行政事业单位财务管理工作存在的问题及完善措施
邵珊
摘要：新会计制度的广泛实施全方位提升了我国行政事业单位财务管理水平，有助于保障单位资产安全，对收支预算计划、单位的稳步发展具有显著的促进作用，有利于加快我国现代化建设进程。本文结合行政事业单位财务管理的现状，在深入分析了实际工作中存在的问题基础上，针对性探讨了行政事业单位财务管理的优化对策。
关键词：行政事业单位；财务管理；对策
行政事业单位财务管理工作的内容主要为对单位预算进行记录、反应以及监督，在行政事业单位的发展中发挥着十分重要的作用。经济发展新常态下，国家对行政事业单位的财务管理工作提出了全新要求。但就现状来讲，我国行政事业单位财务管理还存在许多弊端，如何针对性地加以解决优化，增强财务管理实效性，就成为了相关财务人员需要深入思考与研究的问题。
一、行政事业单位财务管理的现实问题
（一）财务管理意识不强
一是根据实际的调查，保障我国行政事业单位运行的资金主要来源于财政拨款，资金压力相对较小，并不是自负盈亏，导致相关部门对资金管理重视不够，缺乏合理进行资金管控的意识。二是行政货业单位以提供社会公共服务为主，不以盈利为主要目的，财务管理对单位及个人的实际经济利益影响较小，导致相关工作人员缺乏财务管理的积极性。三是行政事业单位的领导对财务管理工作缺乏重视，定位不够准确，将工作重心放在了一些业务疏于财务管理过程的规划、监督和指导，这就降低了行政事业中的内部管控能力使财务管理过程出现漏洞。
（二）管理手段与方法落后
行政事业单位缺乏完善的财务管理体系，将财务收支看作是财务管理的全部工作内容；缺乏有效的考核机制；会计软件落后，没有及时更新，影响了会计电算化在行政事业单位的应用。种种问题导致行政事业单位账务处理不规范，资金往来监督不及时，票据使用不正确。
（三）内控建设不够完善
行政事业单位内控建设滞后，主要表现在内控设计阶段不规范，如组织架构形同虚设，一支笔问题十分突出，三重一大集体联签制流于形式。在运行阶段，缺乏有效监督，一人身兼数职，违反岗位不相容原则，出了问题相互推诿，责任落实不到位。这些都给腐败滋生了土壤，给贪污创造了条件。
（四）财务管理工作人员综合素质有待提升
一是很多行政事业单位的财务管理人员虽然从业多年，经验丰富，但是对于新的财务管理模式以及思想接受较慢，导致财务管理过程缺乏创新，影响财务管理的质量和效率；二是在新的形势下，财务管理方面的问题、风险和主要环节都会发生变化，而一些财务管理人员并没有及时的进行自我调整，这样就导致对财务管理过程中突发情况的应对能力不足。
二、解决行政单位财务管理中相关问题的对策
（一）加强财务管理的意识
首先，相关部门对行政事业单位的资金审批和使用过程要进行严格监督，使行政事业单位要认识到资金获取的困难和相关部门对资金使用效率的重视，增强对财务管控的意识。其次，要将行政事业单位财务管理工作开展情况与相关领导业绩考核结合在一起，促使领导重视财务管控工作，提高财务管控工作的力度。三是对财务管控工作实施责任化管理，制定相应的奖惩机制，依法追责奖功罚过，绝不徇私，以提高对工作人员的约束力，使其在工作积极性有所提升。
（二）完善財务制度
行政事业单位财务制度建设滞后，有客观的历史遗留问题，有主观的人员素质问题。行政事业单位要及时转变观念，适应市场需求，某些规章制度可以向企业靠拢，某些制度要适应行政事业单位的内控管理规范，让规章制度体现了重要岗位的相互牵制、相互分离、相互依托的竞争机制，其目的是为了使岗位分离、责任细化、工作提效。
（三）强化内外监督
内外监督是确保制度有效实施的重要手段。对内，应该组织有关部门对事业单位的各项业务进行定期与不定期的联查，对联查出来的问题要进行分类，对重大问题，要汇报上级主管部门，对一般问题要及时处理，对细节问题要当场监督改正，还要强调信息的维护与控制，以此确保监督有效。对外，行政事业单位要开展政府部门以及社会监督部门的联合检查活动，检查行政事业单位的项目成本效益、利润情况，以及各项财务收支的运营情况，及时反映财务风险防范情况，以确保财务精细化管理。
（四）加强财务管理工作人员的综合能力提升
首先，对财务管理人员进行财务管理方面制度、政策、流程、软件以及创新思想方面的培训，使其与时代相接轨，提高财务管理的专业素质，为了提升培训效果，要组织培训考核，不合格者不能从事财务管理工作。其次，要加强对财务人员职业道德水平方面的提升，避免一些违法乩纪行为的发生，对于这一问题，可以对相关人员进行有关法律方面的宣传，增强对其的威慑力。
三、结语
在行政事业单位不断改革的进程中，加强事业单位财务管理是一项非常重要的工作，为了有效保障财政资金的使用安全，最大限度的提高财政资金的使用效益，必须增强财务管理的意识、完善财务管理制度、提高财务管理人员的综合素质，使行政事业单位的财务管理工作能够与时俱进，优质高效。
参考文献：
[1]徐蕙.新预算法视角下行政事业单位财务管理化对策 研究[J].现代经济信息，2017（07）.
[2]陈孝亮.刍议新会计制度下行政事业单位财务管理[J].中国乡镇企业会计，2017（01）.
（作者单位：滑县财政局）
摘要：新会计制度的广泛实施全方位提升了我国行政事业单位财务管理水平，有助于保障单位资产安全，对收支预算计划、单位的稳步发展具有显著的促进作用，有利于加快我国现代化建设进程。本文结合行政事业单位财务管理的现状，在深入分析了实际工作中存在的问题基础上，针对性探讨了行政事业单位财务管理的优化对策。
关键词：行政事业单位；财务管理；对策
行政事业单位财务管理工作的内容主要为对单位预算进行记录、反应以及监督，在行政事业单位的发展中发挥着十分重要的作用。经济发展新常态下，国家对行政事业单位的财务管理工作提出了全新要求。但就现状来讲，我国行政事业单位财务管理还存在许多弊端，如何针对性地加以解决优化，增强财务管理实效性，就成为了相关财务人员需要深入思考与研究的问题。
一、行政事业单位财务管理的现实问题
（一）财务管理意识不强
一是根据实际的调查，保障我国行政事业单位运行的资金主要来源于财政拨款，资金压力相对较小，并不是自负盈亏，导致相关部门对资金管理重视不够，缺乏合理进行资金管控的意识。二是行政货业单位以提供社会公共服务为主，不以盈利为主要目的，财务管理对单位及个人的实际经济利益影响较小，导致相关工作人员缺乏财务管理的积极性。三是行政事业单位的领导对财务管理工作缺乏重视，定位不够准确，将工作重心放在了一些业务疏于财务管理过程的规划、监督和指导，这就降低了行政事业中的内部管控能力使财务管理过程出现漏洞。
（二）管理手段与方法落后
行政事业单位缺乏完善的财务管理体系，将财务收支看作是财务管理的全部工作内容；缺乏有效的考核机制；会计软件落后，没有及时更新，影响了会计电算化在行政事业单位的应用。种种问题导致行政事业单位账务处理不规范，资金往来监督不及时，票据使用不正确。
（三）内控建设不够完善
行政事业单位内控建设滞后，主要表现在内控设计阶段不规范，如组织架构形同虚设，一支笔问题十分突出，三重一大集体联签制流于形式。在运行阶段，缺乏有效监督，一人身兼数职，违反岗位不相容原则，出了问题相互推诿，责任落实不到位。这些都给腐败滋生了土壤，给贪污创造了条件。
（四）财务管理工作人员综合素质有待提升
一是很多行政事业单位的财务管理人员虽然从业多年，经验丰富，但是对于新的财务管理模式以及思想接受较慢，导致财务管理过程缺乏创新，影响财务管理的质量和效率；二是在新的形势下，财务管理方面的问题、风险和主要环节都会发生变化，而一些财务管理人员并没有及时的进行自我调整，这样就导致对财务管理过程中突发情况的应对能力不足。
二、解决行政单位财务管理中相关问题的对策
（一）加强财务管理的意识
首先，相关部门对行政事业单位的资金审批和使用过程要进行严格监督，使行政事业单位要认识到资金获取的困难和相关部门对资金使用效率的重视，增强对财务管控的意识。其次，要将行政事业单位财务管理工作开展情况与相关领导业绩考核结合在一起，促使领导重视财务管控工作，提高财务管控工作的力度。三是对财务管控工作实施责任化管理，制定相应的奖惩机制，依法追责奖功罚过，绝不徇私，以提高对工作人员的约束力，使其在工作积极性有所提升。
（二）完善財务制度
行政事业单位财务制度建设滞后，有客观的历史遗留问题，有主观的人员素质问题。行政事业单位要及时转变观念，适应市场需求，某些规章制度可以向企业靠拢，某些制度要适应行政事业单位的内控管理规范，让规章制度体现了重要岗位的相互牵制、相互分离、相互依托的竞争机制，其目的是为了使岗位分离、责任细化、工作提效。
（三）强化内外监督
内外监督是确保制度有效实施的重要手段。对内，应该组织有关部门对事业单位的各项业务进行定期与不定期的联查，对联查出来的问题要进行分类，对重大问题，要汇报上级主管部门，对一般问题要及时处理，对细节问题要当场监督改正，还要强调信息的维护与控制，以此确保监督有效。对外，行政事业单位要开展政府部门以及社会监督部门的联合检查活动，检查行政事业单位的项目成本效益、利润情况，以及各项财务收支的运营情况，及时反映财务风险防范情况，以确保财务精细化管理。
（四）加强财务管理工作人员的综合能力提升
首先，对财务管理人员进行财务管理方面制度、政策、流程、软件以及创新思想方面的培训，使其与时代相接轨，提高财务管理的专业素质，为了提升培训效果，要组织培训考核，不合格者不能从事财务管理工作。其次，要加强对财务人员职业道德水平方面的提升，避免一些违法乩纪行为的发生，对于这一问题，可以对相关人员进行有关法律方面的宣传，增强对其的威慑力。
三、结语
在行政事业单位不断改革的进程中，加强事业单位财务管理是一项非常重要的工作，为了有效保障财政资金的使用安全，最大限度的提高财政资金的使用效益，必须增强财务管理的意识、完善财务管理制度、提高财务管理人员的综合素质，使行政事业单位的财务管理工作能够与时俱进，优质高效。
参考文献：
[1]徐蕙.新预算法视角下行政事业单位财务管理化对策 研究[J].现代经济信息，2017（07）.
[2]陈孝亮.刍议新会计制度下行政事业单位财务管理[J].中国乡镇企业会计，2017（01）.
（作者单位：滑县财政局）
