试论农村房地一体化管理系统的建设
夏艳秀
摘 要 本文分析了农村房地一体化管理系统建设的目的及需求，并对农村房地一体化管理系统的建设进行了详细阐述，最后介绍了农村房地一体化管理系统的应用。
关键词 房地一体化； 不动产产权 ； 数据库
中图分类号：P208 文献标识码：A
Abstract： This paper analyzes the purpose and demand of the construction of the integrated rural real estate management system， and elaborates the construction scheme of the integrated rural real estate management system ， and finally introduces the application of the integrated rural real estate management system.
Keywords： real estate integration； real property rights； database
1 系统建设的目的
为实现城乡一体化建设，根据不动产统一登记制度的有关要求，以最新的不动产登记相关政策技术规范为依据，全面开展农村房地一体化调查工作，同时整理已发土地、房产证资料，建立农村宅基地使用权及其房屋所有权（不动产产权）管理系统，为农村宅基地使用权及其房屋所有权（不动产产权）数据库建设提供工具（注：农村宅基地使用权及房屋所有权（不动产产权）（以下简称“房地一体化”））。
2 系统建设的总体需求
系统按照用户管理需求进行设计和建设，数据库结构和功能以满足市县关于建设房地一体化数据库的要求，将各类基础数据进行结构建设，并对房地一体化数据成果进行集中管理。
对房地一体化管理系统进行合理功能划分，真正实现 “以图管地、以地管房”、为集体土地权属管理提供基础数据。房地一体化管理系统建设应包括：标准规范方案编制、房地一体化数据库建设、房地一体化管理系统建设、硬件环境建设、安全设计和技术服务保障。
3 系统的建设
3.1系统建设技术路线
房地一体化管理系统是按照统一的技术标准，整合、汇集各市县地域内不动产登记相关部门的房地一体化调查成果数据，整合建立覆盖整个市县的房地一体化数据库，实现与不动产登记业务联动的信息实时更新，支撑不动产登记业务，实现与不动产审批、交易、登记信息的双向交换，为信息共享和查询提供保障。同时能够实现对权籍调查数据的读取、转换、采集、编辑、检查、处理以及入库更新等管理，支持单个及其批量的权籍调查项目成果的数据在线和离线的数据提交、审核、入库及其更新管理，系统实现与不动产登记信息基础管理平台对接，为其提供基础数据支撑。
系统提供数据接收、读取、转换、采集、编辑、检查、处理、维护、入库、更新、交换及其资料成果等模块功能。
系统及数据库间的关系见图1。
3.2数据库组成
房地一体化调查系统相關数据库包括：数据入库前置库、房地一体化调查库、备份数据库等。
3.2.1数据入库前置库：用于存储测绘部门提供的测绘成果、调查数据等待查数据，通过检查后，符合数据要求的数据最终导入农宅权籍数据库。
3.2.2房地一体化数据库：用于存储房地一体化调查数据，包括图形数据、行政区、地籍区、地籍子区、宗地数据、自然幢（栋）基底数据。属性调查表数据扩展，宗地基础数据、楼盘表基础数据（自然幢、逻辑幢、层、户）。
3.2.3备份数据库：用于存储各类数据库的备份数据，技术实现方式包括本地完整备份、差异备份和异地容灾备份。
3.3数据库关系
各类数据库之间关系见图2。
3.4平台总体框架
房地一体化管理系统总体框架是以现有软硬件设施为基础，以国土资源管理部门内部、互联网为纽带，以不动产相关标准及相关技术规范为保障，以管理权籍调查数据为目的，形成互联互通、贯穿上下的不动产权籍调查管理体系。
从性质和功能上可将整个平台划分为基础设施层、数据支撑层、平台服务层和业务应用服务层、用户层以及平台建设依据的相关标准与规范和安全保障服务支撑体系，具体内容如下：
3.4.1基础设施层
基础设施层是系统运行的基础环境，包括软件支撑平台、网络平台以及硬件平台。
3.4.2数据支撑层
为房地一体化管理系统提供数据支撑。房地一体化调查数据包括覆盖全区域的不动产基础地理数据、历年宅基地、房屋登记积累的登记信息以及日常权籍调查数据。
3.4.3平台服务层
作为房地一体化管理系统的枢纽，负责对物理资源、数据资源、应用服务、公用资源、资源服务目录、开发环境等进行统一管理、监控与调度。
3.4.4业务应用服务层
作为房地一体化管理系统的核心服务功能，为权籍调查数据管理提供相应功能服务。
3.4.5用户层
面向各类用户，通过网络提供测绘调查数据管理、数据接收、检查、维护、管理、变更等功能入口。
3.4.6相关标准及规范
包括信息和应用服务方面、技术标准规范及运维管理制度，确保农宅权籍管理系统各组成部分之间，以及平台与外部系统交互能够有效衔接，规范运转。
3.4.7安全服务保障
安全服务保障包括数据安全、应用安全以及安全制度建设等。
系统总体框架见图3。
4 系统建设的应用
房地一体化管理系统是按照《不动产权籍调查技术方案》、《不动产登记数据库标准》进行设计开发的，主要是实现对农村宅基地和房屋调查形成的空间与属性等数据进行加工、处理、组织与入库、管理维护，建立房地一体化数据库，为不动产登记管理提供数据支撑。
系统面向的用户主要是不动产登记权籍调查管理人员以及具有测绘资质的测量单位；包含权籍调查表管理、数据接收、数据检查、数据处理、数据变更、数据浏览、数据交换以及GIS平台基础管理等模块功能。
系统结合自然资源数据统一管理需求，对每个不动产单元赋予全国唯一的不动产单元代码，能够有效明确农村宅基地和房屋的权属关系，解决在开展农村宅基地使用权和房屋所有权登记前存在的不动产权属不清、纠纷不断的现象。
参考文献/References
[1]陈军，蒋捷，周旭. 地理信息公共服务平台的总体技术设计研究[J].地理信息世界，2009，（03）：7-11.
[2] 李德仁，黄俊华，邵振峰. 面向服务的数字城市共享平台框架的设计与实现[J].武汉大学学报（信息科学版），2008，33（09）：881-885.
[3] 雷飞， 徐兆梁， 王梁文敬等. 城乡地籍一体化权属数据整理难点及处理方法——以南京市江南6区为例[J]. 安徽农业科学.2015，43（02）：303-306.
[4] 田勐. 基于ArcGIS的村镇地籍数据库建设方法[J]. 北京测绘. 2015，（06）：94-98.
摘 要 本文分析了农村房地一体化管理系统建设的目的及需求，并对农村房地一体化管理系统的建设进行了详细阐述，最后介绍了农村房地一体化管理系统的应用。
关键词 房地一体化； 不动产产权 ； 数据库
中图分类号：P208 文献标识码：A
Abstract： This paper analyzes the purpose and demand of the construction of the integrated rural real estate management system， and elaborates the construction scheme of the integrated rural real estate management system ， and finally introduces the application of the integrated rural real estate management system.
Keywords： real estate integration； real property rights； database
1 系统建设的目的
为实现城乡一体化建设，根据不动产统一登记制度的有关要求，以最新的不动产登记相关政策技术规范为依据，全面开展农村房地一体化调查工作，同时整理已发土地、房产证资料，建立农村宅基地使用权及其房屋所有权（不动产产权）管理系统，为农村宅基地使用权及其房屋所有权（不动产产权）数据库建设提供工具（注：农村宅基地使用权及房屋所有权（不动产产权）（以下简称“房地一体化”））。
2 系统建设的总体需求
系统按照用户管理需求进行设计和建设，数据库结构和功能以满足市县关于建设房地一体化数据库的要求，将各类基础数据进行结构建设，并对房地一体化数据成果进行集中管理。
对房地一体化管理系统进行合理功能划分，真正实现 “以图管地、以地管房”、为集体土地权属管理提供基础数据。房地一体化管理系统建设应包括：标准规范方案编制、房地一体化数据库建设、房地一体化管理系统建设、硬件环境建设、安全设计和技术服务保障。
3 系统的建设
3.1系统建设技术路线
房地一体化管理系统是按照统一的技术标准，整合、汇集各市县地域内不动产登记相关部门的房地一体化调查成果数据，整合建立覆盖整个市县的房地一体化数据库，实现与不动产登记业务联动的信息实时更新，支撑不动产登记业务，实现与不动产审批、交易、登记信息的双向交换，为信息共享和查询提供保障。同时能够实现对权籍调查数据的读取、转换、采集、编辑、检查、处理以及入库更新等管理，支持单个及其批量的权籍调查项目成果的数据在线和离线的数据提交、审核、入库及其更新管理，系统实现与不动产登记信息基础管理平台对接，为其提供基础数据支撑。
系统提供数据接收、读取、转换、采集、编辑、检查、处理、维护、入库、更新、交换及其资料成果等模块功能。
系统及数据库间的关系见图1。
3.2数据库组成
房地一体化调查系统相關数据库包括：数据入库前置库、房地一体化调查库、备份数据库等。
3.2.1数据入库前置库：用于存储测绘部门提供的测绘成果、调查数据等待查数据，通过检查后，符合数据要求的数据最终导入农宅权籍数据库。
3.2.2房地一体化数据库：用于存储房地一体化调查数据，包括图形数据、行政区、地籍区、地籍子区、宗地数据、自然幢（栋）基底数据。属性调查表数据扩展，宗地基础数据、楼盘表基础数据（自然幢、逻辑幢、层、户）。
3.2.3备份数据库：用于存储各类数据库的备份数据，技术实现方式包括本地完整备份、差异备份和异地容灾备份。
3.3数据库关系
各类数据库之间关系见图2。
3.4平台总体框架
房地一体化管理系统总体框架是以现有软硬件设施为基础，以国土资源管理部门内部、互联网为纽带，以不动产相关标准及相关技术规范为保障，以管理权籍调查数据为目的，形成互联互通、贯穿上下的不动产权籍调查管理体系。
从性质和功能上可将整个平台划分为基础设施层、数据支撑层、平台服务层和业务应用服务层、用户层以及平台建设依据的相关标准与规范和安全保障服务支撑体系，具体内容如下：
3.4.1基础设施层
基础设施层是系统运行的基础环境，包括软件支撑平台、网络平台以及硬件平台。
3.4.2数据支撑层
为房地一体化管理系统提供数据支撑。房地一体化调查数据包括覆盖全区域的不动产基础地理数据、历年宅基地、房屋登记积累的登记信息以及日常权籍调查数据。
3.4.3平台服务层
作为房地一体化管理系统的枢纽，负责对物理资源、数据资源、应用服务、公用资源、资源服务目录、开发环境等进行统一管理、监控与调度。
3.4.4业务应用服务层
作为房地一体化管理系统的核心服务功能，为权籍调查数据管理提供相应功能服务。
3.4.5用户层
面向各类用户，通过网络提供测绘调查数据管理、数据接收、检查、维护、管理、变更等功能入口。
3.4.6相关标准及规范
包括信息和应用服务方面、技术标准规范及运维管理制度，确保农宅权籍管理系统各组成部分之间，以及平台与外部系统交互能够有效衔接，规范运转。
3.4.7安全服务保障
安全服务保障包括数据安全、应用安全以及安全制度建设等。
系统总体框架见图3。
4 系统建设的应用
房地一体化管理系统是按照《不动产权籍调查技术方案》、《不动产登记数据库标准》进行设计开发的，主要是实现对农村宅基地和房屋调查形成的空间与属性等数据进行加工、处理、组织与入库、管理维护，建立房地一体化数据库，为不动产登记管理提供数据支撑。
系统面向的用户主要是不动产登记权籍调查管理人员以及具有测绘资质的测量单位；包含权籍调查表管理、数据接收、数据检查、数据处理、数据变更、数据浏览、数据交换以及GIS平台基础管理等模块功能。
系统结合自然资源数据统一管理需求，对每个不动产单元赋予全国唯一的不动产单元代码，能够有效明确农村宅基地和房屋的权属关系，解决在开展农村宅基地使用权和房屋所有权登记前存在的不动产权属不清、纠纷不断的现象。
参考文献/References
[1]陈军，蒋捷，周旭. 地理信息公共服务平台的总体技术设计研究[J].地理信息世界，2009，（03）：7-11.
[2] 李德仁，黄俊华，邵振峰. 面向服务的数字城市共享平台框架的设计与实现[J].武汉大学学报（信息科学版），2008，33（09）：881-885.
[3] 雷飞， 徐兆梁， 王梁文敬等. 城乡地籍一体化权属数据整理难点及处理方法——以南京市江南6区为例[J]. 安徽农业科学.2015，43（02）：303-306.
[4] 田勐. 基于ArcGIS的村镇地籍数据库建设方法[J]. 北京测绘. 2015，（06）：94-98.
