的正常运转，会选择挪用专项资金，将其用于企业非项目建设的一般性支出，这就造成了专项资金的不合理使用和企业资金的占用现象。
（三）专项资金使用混乱，支出作假
部分林业企业通过弄虚作假的方式套取专项资金，白条报支现象普遍存在。这样的做法不仅增加了企业的资金管理难度，同时给了企业违法乱纪行为以可乘之机。部分林业单位通过转移和转存林业国债项目资金，将资金划为己用。这样的行为一方面不符合林业专项资金管理的规定，另一方面，也违反了《会计法》相关规定。
（四）林业专项资金项目被随意更改
部分林业企业在专项资金项目拨款到位后，不按照国家批复的项目建设内容去使用资金进行项目建设，而更改资金使用计划或使用项目，将资金用于单位的实际建设或投资项目中，这样随意调整和更改建设项目和投资计划的行为，往往导致预期项目不能顺利完工且质量不合格和资金占用浪费等现象。
二、林业企业项目工程资金管理优化的有效途径
通过上述分析可知，当前林业企业项目工程专项资金管理主要有四个方面的问题，而这些问题的产生，一方面是由于项目实施单位的资金管理意识不足，未能充分认识到专项资金管理的重要性且不了解相关管理程序。另一方面，林业企业在专项资金的监督方面机制不健全，权责不明确，监督力度不够。由此，可以总结出优化林业企业项目工程资金管理的途径主要有以下几种：
（一）提高林业企业专项资金会计核算效率，加强会计核算能力
一方面，要通过宣传、培训等途径，不断加强林业企业负责人和项目工程专项资金项目负责人以及财务人员、会计核算人员的专业素质与业务能力，要全面熟悉相关政策法规和规章制度，要清楚了解林业企业专项资金的会计核算办法和相关法律法规，要明确专项资金的使用规定，同时不断提升自己的工作能力，提高分析问题和解决问题的能力。另一方面，林业企业要进一步规范企业账务处理程序，在进行专项资金会计核算时，要严格执行专项资金的核算办法，会计科目的设置要结合实际情况，做到科学、合理；专项资金要单独建账，单独核算。此外，要加强对原始凭证的管理，保证原始凭证的真实性、合法性、合理性。在进行账务登记时，要保证登记及时、有效，要确保凭证的填写准确，内容完整，不同账务进行具体分类，审核过程要公正准确。此外，在账务处理过程中，要确保规范有序、科学合理。
（二）优化林业企业项目工程专项资金的使用管理工作，提升管理质量
林业企业要积极寻找并建立健全资金管理机制和资金安全运行机制，在进行资金管理工作时，要将资金管理和项目管理有效结合起来，同时加强资金在使用过程中的管理。要规范专项资金的下达、分配过程，强化资金使用过程的透明度。要最大化的避免专项资金使用的挤占、挪用现象；在专项资金开支时，要遵守相关规定和企业计划，在合理范围内进行开支，不擅自随意更改开支标准，并保证开支的合理有效，不弄虚作假制造虚假开支；企业要及时发现并严格制止不合理的开支行为；要对资金的使用情况和项目执行情况进行实时监督，以确保资金的合理使用和项目的顺利进展。
（三）要重视林业企业项目工程专项资金管理，提高资金管理责任意识
林业企业主管部门和林业项目施工单位领导干部要树立较强的资金管理意识，要充分认识到资金管理的重要性。在进行资金管理和项目施工时，要遵循“严格管理资金、重视效率收益、遵守并严格执行规定纪律、注重资金风险预防与管理、职权分明、遵循法规、不弄虚作假、切实落实计划”等一系列原则。在国家林业局提出“慎用钱”的管理方针后，更需进一步提高对专项资金管理的责任问题的认识，要在全面深化了解林業企业项目工程专项资金管理的重要意义的基础上，不断推进并加大专项资金管理力度，在企业内部形成一个至上而下的，从企业负责人、项目负责人到项目参与人和财务管理人员的资金管理结构，层层落实各个部门和负责人在专项资金管理方面的责任，以确保专项资金的使用真正落在实处，发挥出其应有的最大效益。
（四）严格执行林业企业项目工程专项资金使用计划
林业企业应严格执行项目工程专项资金使用计划，未经批准，任何单位和个人都无法更改林业专项资金计划和获准批复的实施方案，也不能随意更改其项目建设内容。当建设项目因建设环境或外部因素等特殊原因发生改变而导致原定计划内容需要调整的，企业必须严格按照相关规定和审批程序，提出申请上报批准机关同意后才能实施。同时，林业企业应该做好专项资金预算工作，具体细化专项资金的预算，并在项目实施过程中，严格按照预算合理安排使用资金，既定预算实施后，要根据相关要求，在固定时间段内，编制预算报表，对预算的使用情况进行汇总分析，同时对项目内容及完成进度进行跟踪，形成最终的预算报告和财务决算。
（五）加强林业企业项目工程专项资金的监督稽查工作
林业企业项目想要顺利高效的开展，就必须不断加强林业企业项目工程专项资金的监督稽查工作。加强林业企业项目工程专项资金的监督与稽查首先要求林业企业内部各级管理部门要高度重视资金管理工作，树立较强的资金管理意识，以保住专项资金在企业的合理应用，保障资金管理和资金稽查工作的有效落实。其次，要进一步规范资金管理，提升资金稽查工作的质量和效率。具体而言，林业企业相关管理部门要实现专项资金的使用情况与项目批复情况相结合，项目建设内容与项目建设质量相结合，以最大程度的保证专项资金的用途合理且资金使用安全有效。与此同时，林业企业项目工程专项资金稽查工作也是确保林业企业项目工程顺利实施的重要内容，因此要不断提高林业企业的责任意识和法制观念，将资金的使用效率和资金安全放在稽查工作的首位。最后，林业企业要建立并完善责任追究制度，要对企业的违法违规事件进行严格监督和查处，特别是资金稽查工作中的违法行为，一旦发现，要进行严厉处置。此外，在企业运营过程中，尽可能地以查促改，及时发现并处理已发生和正在发生的问题，最大化的消除项目建设过程中可能存在的隐患。
三、结语
林业企业项目工程专项资金的管理和稽查工作是一个长远而复杂的问题，需要林业企业在实践过程中不断总结、探索并加以优化，本文提出的几点见解，希望能给林业企业有所启示。
参考文献：
[1]吴宗明.浅谈如何加强林业重点工程资金稽查[J].时代金融，2015（1）.
[2]方常胜.浅谈如何加强林业重点工程资金稽查[J].绿色财会，2012（11）.
[3]张盛林.加强林业资金稽查保障林业改革发展[J].安徽林业，2010（3）
（作者单位：天津市蓟州区山区综合开发有限责任公司）
