增强四种本领 提升群众工作水平
魏振英
【摘 要】在改革发展“关键期”和社会矛盾“凸显期”的新形势下，党的群众工作正在面临新的挑战，党员干部的群众工作能力如何，将直接影响着群众工作的开展和实效。只有巧借“四力”：亲和力、沟通力、服务力和驾驭力，才能不断提高做好群众工作的本领，开拓群众工作的新境界。
【关键词】群众工作；领导干部；提升能力
【中图分类号】D26 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2017）011-0031-03
重视群众工作，善于做群众工作，是我们党的优良传统和政治优势。在改革发展“关键期”和社会矛盾“凸显期”的新形势下，党的群众工作正在面临新的挑战，党员干部的群众工作能力如何，将直接影响着群众工作的开展和实效。因此，如何提高干部自身的各种能力，努力做好新形势下的群众工作，不仅是我们干部队伍建设的关键环节，而且是当前迫切需要解决的现实课题。
一、做好群众工作是领导干部的必修课
善于做好群众工作是党的“看家本领”和“传家宝”，这不仅是改进干部作风和塑造良好形象的内在要求，而且是提高党的执政能力和执政水平的根本途径。作为党员干部，一定要从政治的高度和战略的高度充分认识做好群众工作的重要意义。
（一）做好群众工作是我党历来的优良传统
我们党历来十分重视群众工作，始终注意发动、鼓舞、相信和依靠群众。早在革命战争时期，毛泽东同志就深刻指出，“我们共产党人区别于其他政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系，全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或集团的利益出发”。邓小平反复地谈到，“人民拥护不拥护”“人民赞成不赞成”“人民高兴不高兴”“人民答应不答应”是党制定一切政策的依据。江泽民同志谆谆告诫全党，“一个政权也好，一个政党也好，其前途与命运最终取决于人心向背，不能赢得最广大人民群众的支持，就必然垮台”。胡锦涛同志曾经指出：“高度重视群众工作，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，是由我们党的性质决定的，也是由我们党的根本宗旨决定的”。习近平总书记强调：“做好群众工作是领导干部的重要职责。是否重视做群众工作，是否善于做群众工作，是衡量领导干部政治上是否合格、工作上是否称职、领导能力强不强的一个基本标准”。我们党90多年的发展历史充分表明，人民群众是我们党存在和发展的根本，群众工作是我们取得革命胜利、社会主义建设和改革开放巨大成就的重要法宝，在新的历史条件下，广大党员干部必须进一步牢固树立群众观点和群众意识，切实做好群众工作。
（二）做好群众工作是应对当前新挑战的现实需要
在经济转轨、社会转型的新形势下，党的群众工作也变得更为复杂和艰难，少数党员干部难以适应这些新挑战。
1.群众工作对象多元化，使得干部责任和任务更为繁重。在这样的社会转型时期内，开始涌现了多元化的群众主体，出现了像个体经营劳动者、农民工和私营业主等不少新的阶层和群体，构成了新时期党的群众工作的新对象。然而随着社会主义市场经济的深入发展，这必然会导致不同社会阶层的差距不断的拉大，社会价值观念出现不断地分化以及群众的民主意识得到不断的强化，这些问题的出现使社会不稳定因素又活跃起来。因此，群众主体的多元化就使得党的群众工作的开展变得更为复杂。
2.群众反映问题复杂化，使得干部群众工作的难度加大。当前群众反映的问题复杂多样，涉及的面很广，既有环境保护、就业保障、房屋拆迁、土地征用等方面的问题，也有政务公开、干部作风、分配不公、民族宗教等领域的问题。这些问题如果不加以重视，努力解决，最终会引起各种社会矛盾的总爆发。当前，社会潜在问题和突发事件互相交织，合理诉求与无理取闹相互叠加，直接利益和间接利益相互纠集，非对抗性矛盾和对抗性矛盾相互并存。这些使得干部在实际工作中化解矛盾纠纷的压力明显增大。
3.社会矛盾原因多样化，使得干部群众工作更为复杂艰难。当前，社会矛盾产生的原因越来越多种多样，主要表现为：政府公信力的缺失（例如：云南晋宁“躲猫猫”事件），领导干部的决策失误（例如：湖南嘉禾拆迁事件），利益诉求渠道不畅（例如：云南孟连事件），社会矛盾处置方式的欠妥（例如：湖北石首事件），社会心态失衡等。这些都要求干部必须不断提升自身的能力，进一步转变工作作风，切实维护好、实现好和发展好广大人民群众的根本利益。
（三）做好群众工作是领导干部的重要职责
目前，大多党员干部都能自觉地按照“为民务实清廉”的目標要求，贯彻群众路线，改进工作作风，夯实执政基础。但也有少数干部患上了“群众工作恐惧症”，主要表现为三个方面：
1.宗旨意识淡薄，不愿做群众工作。有些干部没有树立正确的群众观，没有增强全心全意为人民服务的宗旨意识，存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严重的脱离群众；对群众缺乏真情实感，不愿直面群众的需求，不想倾听民生疾苦，从思想上轻视、漠视、鄙视群众；公仆意识淡薄，与孔繁森同志牢记宗旨、一心为民的公仆情怀相反，有些干部对 “执政为民”“群众利益无小事”的观念认识不到位，习惯用行政命令来强迫和要求群众，使一些简单问题复杂化，导致矛盾激化。
2.能力水平不高，不敢做群众工作。有些干部的思想观念转变跟不上新形势的发展，上情难领会，下情摸不透，实情难掌握。缺乏学习意识，怕学、厌学、愁学，造成知识更新滞后，工作能力欠缺；缺乏服务意识，有些干部官本位思想较重，没有实现从管理到服务的转变，脱离基层、不接地气，与群众的距离越拉越大，甚至背离群众利益；缺乏创新意识，存在得过且过思想，没有进取心，工作总是凭经验，不能创造性地开展群众工作，导致群众工作能力不足。
3.工作方法欠缺，不会做群众工作。有少数党员干部，缺乏基层实践锻炼和工作经验，不具备做群众工作的基本功，往往出现“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不能用”的尴尬局面。不善于运用说服、引导、激励等方法开展工作；不懂群众心理，不了解群众愿望，不善于用群众喜闻乐见的话语去教育群众；没有深入当地实际调研，没有想方设法的解决关系群众切身利益的实际问题，工作方法简单粗暴，处事不公道，出现一些侵害群众利益的典型案例。例如：广东省“乌坎事件”、河北省“三鹿奶粉事件”、山西省襄汾县 “溃坝事故”、云南晋宁群体性事件等。
二、增强四种能力 努力提升群众工作水平
做好群众工作是领导干部的重要职责，面对新形势下群众工作的新特点和新挑战，党员干部只有提升自身素养，不断强化亲和力、沟通力、服务力和驾驭力，才能提高做好群众工作的本领和能力，开拓群众工作的新局面。
（一）增强做好群众工作的亲和力
亲和力是干部综合素质和人格魅力的集中体现。一个干部如果有亲和力，就会受到人民爱戴。焦裕禄同志之所以深受群众爱戴，根本原因就在于他始终在心里装着群众，一门心思为群众办實事。他上任第一件事不是开会，而是下乡访贫问苦；他开县委会的第一件事不是讲话，而是到火车站看望灾民；他把自己当成人民的儿子，在漫天风雪中走村串户为群众送钱送粮。他用实际行动，生动诠释了公仆情怀，也铸就了亲民爱民的焦裕禄精神。亲和力不仅可以密切党群干群关系，而且是矛盾转化的催化剂，是干部做好群众工作必不可少的一环。
1.做到真情待民。强化提升亲和力，首先应在“亲”字上下功夫。要深怀爱民之心，带着深厚的感情做好群众工作，端正对人民群众的态度，时刻视人民为父母，经常关怀群众的生产生活，把带着感情做好群众工作变为自觉的实际行动。既要解决那些关系全局的大事，也要解决群众生产生活中的各种难事。尤其要解决好弱势群体和困难群众的生产和生活问题，让全体人民共享改革与发展的成果，共同感受党和政府的温暖。
2.提升自身素养。对待群众要学会尊重和包容，要始终把自己当成群众的一员，站在平等的地位，与群众多交流、多沟通、多协商；要胸怀大度、坦诚待人，能容人之短，以宽厚之心对待他人的缺点和不足，以实际行动赢得广大人民群众的敬佩。要把诚信作为立身之本，不哗众取宠、好大喜功，把精力用在给群众办实事上，多在谋发展、求实效上下功夫。
3.增强亲和艺术。要学会倾听，要安排时间和精力去耐心、诚心和用心倾听群众的呼声与意见，并在深入思考后做出积极回应；提高语言亲和力，平等谦和地同群众进行交流，产生良好的亲和效应；学会赞美，诚心诚意、实事求是地赞扬群众，激发群众的信心和勇气。
（二）增强做好群众工作的沟通力
良好的沟通能力是领导干部做好群众工作的基本功。贺龙同志以他长期在基层生活、工作的经验和领导智慧，用“小米、布鞋、鱼和水”这三样普通东西做载体，运用群众语言，把一堂形式呆板、内容枯燥的党课上的别开生面、生动活泼，这种耳目一新的沟通交流方式，不仅调动了群众的参与热情和听课积极性，而且使干部受到了深刻教育。沟通是一门艺术，领导干部与群众交心，就必须注重沟通的技巧，与群众进行真诚交流和情感沟通，以达到最佳效果。
1.语言沟通。毛泽东把一切反动派称之为“纸老虎”，邓小平的“摸着石头过河”“发展是硬道理”，江泽民的“执政为民”，胡锦涛的“群众利益无小事”“不停顿、不懈怠、不折腾”，习近平的“鞋子合不合脚，自己穿了才知道”“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”等等。这样的语言，凝练而通俗，群众不但听得懂，而且记得牢，容易达到有效沟通的效果。不说那些命令式、口号式、说教式的空话套话，要学会用老百姓听得懂的大白话和他们交流，让群众觉得你像家人和朋友，做不是“干部”的干部，真正地与群众打成一片，从而掌握真实情况，为分析矛盾和解决问题打下基础。
2.善于利用新技能。随着电脑微信的快速发展，干部要创新互联网+时代的群众路线，运用一些接地气的网络语言，通过一些沟通技巧和方法来做群众工作，比如利用微信朋友圈来宣传大政方针、社情民意，反过来收集网络民意集中反映，从而做到有的放矢、未雨绸缪，大大提高干部应对突发性事件的能力和水平。
（三）增强做好群众工作的服务力
杨善洲常常告诫身边的人说：“手中的权力是党和人民赋予的，只能用来为人民服务，而不能用来为‘人民币服务”。退休后，他又植树造林5万多亩，并将林场的经营管理权无偿交给国家却不要一分钱。学习杨善洲同志，就要学习他始终牢记党的宗旨，永葆公仆本色，致力于为群众更好地服务，以及对党和人民的忠心，扎扎实实地为群众办实事、解难事、做好事。郑培民、牛玉儒、任长霞、沈浩等都是新时期人民的好公仆。作为人民公仆的领导干部要牢固树立工作就是服务的理念，始终把为人民服务作为最高的行为准则，始终把工作的着眼点放在民生上，放在为民解难造福上。
1.提高服务群众意识。要把群众视为自己的亲人，和他们多拉家常，把群众的事当做自己的事，不要让群众办事门难进、脸难看，要笑脸相迎，要积极的“身”入基层，贴近群众，与群众多交流、多沟通，主动拉近与群众的距离，真正实现由“父母官”向“人民公仆”的转变，从而解决官僚主义、“为民”意识不强等问题，树立秉公办事、高效运行、优质服务的新风正气。
2.增强服务群众本领。邓小平同志说过：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。”党员干部要提高服务群众的能力和水平，必须将马克思主义群众观转化为服务群众的本领，提高察民意的能力，深入实际调查研究；提高解民忧的能力，切实为群众多办实事、多办好事；提高惠民生的能力，把工作重心转移到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众上来，切实解决事关群众切身利益的热点难点问题。
3.创新服务群众方法。要坚持以人为本，尊重群众的首创精神，听取基层和群众意见，虚心向基层和群众请教问计；建立健全联系服务群众的各项制度，建立深入基层机制和结对帮扶机制，例如，浙江省宁波市创造性地提出了关于完善党员干部直接联系服务群众的十大制度，如余姚市谢家路村“小板凳”群众工作法、宁海县“走村不漏户，群众宁波考干部”制度、慈溪市“圆桌夜谈”制度等，达到了党员干部联系群众制度化、规范化和长效化。
（四）增强做好群众工作的驾驭力
驾驭力对个人而言，就是整合资源、调动各方积极性为我所用，把想干的事干成功的能力。对于一个单位、一个集体来讲，则是将工作思路、工作计划、工作部署一步步落到实处的能力。领导干部驾驭力强，才能增进团结、化解矛盾、维护稳定、促进发展。一是要提高驾驭全局的能力。不谋全局者，不足以谋一域；拘囿于一隅只能思想僵化、举步维艰，导致前进乏力、发展滞后。驾驭全局，是事业兴旺发达的基础。要提高驾驭全局战略思维能力，从封闭式思维向开放式思维转变，提高干事创业的魄力和才智，要加强对战略性、全局性、前瞻性重大问题的战略思考和研究，不断提升适应新常态的能力、改革创新和依法办事的能力、狠抓工作落实的能力。二是提高驾驭人的能力。要坚持以人为本的执政理念，坚持集思广益的决策理念，提高“驭下”的能力。坚持以人民为中心，为人民群众谋利益，要广开言路，兼听则明，加强科学决策、民主决策和依法决策，树立权威形象，营造团结氛围。要以身作则、率先垂范，实现众望所归的焦点效应，组织和带领下属朝着既定方向前进，与人民群众共同享有改革发展成果。三是要提高驾驭事的能力。尤其是社会转型时期，矛盾和问题较多，领导干部要牢牢把握各种利益关系和利益格局的变化，切实增强驾驭疑事难事的能力。要有敢闯敢试、奋发有为、开拓创新的意识和态度，不能思想封闭僵化，主动寻找事情和时机，以科技创新为引领，不断创新思维，增强法治思维和依法办事能力，做到精准做事、创新成事，全面推进改革创新。
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[责任编辑：秦 超]
