重庆三峡库区林业生态文明建设评价指标体系研究q
孟祥江 李灵芝 王蕾 马正 锐师 贺雄
摘要：在重庆三峡库区林业生态文明建设分析的基础上，构建了重庆三峡库区林业生态文明建设评价指标体系，包括目标层和Ⅲ级指标层，其中Ⅰ级指标包括生态资源、生态经济、生态服务、生态文化和生态建设等5个部分，并进一步细化为20个Ⅱ级指标，38个Ⅲ级指标。重庆三峡库区林业生态文明评价指标体系的构建，对于科学评价重庆三峡库区林业生态文明建设成效，探索林业在库区生态文明建设中的重要作用具有重大意义，同时也可为重庆三峡库区和全市生态文明建设等相关政策的制定提供决策参考。
关键词：重庆三峡库区；林业生态文明；评价体系
中图分类号：S718.59文献标识码：A文章编号：1004-3020（2016）05-0012-04Research on Evaluation Index System of Forestry Ecological
Civilization of Three Gorges Reservoir in ChongqingMeng XiangjiangLi LingzhiWang Lei Ma ZhengruiShi Hexiong
（Chongqing Academy of Forestry，Chongqing Wulingshang Forest Ecosystem National Research StationChongqing400036）
Abstract： Based on forestry ecological civilization analysis，We constructed evaluation index system of forestry ecological civilization of Three Gorges Reservoir areas in Chongqing. The index system includes target layers and the third grade indicators. The first level indicators was constituted by ecological resources， ecological economy， ecosystem services， ecological culture and ecological construction， and further subdivided into 20 second grade indicators， 38 third grade indicators. The construction of forestry ecological civilization evaluation index system of it is great significance for scientific evaluation on the effect of the Three Gorges Reservoir areas forestry ecological civilization construction， exploring the important role of forestry ecological civilization in the construction of Three Gorges Reservoir areas， and also providing decisionmaking for ecological civilization construction and other relevant policies and measures of the Three Gorges Reservoir areas in Chongqing.
Key words：Three Gorges Reservoir Areas in Chongqing； forestry ecological civilization； evaluation system
面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形式，建设生态文明，关乎人民福祉、关乎民族未来，符合经济发展和人类文明发展规律和趋势，也是中国特色社会主义发展的必然要求。党中央、国务院高度重视生态文明建设，先后出台了一系列重大决策部署，推动生态文明建设取得了重大进展和积极成效。党的十七大首次提出“生态文明建设”这一顺应时代发展要求的全新理念。党十八大进一步提出把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。2015年4月，中共中央国务院制定并发布了《关于加快推进生态文明建设的意见》，要求应充分认识加快推进生态文明建设的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。在十八届五中全会上，生态文明建设更是首次进入“十三五”规划。在政府越来越重视生态文明建设考核的背景下，加强生态文明建设的客观评价显得尤为重要＼[1＼]。
三峡库区是中国乃至世界最为特殊的生态功能区，其水土保持、水质保护和生物多样性维护等功能对于三峡工程的长期安全运行、长江中下游的防洪与生态安全具有特殊的意义[2]。随着天然林资源保护、退耕还林、岩溶地区石漠化综合治理等国家林业重点生态工程以及长江上游绿色生态屏障建设和长江两岸绿化工程等市级林业生态工程的实施，重庆长江两岸生态系统得到有效维护，库区生态环境有了明显好转，保障了三峡库区的生态安全和经济社会的可持续发展。在经济新常态下，国家对库区生态环境保护和生态建设提出了更高要求。以重庆三峡库区为研究对象，构建重庆三峡库区林业生态文明建设评价指标体系，对科学评价重庆三峡库区林业生态文明建设成效，探索林业在库区生态文明建设中的重要作用具有重要意义，同时可以为重庆三峡库区和全市生态文明建设以及生态补偿制度等相关政策和措施的制定提供决策参考。
1研究区概况
重庆三峡库区位于长江上游，全长683 km，西起江津区、东至巫山县，南起武隆县、北至开县，地理范围在东经105°49′～110°12′、北纬28°28′～31°44′之间[3]。长江流经重庆22个区县，重庆长江三峡库区土地面积461万km2，占全市国土面积的559%。与此同时，三峡库区重庆段面积约占整个三峡库区面积的856%，因此，库区生态区位十分重要，也是重庆生态文明建设的主阵地。重庆三峡库区植被类型丰富，主要植被类型有亚热带常绿阔叶林、落叶阔叶林、常绿落叶阔叶林、暖性针叶林和温带暗针叶林，其中亚热带常绿阔叶林类型物种密集程度最高，生态效益最显著，是库区内最珍贵的地带性植被。近年来，随着国家级和市林业重点工程的建设以及三峡库区生态屏障建设，库区两岸森林覆盖率显著提高，库区两岸森林覆盖率已达到49%。
湖北林业科技第45卷第5期孟祥江，等：重庆三峡库区林业生态文明建设评价指标体系研究2研究方法
为了真实反映重庆三峡库区林业生态文明建设成效，评价指标的选取主要参考联合国《千年生态系统评估》＼[4＼]、《英国国家生态系统评估》[5]、中华人民共和国林业行业标准《森林生态系统服务功能评估规范》（LY T 1721-2008）[6]和《森林生态系统定位观测指标体系》（LY T 1606-2003）[7]等国际、国内相对成熟且被广泛认可的生态系统评估体系，在满足代表性、全面性、简明性、可操作性以及适应性等原则基础上，结合重庆三峡库区实际情况，采用专家打分等方法，确定本研究中相应指标。
A5林地面积B1森林面积B2活立木蓄积B3森林覆盖率B4林业产业B5创造就业机会B6水源涵养B7土壤保育B8固碳释氧B9净化环境B10农业防护B11景观游憩B12维持生物多样性B13防灾减灾B14森林服务于宗教B15森林服务于教育B16森林服务于科研B17森林灾害控制B18生物多样性B19干扰强度B20林地面积C1/hm2森林面积C2/hm2活立木蓄积C3/m3森林覆盖率C4/%林业产值对GDP贡献率C5/%林业出口创汇率C6/%改善投资环境效益C7/万元直接就业效益C8/万元间接就业效益C9/万元林业在岗人员年均工资C10/万元调节水量价值C11/万元净化水质价值C12/万元固土价值C13/万元保肥价值C14/万元固碳价值C15/万元释氧价值C16/万元吸收有害气体价值C17/万元阻滞降尘价值C18/万元释放负离子价值C19/万元降低噪音C20/万元释放萜烯类物质价值C21/万元农田防护价值C22/万元防风固沙价值C23/万元防止石漠化价值C24/万元景观游憩价值C25/万元生物多样性保护价值C26/万元防止山体滑坡损失价值C27/万元防止泥石流灾害价值C28/万元森林服务于宗教的价值C29/万元森林服务于教育价值C30/万元科技进步贡献率C31/%森林服务于科研价值C32/万元森林火灾面积控制率C33/%森林病虫害面积控制率C34/%森林生态系统多样性C35/万元森林植物物种多样性C36/万元破坏性干扰强度C37/%增益性干扰强度C38/%3重庆三峡库区林业生态文明建设评价体系构建重庆三峡库区林业生态文明建设评价体系分为目标层和指标层2个部分，目标层为重庆三峡库区林业生态文明建设建设评价综合指标，即总目标：指标层分为Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级指标，其中Ⅰ级指标包括生态资源、生态经济、生态服务、生态文化、生态健康5个方面，Ⅱ级指标20个，Ⅲ级指标38个（表1）。
3.1生态资源
生态资源是三峡库区林业生态文明建设的基础和重要保障，是生态环境和经济系统实现协调发展的关键，并直接和长远地对人类的生存和发展产生持续性影响，森林生态资源是林业生态文明建设的重要保障。指标中森林覆盖率对于抗御自然灾害具有较大功效，同时也是森林碳汇能力重要体现，森林覆盖率越高越符合低碳经济的要求。研究选取林地面积B1、森林面积B2、活立木蓄积B3和森林覆盖率B4等4个反映重庆三峡库区生态资源情况的Ⅱ级评价指标作为评价依据。
3.2生态经济
生态经济指标反映了一个地区生态经济的贡献和重要性。推动经济发展是建设生态文明建设的核心与关键。指标中林业产值对GDP贡献率这一指标反映的是林业经济的发展水平，它直接体现了林业在当地经济发展过程中的作用。林业产值比重大说明林业已成为当地的支柱产业，林业经济的发展比较好；林业的出口创汇率用于表明林产品的竞争优势强弱，同时还能说明林业产业在各个产业中的竞争力。因此研究选取了林业产业B5和创造就业机会B6这2个Ⅱ级指标，同时进一步细化为林业产值对GDP贡献率C5、林业出口创汇率C6、改善投资环境效益C7、直接就业效益C8、间接就业效益C9、林业在岗人员年均工资C10等6个Ⅲ级指标。
3.3生态服务
生态系统服务功能是指生态系统与生态过程所形成与维持人类赖以生存的自然环境条件与效用。主要包括森林在涵养水源、保育土壤、固碳释氧、积累营养物质、净化大气环境、森林防护和森林游憩等方面的功能＼[8-10＼]。因此选取水源涵养B7、土壤保育B8、固碳释氧B9、净化环境B10、农业防护B11、景观游憩B12、维持生物多样性B13、防灾减灾B14等8个Ⅱ级指标，并进一步细化为18个Ⅲ级指标。
3.4生态文化
生态文化是林业生态文明的基础。生态文化是人与森林、人与自然之间建立的相互依存、相互作用、相互融合的关系以及由此创造的物质文化与精神文化的总和。通常，宗教活动选址于风景秀丽、环境优美地区，常与森林密切相关，森林还能够提供有价值的教育、科研资源和场所，有助于创建位置感和文化认同，可通过相应活动中所创造的价值表征。研究选取森林服务于宗教B15、森林服务于教育B16、森林服务于科研B17等3个Ⅱ级指标，并进一步细化为4个Ⅲ级指标。
3.5生态健康
摘要：在重庆三峡库区林业生态文明建设分析的基础上，构建了重庆三峡库区林业生态文明建设评价指标体系，包括目标层和Ⅲ级指标层，其中Ⅰ级指标包括生态资源、生态经济、生态服务、生态文化和生态建设等5个部分，并进一步细化为20个Ⅱ级指标，38个Ⅲ级指标。重庆三峡库区林业生态文明评价指标体系的构建，对于科学评价重庆三峡库区林业生态文明建设成效，探索林业在库区生态文明建设中的重要作用具有重大意义，同时也可为重庆三峡库区和全市生态文明建设等相关政策的制定提供决策参考。
关键词：重庆三峡库区；林业生态文明；评价体系
中图分类号：S718.59文献标识码：A文章编号：1004-3020（2016）05-0012-04Research on Evaluation Index System of Forestry Ecological
Civilization of Three Gorges Reservoir in ChongqingMeng XiangjiangLi LingzhiWang Lei Ma ZhengruiShi Hexiong
（Chongqing Academy of Forestry，Chongqing Wulingshang Forest Ecosystem National Research StationChongqing400036）
Abstract： Based on forestry ecological civilization analysis，We constructed evaluation index system of forestry ecological civilization of Three Gorges Reservoir areas in Chongqing. The index system includes target layers and the third grade indicators. The first level indicators was constituted by ecological resources， ecological economy， ecosystem services， ecological culture and ecological construction， and further subdivided into 20 second grade indicators， 38 third grade indicators. The construction of forestry ecological civilization evaluation index system of it is great significance for scientific evaluation on the effect of the Three Gorges Reservoir areas forestry ecological civilization construction， exploring the important role of forestry ecological civilization in the construction of Three Gorges Reservoir areas， and also providing decisionmaking for ecological civilization construction and other relevant policies and measures of the Three Gorges Reservoir areas in Chongqing.
Key words：Three Gorges Reservoir Areas in Chongqing； forestry ecological civilization； evaluation system
面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形式，建设生态文明，关乎人民福祉、关乎民族未来，符合经济发展和人类文明发展规律和趋势，也是中国特色社会主义发展的必然要求。党中央、国务院高度重视生态文明建设，先后出台了一系列重大决策部署，推动生态文明建设取得了重大进展和积极成效。党的十七大首次提出“生态文明建设”这一顺应时代发展要求的全新理念。党十八大进一步提出把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。2015年4月，中共中央国务院制定并发布了《关于加快推进生态文明建设的意见》，要求应充分认识加快推进生态文明建设的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。在十八届五中全会上，生态文明建设更是首次进入“十三五”规划。在政府越来越重视生态文明建设考核的背景下，加强生态文明建设的客观评价显得尤为重要＼[1＼]。
三峡库区是中国乃至世界最为特殊的生态功能区，其水土保持、水质保护和生物多样性维护等功能对于三峡工程的长期安全运行、长江中下游的防洪与生态安全具有特殊的意义[2]。随着天然林资源保护、退耕还林、岩溶地区石漠化综合治理等国家林业重点生态工程以及长江上游绿色生态屏障建设和长江两岸绿化工程等市级林业生态工程的实施，重庆长江两岸生态系统得到有效维护，库区生态环境有了明显好转，保障了三峡库区的生态安全和经济社会的可持续发展。在经济新常态下，国家对库区生态环境保护和生态建设提出了更高要求。以重庆三峡库区为研究对象，构建重庆三峡库区林业生态文明建设评价指标体系，对科学评价重庆三峡库区林业生态文明建设成效，探索林业在库区生态文明建设中的重要作用具有重要意义，同时可以为重庆三峡库区和全市生态文明建设以及生态补偿制度等相关政策和措施的制定提供决策参考。
1研究区概况
重庆三峡库区位于长江上游，全长683 km，西起江津区、东至巫山县，南起武隆县、北至开县，地理范围在东经105°49′～110°12′、北纬28°28′～31°44′之间[3]。长江流经重庆22个区县，重庆长江三峡库区土地面积461万km2，占全市国土面积的559%。与此同时，三峡库区重庆段面积约占整个三峡库区面积的856%，因此，库区生态区位十分重要，也是重庆生态文明建设的主阵地。重庆三峡库区植被类型丰富，主要植被类型有亚热带常绿阔叶林、落叶阔叶林、常绿落叶阔叶林、暖性针叶林和温带暗针叶林，其中亚热带常绿阔叶林类型物种密集程度最高，生态效益最显著，是库区内最珍贵的地带性植被。近年来，随着国家级和市林业重点工程的建设以及三峡库区生态屏障建设，库区两岸森林覆盖率显著提高，库区两岸森林覆盖率已达到49%。
湖北林业科技第45卷第5期孟祥江，等：重庆三峡库区林业生态文明建设评价指标体系研究2研究方法
为了真实反映重庆三峡库区林业生态文明建设成效，评价指标的选取主要参考联合国《千年生态系统评估》＼[4＼]、《英国国家生态系统评估》[5]、中华人民共和国林业行业标准《森林生态系统服务功能评估规范》（LY T 1721-2008）[6]和《森林生态系统定位观测指标体系》（LY T 1606-2003）[7]等国际、国内相对成熟且被广泛认可的生态系统评估体系，在满足代表性、全面性、简明性、可操作性以及适应性等原则基础上，结合重庆三峡库区实际情况，采用专家打分等方法，确定本研究中相应指标。
A5林地面积B1森林面积B2活立木蓄积B3森林覆盖率B4林业产业B5创造就业机会B6水源涵养B7土壤保育B8固碳释氧B9净化环境B10农业防护B11景观游憩B12维持生物多样性B13防灾减灾B14森林服务于宗教B15森林服务于教育B16森林服务于科研B17森林灾害控制B18生物多样性B19干扰强度B20林地面积C1/hm2森林面积C2/hm2活立木蓄积C3/m3森林覆盖率C4/%林业产值对GDP贡献率C5/%林业出口创汇率C6/%改善投资环境效益C7/万元直接就业效益C8/万元间接就业效益C9/万元林业在岗人员年均工资C10/万元调节水量价值C11/万元净化水质价值C12/万元固土价值C13/万元保肥价值C14/万元固碳价值C15/万元释氧价值C16/万元吸收有害气体价值C17/万元阻滞降尘价值C18/万元释放负离子价值C19/万元降低噪音C20/万元释放萜烯类物质价值C21/万元农田防护价值C22/万元防风固沙价值C23/万元防止石漠化价值C24/万元景观游憩价值C25/万元生物多样性保护价值C26/万元防止山体滑坡损失价值C27/万元防止泥石流灾害价值C28/万元森林服务于宗教的价值C29/万元森林服务于教育价值C30/万元科技进步贡献率C31/%森林服务于科研价值C32/万元森林火灾面积控制率C33/%森林病虫害面积控制率C34/%森林生态系统多样性C35/万元森林植物物种多样性C36/万元破坏性干扰强度C37/%增益性干扰强度C38/%3重庆三峡库区林业生态文明建设评价体系构建重庆三峡库区林业生态文明建设评价体系分为目标层和指标层2个部分，目标层为重庆三峡库区林业生态文明建设建设评价综合指标，即总目标：指标层分为Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级指标，其中Ⅰ级指标包括生态资源、生态经济、生态服务、生态文化、生态健康5个方面，Ⅱ级指标20个，Ⅲ级指标38个（表1）。
3.1生态资源
生态资源是三峡库区林业生态文明建设的基础和重要保障，是生态环境和经济系统实现协调发展的关键，并直接和长远地对人类的生存和发展产生持续性影响，森林生态资源是林业生态文明建设的重要保障。指标中森林覆盖率对于抗御自然灾害具有较大功效，同时也是森林碳汇能力重要体现，森林覆盖率越高越符合低碳经济的要求。研究选取林地面积B1、森林面积B2、活立木蓄积B3和森林覆盖率B4等4个反映重庆三峡库区生态资源情况的Ⅱ级评价指标作为评价依据。
3.2生态经济
生态经济指标反映了一个地区生态经济的贡献和重要性。推动经济发展是建设生态文明建设的核心与关键。指标中林业产值对GDP贡献率这一指标反映的是林业经济的发展水平，它直接体现了林业在当地经济发展过程中的作用。林业产值比重大说明林业已成为当地的支柱产业，林业经济的发展比较好；林业的出口创汇率用于表明林产品的竞争优势强弱，同时还能说明林业产业在各个产业中的竞争力。因此研究选取了林业产业B5和创造就业机会B6这2个Ⅱ级指标，同时进一步细化为林业产值对GDP贡献率C5、林业出口创汇率C6、改善投资环境效益C7、直接就业效益C8、间接就业效益C9、林业在岗人员年均工资C10等6个Ⅲ级指标。
3.3生态服务
生态系统服务功能是指生态系统与生态过程所形成与维持人类赖以生存的自然环境条件与效用。主要包括森林在涵养水源、保育土壤、固碳释氧、积累营养物质、净化大气环境、森林防护和森林游憩等方面的功能＼[8-10＼]。因此选取水源涵养B7、土壤保育B8、固碳释氧B9、净化环境B10、农业防护B11、景观游憩B12、维持生物多样性B13、防灾减灾B14等8个Ⅱ级指标，并进一步细化为18个Ⅲ级指标。
3.4生态文化
生态文化是林业生态文明的基础。生态文化是人与森林、人与自然之间建立的相互依存、相互作用、相互融合的关系以及由此创造的物质文化与精神文化的总和。通常，宗教活动选址于风景秀丽、环境优美地区，常与森林密切相关，森林还能够提供有价值的教育、科研资源和场所，有助于创建位置感和文化认同，可通过相应活动中所创造的价值表征。研究选取森林服务于宗教B15、森林服务于教育B16、森林服务于科研B17等3个Ⅱ级指标，并进一步细化为4个Ⅲ级指标。
3.5生态健康
