提高大学生党员质量的有效举措研究
杨茹玮
[摘要]在社会经济发展转型的新时期，作为培养社会主义事业合格接班人的重要阵地，高校党建工作的重点聚焦于提高大学生党员质量上。提高大学生党员质量是党建主线的新要求，是高校学生党建工作的中心任务，是提升大学生思想政治素质的重要途径。以大学生党员质量的内涵为切入点，阐述了现阶段提高大学生党员质量的必要性，南京晓庄学院结合目前提高大学生党员质量过程中存在的问题以及具体原因，在现实工作中探索出“以培养为基础，以发展为关键，以管理为保证”的有效举措，并取得了阶段性成果。
[关键词]大学生；党员；质量；举措
最新统计数据表明：每年发展的新党员中，大学生党员的比重越来越高，达到一半以上。由此而知，高校已经成为发展党员最重要、最核心的阵地，提高大学生党员质量对于加强党的先进性建设、保持党的纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的源头工程具有重要意义。高校党建工作的主要任务就是吸收信念坚定的高素质青年学生，不断提升大学生党员质量，南京晓庄学院在这方面做了一些有益的探索。
一、大学生党员质量的内涵
“质量”一词常见于对产品或工作的描述，用“质量”来表达大学生党员的合格程度，是为了更好地衡量这个特殊的群体，做出比较客观公允的评价。大学生党员是整个党员队伍的重要组成部分，保证大学生党员质量，是高校党建工作的重中之重。具体来说，大学生党员的质量内涵丰富，包含面广，可以从思想积极、政治素养、群众关系、学习成绩、身心健康等多方面来考察。
二、提高大学生党员质量的必要性
（一）提高大学生党员质量是党建主线的新要求
加强党员队伍建设，提高党员队伍质量，是牢牢把握和坚持党的建设主线的新要求。来自中组部的最新党内统计数据显示，截止2012年底，中国共产党党员总数达8512.7万名，其中具有大专以上学历的党员3408.1万名，占党员总数的40%。以江苏省为例，2012年江苏省大学生党员人数接近20万人，在全省的党员队伍中占有重要地位。大学生党员队伍的逐渐发展壮大，大学生在社会主义现代化建设中的重要地位，都要求高校必须重视大学生党员的质量发展问题，可以说，大学生党员的质量对党建工作有着直接影响，与国家的发展和中华民族的伟大复兴干系重大，这是满足党建主线的新要求的重要举措。
（二）提高大学生党员质量是高校学生党建工作的中心任务
当今高校的大学生有其自身的特点，他们知识面广，对社会、世界的认识也有自己的见解，对党的历史和知识了解的并不少，他们好奇心强、求知欲望强烈，他们具有较强的竞争意识，个性张扬，但同时他们缺乏合作意识、奉献精神，以自我为中心，心态比较浮躁，容易患得患失，思想上没有形成稳定的价值观、人生观和世界观，容易受到外界思想的影响。这些问题是新时期高校党建工作的新挑战。加强高校学生党建工作，正是通过科学严谨的党员培养途径和丰富深入的社会实践活动，为更多的青年学生提供良好的发展空间和成长环境。[1]目前提高大学生党员质量已成为新时期高校学生党建工作的中心任务。
三、提高大学生党员质量过程中存在的问题
（一）发展大学生党员标准模糊宽泛，涵盖内容少
高校在制定发展大学生党员的标准时客观评价的指标较少，标准比较模糊，无法量化考核。根据鲁静对上海10所高校近1000余名师生的调研结果，由于欠缺统一、详细的认定标准，各高校基层党组织在操作时，往往出现认定标准过于单一机械，或者标准过于模糊宽泛，甚至出现无标准的人定、随意的情况，大学生党员的质量以及发展工作的公正性易于陷入难以保障的境地。[2]
（二）大学生入党程序不规范，甚至流于形式
学生党员的发展，从程序上看，一般要经历两年以上的周期，要经过多次的党课、团课学习以及思想汇报，但是，在实践中发现，这些政治学习和思想汇报经常会流于形式。还有一种情况是，在培养过程中培养联系人“培养”不到位，培训教育形式化。教育部最新公布的2016年高校学生思想政治状况滚动调查显示，近80%高校学生表示有入党愿望。但由于各种原因导致培养联系人对大学生的“培养”不到位，一是高校基层学生党建工作专职人员数量不足；二是党员教师精力侧重于教学和科研方面，投入在培养、考察入党积极分子的时间不够；三是担任入党积极分子的学生党员需是正式党员，但多数大学生党员在转为正式党员时已在高年级，需要出校参加毕业实习，很难对入党积极分子思想进行深层次的了解和把握。
（三）在管理过程中缺乏实用的教育载体，大学生党员未能充分发挥先锋模范作用
目前，大学生党支部组织活动缺乏实用的教育载体，形式单一，内容单调，甚至不如团组织活动丰富，无法提供给学生党员能力训练的有效平台，再加上大学生党员本身的政治归属感不强，没有以主人翁的态度参与党组织的所有活动，所以党组织活动难以达到锻炼和教育大学生党员的作用。[3]
四、提高大学生党员质量的有效举措——以南京晓庄学院工作实践为例
培养、发展和管理是大学生党员发展过程中三个紧密联系的环节，经过多年的实践和研究，南京晓庄学院探索出“以培养为基础，以发展为关键，以管理为保证”作为提高大学生党员质量的有效举措，并取得了初步成效。
（一）“五个一”的培养方式，夯实大学生党员培养基础
为避免培训教育形式化，南京晓庄学院近几年采取“学生参与，载体多样，形式灵活”的培养理念和“五个一”的培养方式，以增强培训效果，夯实培养基础。“五个一”的培养方式即“一堂党课、一张流程图；一个动画片；一次党务知识宣讲；一项主题活动”。
“一堂党课”，是对学生进行理想信念、党史和党的基本知识、中国特色社会主义理论体系和马克思主义中国化成果教育的党课，旨在坚定大学生的理想信念，加强党的理论知识学习。
“一张流程图”，是院校自制的《党员发展流程图》，将十几页发展党员的文件规定化解为一张党员发展流图，并发放至学生宿舍、班级、院（系），贴至学校党建宣传橱窗，旨在让学生从流程图中直观了解到成为大学生党员需要经历哪些阶段，自己现在处于什么阶段及下一阶段需要如何努力。
“一个动画片”，是院校自制的主题为《我想成为一名大学生党员》动画片。此动画片与《党员发展流程图》有异曲同工之妙，是以一名大学生在四年之中的思想、学习、生活、工作等方面的进步为主线，通过自己努力成为了一名优秀的学生党员——思想的先行者、工作中的模范、学习上的榜样、生活中的表率。片中对大学生处于不同阶段时的不同入党标准和必经程序都作了详细解释说明，这种图文并茂的培训形式易于让学生接受。
“一次党务知识宣讲”，请入党积极分子作为主讲人，以支部为单位，定期举办党务知识宣讲会，要求为：每人每学期至少讲一次，主题自定，时间十分钟。让学生亲自去了解党的知识，在此过程中得到思想洗礼和升华。
“一项主题活动”，请入党积极分子参与到党员主题活动中，要求：每位学生党员帮扶4—5名入党积极分子，每学期参加至少一项主题活动，用自己的所学来服务同学、服务学校、服务社会，使入党积极分子在活动中得到锻炼，在锻炼中成长和成熟。
（二）“三个制度”的制定和落实，确保大学生党员发展质量
一要制定客观的党员发展标准。在充分调研和广泛征求意见的基础上制定《中共南京晓庄学院委员会发展党员工作暂行规定》，此制度规定了党员发展各阶段的标准。在党员发展过程中坚持标准，保证此项工作的公正性。
二要严格规范党员发展程序。制定《中共南京晓庄学院委员会发展党员预审工作制度》，明确规定预审组织机构、预审时间、预审材料、预审程序等内容，改进党员发展程序的审核方法，试行全面审核和重点抽查的方法相结合。全面审核是指将所有拟发展党员的培养时间录入excel表中，如申请入党时间、列为积极分子时间、列为发展对象时间、通过“推优”时间、党校培训时间等，这些时间顺序在某种程度上代表着培养程序，用计算机语言编写程序校验每个时间之间的逻辑关系对拟发展党员的发展程序进行审核。重点抽查是指校党委对预审小组审核合格材料进行抽审，并填写《党员发展培养材料意见反馈表》和《预备党员转正培养材料意见反馈表》，党总支按照相关反馈意见及时整改。
三要推广“三投票三公示一答辩”制度。“三投票三公示一答辩”即推优投票、发展预备党员投票、预备党员转正投票，推优公示、发展预备党员公示、预备党员转正公示，预备党员转正答辩。在党员发展的各个公示环节，除各院系在自己的公告栏、学生宿舍等醒目位置张榜公示外，同时还必须通过院系网站、班（团）会、QQ群、飞信、教师会议等多种途径进行公示，此外，学校同步在校园网首页、党建橱窗、学生宿舍区、教学楼、校园广播台等不少于10个地点进行为期7天的公示，对公示确实无异议的拟发展人员，才能进入党员发展的下一环节，如果对公示有异议，学校需进一步查明异议原因，确有问题的，暂缓发展。召开答辩会目的是对预备党员在预备期期间对理想信念、党的知识和预备期表现等进行评议，并由答辩小组综合分析，民主形成评价意见，答辩小组成员90%以上的评审意见在“合格”及以上等级，拟转正的预备党员才可以按期转正。在严格发展程序和坚持民主集中制的前提下，扩大发展工作民主，实施公开答辩、公示评议制度，为提高发展质量提供了重要的保障机制。
（三）“参与式”的管理模式，促使大学生党员在实践中健康成长
南京晓庄学院积极引导大学生党员参与到各种实践活动中，激发他们的主人翁意识，让他们在实践中发挥先锋模范作用，既能锻炼自身的综合素质，也能为其他学生树立榜样。比如，大学生党员参与学生日常事务管理工作，成立由大学生党员和入党积极分子为工作主体的学生事务大厅，作为解决大学生日常事务的分诊台，简单易处理的学生事务可在事务大厅当场解决，不能处理的提交给相应的教师解决。
通过上述有效举措，大学生党员的质量得到了进一步提高，实践工作取得了初步成效。通过开展党的基础知识教育、党的历史知识教育、学生参与式的党务知识宣讲教育及主题实践活动等，使学生了解、认可党的执政能力、执政纲领，学生积极撰写入党申请书。在制定了严格的发展标准后，严把质量关，确保每一位大学生党员都能达到合格标准，而在后续的“参与式”管理模式中，学生自身得到了锻炼，能力得到了提高，也展现了学生党员的先锋模范作用，“榜样的力量无穷”，学生党员成为了广大学生的榜样坐标，能充分教育和和引导学生。逐渐转变学生党员“组织上入党，思想上没有入党，入党后只关心自己专业学习和个人发展，不能带动其他学生一起进步”的现象，提高了学生党员质量检验关。
[注释]
[1]韩勇鸿.努力做好大学生党员发展工作[J].思想教育研究，2008（12）：66-68.
[2]鲁静.大学生党员发展标准的创新研究[J].学校党建与思想教育，2011（11）：39-41.
[3]吴刚.大学生党员队伍建设中存在的问题及对策研究[J].思想教育研究，2009（08）：45-48.
