信息化助力地勘单位纪检监察自身建设

    曹睿

    中图分类号：D630.9 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）2-085-02

    摘 要 纪检监察组织的信息化建设与纪检监察体制改革、深化“三转”之间有着密不可分的关系。文章通过对地勘单位纪检监察信息化实践，从运用互联网技术、大数据手段，从建立廉政数据库、建设“两个责任”信息化平台、建设纪检监察网络媒体三个方面，探讨纪检监察业务与现代信息化技术相结合的切入点。

    关键词 纪检监察 信息化 党风廉政建设

    《中央纪委国家监委信息化工作规划（2018-2022年）》的印发实施，为全国各级纪检监察组织信息化工作提供了根本遵循。在信息化、网络化、智能化的创新浪潮中，各级纪检检查机关纷纷响应号召，结合全面从严治党新时代新要求，紧跟我国信息技术腾飞大趋势，围绕网络互联互通、大数据预警分析、地理信息技术等，充分发挥主观能动性，进行了大量探索。2019年1月，中办印发《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，进一步推进纪检监察工作法制化、规范化，让监督流程更明确，让监督行为受监督。新时代背景下，基层地勘单位如何紧紧围绕自身职能定位、建立健全满足工作高效开展的工作机制，建设符合创新服务需求的信息化工作方法，是实现地勘单位纪检监察组织和纪检监察干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决防止“灯下黑”，建设忠诚干净担当的纪检监察铁军的重要保障。

    一、纪检监察工作信息化的重要性

    （一）有助于精准发现问题

    互联网时代，纪检监察工作在畅通信访渠道、拓展舆情监督方面取得了丰硕的成果。全国各地纪检监察组织通过网站、微信客户端、网络邮箱、手机APP等渠道，收集到手机、相机拍摄的照片、电子邮件、视频、音频等媒介的信访数据，实现了人人可监督、处处能信访，架起了互联网时代的反腐网络。在地勘单位中，通过信息化手段建立并维护监督举报网站、微信公众号、电子邮箱、短信平台等媒介，拓宽信访渠道的同时，安排专人加大力度对信访过程中的照片、视频、电话录音、电子邮件、手机短信等信访数据进行安全有效的存储，能有效地辅助纪检监察组织及时、精准地发现问题，做到抓问题抓早更要抓小。同时，也有助于发现基层单位覆盖面广的苗头性倾向，为开展针对性的防腐倡廉教育提供靶向性依据。

    （二）有利于加强日常监督

    在林林种种的党风廉政建设信息系统中，“两个责任”记实系统更能够发挥全面的监督作用。地勘单位纪检监察的日常工作中，通过加强信息化建设，建立“两个责任”记实信息系统，并督促基层单位的党委、纪检组织在日常工作中，对本单位所涉及的“三重一大”的会议情况、党风廉政建设工作研究部署、纪检工作研究部署、党支部的三会一课情况等进行详细的记录记实，实施全过程记实和留痕管理，做到个人记实和集体记实“全覆盖”，在开展运用监督执纪“第一种形态”的廉政谈话、谈话提醒、谈话函询等也要一并记实。在信息系统的辅助下，可以很大程度的提高纪检监督责任的发挥监督执纪问责的主观能动性，强化单位领导班子的责任担当。

    （三）有助于加强保密管理

    纪检监察工作中涉及的管理对象廉政档案、监督举报信息、记录纪实信息等数据，特别是案件办理情况，往往涉密程度高，一旦保密数据遭到泄露，后果不堪设想。在加强数据共享、交流的同时，应通过优化管理机制与信息安全技术来加强保密管理。在地勘单位的纪检监察工作中，通過信息化手段，对特定数据或者数据的特定部分进行加密，对数据查询与查阅的资格进行授权与取消授权，可以在不影响工作的前提下，有效地对数据进行控制，进而控制审查调查工作事项知悉范围和时间。再辅以对涉密计算机、涉密机房的控制，确保任何人无法私自留存问题线索和涉案材料，无法泄露案件进展信息。

    二、具体措施与途径

    （一）建立党基层组织廉政数据库

    按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》要求，各级纪检组织需要建设廉政档案，而通过信息化手段建设廉政数据库，可以增强档案的安全性、便捷性。基层地勘单位建设廉政数据库，可根据党风廉政建设、纪检监察工作、档案管理的要求，划分为干部廉政库、人员廉情库、主体责任库、监督责任库四个部分。干部廉政库的建设目的是及时掌握所辖区域的党员领导干部最容易忽略的、易发廉洁问题的基本信息，对党员领导干部的党风、政风、家风进行实时监督记录。在干部廉政库中，存储党员领导干部历年来的个人信息填报数据，年度党风廉政考核情况，有关部门对其个人的谈心谈话记录、谈话函询记录，受到组织处理和党纪政务处分情况、以及个人受到的信访记录与问题线索处置的结论性材料。人员廉情库的建设目的是实时掌握所辖单位的人事信息的同时，对关键岗位进行重点监督，将建库范围延伸至科级干部、关键岗位职工，不仅有利于日常监督、风险预防的关口前移，也便于纪检组织整体把握单位情况。在人员廉情库中，存储并更新职工花名册，党组织对职工的谈心谈话记录，纪检组织对其的谈话函询记录以及个人信访记录。主体责任库与监督责任库的建设目的是建立实时的党风廉政工作动态更新机制，从党建、纪检的日常工作中，将文书档案、信息简报、工作动态、履责记实、民主（组织）生活会、案件档案（信访记录、谈话函询记录等）进行实时封存。建立与完善纪检监察廉政数据库，能够对领导干部精准画像，及时反映本单位的政治生态；能够在评优评先、考察与任用干部、党风廉政建设考核等多方面发挥作用；通过建章立制以保证廉政数据库及时更新，不仅推进了基层单位纪检监察工作制度化、规范化，也促进了《中央纪委国家监委信息化工作规划》的在基层单位的全面贯彻。

    （二）推进“两个责任”信息化平台建设

    借助信息化手段，通过建设“两个责任”信息化平台，纪检监察机关瞄准群众身边的腐败和作风问题，运用大数据监督检查政策落实情况，精准研判监督对象的相关情况，为单位监督对象“画像”。“两个责任”信息化平台涵盖全面从严治党“两个责任”的各个方面，主要包括：1.履责情况，主要是党组织主体责任、纪检组织监督责任、领导班子成员个人责任清单及履责情况等；2.共性任务，主要是加强组织领导、突出党的政治建设、强化党内监督、加强作风建设、健全监督体系、干部选拔任用、基层党建工作、重大事项决策、重大项目推进、重大资金使用等方面的日常履责记实；3.特色工作，推进落实“两个责任”方面的经验做法、创新举措及取得成效等情况。地勘单位“两个责任”平台可分为三类用户群体，一类是基层党组织，一类是基层纪检组织、一类是基层领导班子成员。基层党组织对本单位基本情况、领导班子信息、主体责任记实进行定期更新；基层领导班子成员对个人述责述廉报告、民主生活会发言、个人审计报告、其他个人填报进行更新；基层纪检组织不仅需要填报本单位监督责任记实，还需要定期完善年度“两个责任”清单与任务分解、基层纪检干部人事信息等。信息系统中对角色的权限应有明确的规定与限制，纪检组织可以审查本单位党组织与领导班子成员个人的填报情况并督促内容更新，上级纪检组织可以查看下级单位的所有填报信息。“两个责任”信息化平台的建设，有利于开展考核评分和综合分析，有利于单位政治生态评估，对加强纪检监察自身建设提供了数据支撑。

    （三）建设网络媒体为从全面从严治党发声

    新兴媒体已经成为了新闻竞争的主战场，也是纪检监察舆论工作的新阵地，通过建立好沟通的桥梁，及时发布权威信息，可以更加便捷地让职工与大众了解本单位坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争的务实举措。通过建设紀检监察专题网站，打造网络监督举报平台与本单位舆情反馈平台，拓宽信访监督渠道，更有利于抓早、抓小、防微杜渐，打通纪检监察“最后一公里”。通过建立微信公众号，合理配置栏目分类，创新文章编采机制，让反腐倡廉传播更加有针对性，对深化基层地勘单位纪检监察自身建设，加强纪检监察领域的意识形态工作，占领监督执纪问责传播制高点，提高党风廉政工作的影响力方面均起到了有力的促进作用。一是要坚持“党媒必须姓党”的原则，基层单位的纪检监察新闻舆论媒体工作都要恪守党性原则，充分体现党的意志、反映党的主张，维护党中央权威、维护党的团结，做到爱党、护党、为党。二是强化责任意识，加强党对新闻舆论工作的组织领导，建立完善采集、编辑、发布投稿与审批机制。三是强化运用正反面典型数据，快速发布信息，加强法律法规教育，进一步树牢党员干部的“红线”与“底线”，形成更好的舆论环境。全面从严治党要求我们必须加强化互联网思维，运用网络传播规律，加强统筹协调和资源整合，打造风清气正的舆论环境，在网上网下共同凝聚起正风反腐的强大力量。

    三、结语

    工欲善其事，必先利其器。党的十九大报告明确提出，要“善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”。现代信息科技的进步，为依规依纪依法履行好纪检、监察职能提供有力的科技辅助和技术支持。信息化的迅速发展对我国纪检监察工作的更好发展不仅迎来了难得的发展机遇，随着便捷性、高效性随之而来的安全性问题，也使其面临着巨大的挑战。在创新发展的大环境下，各级纪检监察组织应当全面结合单位的具体状况，娴熟地掌握信息化技术，不断提升对多源信息的分析与处理能力，进而提升团队的整体素质，推动监督执纪问责和监督调查处置更加科学、严密、高效。

    参考文献：

    [1] 贺向东.地勘行业纪检监察干部如何模范践行党的群众路线[J].现代企业文化，2014（17）：91-91.

    [2] 章兴鸣，陈佳利.“互联网+监督”：廉政治理精准化的实践路径[J].中共天津市委党校学报，2018，20（5）.

    [3] 贺向东.关于地勘单位作风建设常态化的思考[J].现代企业文化，2014（21）：37-37.