人力资源与县域经济发展关系研究

    齐政霞

    摘要：在一定程度上，人力资源是社会生产的首要条件，在制造产品、创造财富方面，人力资源作为重要的生产要素，具有促进经济发展的功能。在县域经济发展的发展过程中，仍需深入研究人力资源与县域经济发展的更深层关系，探索人力资源如何推动县域经济实现最大化发展，离开了人力资源，县域经济又为何陷入滞后发展。

    关键词：人力资源;县域经济发展;关系

    县域经济一般是结合地域特色和功能的一项区域经济，对国民经济具有一定的影响力，因此，县域经济发展的优劣也影响了国民经济的发展。如此看来，推动县域经济发展是促进我国国民经济发展的重要保障与有利手段。而人力资源是推动县域经济实现跨越式发展的重要支撑力量，研究人力资源与县域经济发展的关系，以期为县域经济发展提供更具体、更可靠的发展路径。

    人力资源能动性对县域经济发展的影响

    能动性是人力资源的特征之一，强调人进行活动所具备的目的性，是可以改造外部物质世界的。在经济日益发展的当下，国家间与区域间的经济发展都处于竞争中，尤其是城市经济的跨越式发展，占用了一些农村经济发展的资源。因此，县域经济的发展在这种严峻的竞争中困难重重，面临的挑战也越来越多[1]。

    要想推动县域经济的发展，需要创新发展，从国内外宏观环境出发，走创新路线，抛弃落后的观念，探索县域经济发展的重要路径。比如，清晰认识科技创新在县域经济发展中的重大作用，技术的发展对经济发展具有颠覆性的影响，对科学技术的认识和应用，是县域经济的发展要点。

    我国虽然是农业大国，却不是农业强国，鉴于我国县域农业发展的人力资源局限于数量上的普通劳动力，人力资源质量仍有待提高，间接影响了县域机械化的管理和应用，以及使得新产业发展陷入滞后状态。面对全球化科技和产业蓬勃发展的变革中，力求提高县域经济活动人口的素质，应着重提升人力资源质量，从而提升县域经济发展水平。

    人力资源的缺乏影响县域经济创新

    在经济发展、农业结构转变的背景下，县域和农村的大量劳动力流失，人力资源质量也因此急剧下降，县域地区普遍存在“人力资源短板”以及“人才资源短板”[2]。县域经济由于其基础设施严重落后，投资缺失或完全没有，导致其社会发展全面滞后，缺乏吸引人才的“蛋糕”。即使国家鼓励和发展县域经济，但人力资源仍然达不到要求。

    以种植业和养殖业相较集中的西部县域为例，由于没有改变“农业腿长、工业腿短”的格局，整体上看，这些县域经济都存在经济弹性弱、韧性低、回旋空间狭小的问题。加之缺乏高端创新人才发挥才能的空间和载体，导致无法进行引流创新，面临“流出去、引不进、留不下”的三大人力资源困境。

    缺乏与县域经济发展相适应的人力、人才资源，是实现县域经济发展创新的重大难题，可见，人力资源是县域经济发展的重要条件和动力。推动县域经济的发展，要实施创新驱动发展战略，从人才和科技角度出发，寻找县域经济发展的根本出路。一方面，高度重视县域经济发展中对人才队伍的培育，以培养产业技术人才推动相应产业的发展。另一方面，加速完善基础设施建设，派遣人才带动技术引进和管理，从而推进产业转型，为县域经济发展提供出路。

    返乡创业人力资源是形成县域经济高质量发展的力量

    国家鼓励大学生回乡创业发展，为县域地区重塑人力资源优势提供了支持。随着人才回归和返乡创业项目质量的升级，新生代企业家陆续出现，在人力资源发挥自身资本累积性的同时，也带动了其他企业参与投资，增加了县域经济发展的资本，扩大了发展领域，县域产业明显升级[3]。

    在网络信息时代背景下，在技术骨干、高管以及毕业大学生等高层次人才的带领下，各县市明确了打造自身特色品牌的重要性，不论是直播带货、鲜果蔬菜冷链直达服务，还是通过各大APP提高县域知名度，打造粉丝千万的人才带货主播，以上这些都能提升本地劳动力的全体素质，塑造县域人力资源优势。

    在现代创业人群中，团队意识格外重要，不论是县域特色的打造、当地设施的完善、卖货发货一系列服务以及旅游业一条龙服务安排，都需要团队的组织跟踪。而现代信息传播离不开后期剪辑，因此，需要打造一个团队引导一系列县域经济发展。因此，构建和谐劳动关系，健全劳动合同制度十分必要。每个步骤都要做好保障，团队成员各司其职，在考察劳动者的整体素质和能力后再进行合理安排上岗，实现人力资源的最优配置。

    另外，从产业链拓展、价值链提升、供应链完善以及一些娱乐设施、打卡基地、自主体验等众多方面，推动县域经济融入现代产业的发展格局，实时调研广大人民群众的兴趣爱好，抓住现代消费者心理，迎合现代社会的需求，创造创新产业发展，加快形成县域田园风光与现代城市交相辉映的城乡发展态势。

    人力资源是增强县域发展的主要引导力

    我国经济已进入高质量发展的新阶段，各个县域发展分化态势愈发明朗，转型升级势在必行，人力资源是县域追逐时代大势、瞄准精确目标、深挖县域优势潜力的引导者。

    从先进的产业建设出发，建立活力充沛、绿色生态且具有特色的县域，必须把握新一轮的科技革命趋势，紧抓数字经济带来的难得机遇，利用网络化、智能化的发展态势，进入高端化发展。全面提高人力資源的素质水平，将县域打造成一个汇集产业人才聚集的高地，开展技能竞赛，为县域经济跨越式、多方面发展提供强有力的支持。

    人力资源不同于人才资源，人力资源中劳动者的体力和脑力的总和能够被组织利用，并且，在重大价值创造上起到贡献作用。要想达到人力资源总和最大，就要实现每个人的价值最大化[4]。因此，在县域经济发展过程中，要设立相关奖励标准，针对欠薪欠保等可能出现的情况，确保群众有合理合法的诉求途径，完善工资等支付保障机制，以此活跃人力资源，引导人力关系往和谐方向发展。

    结束语

    县域经济不仅要发展，还要高质量发展，就要不断优化自身空间结构以及产业整体结构，要自觉融入国家战略布局，学会围绕国家和区域经济开展活动，充分结合自身发展优势，从资源条件以及自身实力方面，打造个性化的特色标签并实现推广。充分利用人力资源，培育人才资源，提升县域发展质量，健全有利于人才创新和发挥自身能力的基层条件，吸引人才流动和人力资源回流，从完善基础设施、深化基层服务项目以及薪酬分配等方面，积极激励人力资源发挥其特征，突出人力资源是第一资源的重要性，为实现县域经济高质量发展做出贡献。

    参考文献：

    [1]熊兴，余兴厚，王宇昕.基本公共服务与县域经济发展关系研究——来自三峡库区重庆段区县的例证[J].西部论坛，2019，029（006）：110-121.

    [2]刘红玉，张景川.基于VAR模型的特色农业产业发展与县域经济增长关系的实证研究[J].通化师范学院学报，2020，041（006）：25-30.

    [3]孔姝琪.农村贫困减缓与县域经济发展的时空耦合效应研究——基于贵州省88个县（区）的实证研究[J].湖北农业科学，2020，59（5）：157-164.

    [4]苗潇曼.当前县域城市人力资源服务业发展现状及前景展望[J].人力资源，2020，459（06）：108-108.