目标管理在推动党建工作与生产经营深度融合中的探索与实践

    史建华

    中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）07-027-02

    摘 要 党建工作是提升企业凝聚力、增强企业先进性的重要保证，生产经营是企业的根本任务，实现党建工作与生产经营深度融合，对推动企业持续发展至关重要，也是落实全国国有企业党的建设工作会议精神的重要体现。目标管理在促进二者融合的过程中具有重要作用。本文主要分析现阶段企业党建工作与生产经营的融合现状，指出存在的主要问题，系统阐述目标管理在融合中的作用，并以海勃湾发电厂为例，探寻目标管理在推动党建工作与生产经营深度融合中的具体实践。

    关键词 目标管理 党建工作 生产经营 融合

    一、背景介绍

    习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上对国有企业党建工作提出了“四个坚持”的重要要求，其中之一就是坚持服务生产经营不偏离。随着我国经济发展逐渐步入新常态，国有企业面临的机遇与挑战随之增多，企业在发展中坚守责任、履行义务也显得尤为重要。特别是在电力体制改革的大环境下，要想实现发电企业的转型发展或持续发展，必须把坚持党的领导、加强党的建设作为重要保证，充分发挥国有企业党建工作的独特优势，以高质量党建带动企业高质量发展。但是，目前我国多数企业的党建工作仍属于“多目标管理体系”（即：安全目标、经营目标、发展目标、党建目标等）。在该体系中，企业党建工作被单独纳入企业具体的管理和考核中，而没有完全实现与安全生产、经营管理、改革发展等工作的深度融合[1]。

    二、党建工作与生产经营融合中存在的问题与不足

    自党的十八大至今，我国企业不断完善与丰富党建工作，并取得了较大的进步。无论是中央还是地方，都加强对党建工作的重视，国企中的党建意识能力也有了很大的提高，从严治党得到真正的贯彻落实，各方党建工作都不断完善，务实基础，同时也极大的加强各层对党建工作的积极性与参与度。在强化与生产经营相融合的过程中，党建工作的积极开展也一定程度上促进企业生产经营能力的提升[2]。

    然而，在党建工作与生产经营不断融合的过程中，依然面临一定的缺陷与不足，具体概括如下：

    1.党建工作与生产经营融入不够，成效并不显著。在企业实际生产经营过程中，依然存在着重业务轻党建的现象。目前，虽然企业对党建工作的重视程度有所提升，但是相对于业务的推进，依然被忽略。大多数企业仍然以业务的推进作为重中之重，而将党建工作流于表面，导致党建工作最终难以落到实处，一味开会以及发布文件，却未能真正得到贯彻落实。

    2.顶层机制不合理，对二者研究不够充分。对党建工作与生产经营融合的相关研究并不充分，缺乏科学系统的指导，没有深入探究二者之间的联系，未能从整体进行考虑，因此现阶段往往存在较多的阶段性工作计划与安排，却缺乏长远的工作规划。虽然设立了许多的制度进一步完善，然而制度之间并没有较大的关联性，因此难以得到结合，匹配度也不足，无法在实践中得到有效的落实，故还需要进一步进行梳理。

    3.党建机构内部设置不科学，难以将二者相融合。党建工作的相关部门设计不合理，导致党建工作职责划分不明确，严重影响党建工作的进一步开展，更限制了党建工作与生产经营的融合，因此难有成效，故需要进一步完善党建机构的内部设置，明确工作责任的划分，提高工作效率。

    4.基层党建组织的工作力度不足，未能有效实施与生产经营的融合。基层党组织在工作推进的过程中，未能积极发挥组织、引导以及先锋模范作用。它们业务能力有待提高，无法在工作中寻找到党建工作与生产经营的有效落实点，无法寻求到正确的途径将二者结合。此外，基层党组织缺乏一定的基本保障，导致工作难以开展，党建工作往往受限于人员以及经费，无法推进与展开。

    相关党务干部的业务水平不高，综合素质不够，与生产经营的融合难以推进。现阶段，企业中配备的党务工作人员虽然人数充足，然而他们多来源于业务部门、生产部门或技术部门，对党务工作的开展并不了解。

    三、推行目标管理的意义与必要性

    （一）目标管理有助于企业形成“大融合”观念

    强化目标管理能够让企业具有一定的目标意识，能够让企业提高工作效率，真正将融合工作落到实处。在目标管理的背景下，企业由上至下都能明确企业发展方面，了解企业将党建工作与生产经营融合的迫切需求。是企业整体都能够树立“大融合”观念，集中精力推动党建工作与生产经营的深度融合，在企业经济发展中能够凸显党建工作的重要意义。

    （二）目标管理有利于党建工作中树立市场理念

    若要将党建工作更好的与企业生产经营融合在一起，就需要让党建工作具有一定的市场化理念，适应市场经济的发展需求，这样才能开展出能够推动企业生产经营发展的党建工作。明确目标化管理后，党建工作在开展的过程中会更有意识的加入市场理念，并进行一定的调整，最终有利于与生产经营的融合。

    （三）目标管理有利于党建工作把握双重使命

    党建工作在过去的工作使命主要在于维护企业思想上的先进性，发挥党员群体的先锋骨干作用。然而，将目标管理引入工作中，能够使企业的党建工作不仅关注发挥先进性的作用，也強调与生产经营的结合。能够有利于党建工作的工作重点向双重使命转变。进一步推进党建与生产经营二者的融合。

    （四）目标管理有利于党建工作物质精神两手抓

    党建工作不仅需要关注思想的凝聚力，创造精神财物。在目标化管理下也会更加注重物质财富的创造，在企业生产经营发展中发挥强有力的作用。为企业的发展进行人才队伍的构建，发挥生产工作中党员的先锋模范作用，不断强化团队凝聚力，推动企业的生产经营发展。

    （五）目标管理有利于加强国有企业优势转化

    国有企业具有一定的优势地位，无论是在思想上，还是组织上，亦是队伍上，都具有巨大的政治优势，目标化管理有利于企业将政治优势化为企业的核心竞争力，推动企业生产经营的进一步发展。

    四、海勃湾发电厂将目标管理用于推进党建工作与生产经营融合的实践应用

    （一）制定党支部目标管理工作实施方案

    为精细化管理提升年，实现海勃湾发电厂扭亏为盈的生产经营目标，该企业将党建工作中融入了生产经营的目标，保证做好全年工作，推动企业持续发展，促进扭亏减亏目标如期实现。企业通过制定党支部目标管理工作实施方案，明确企业未来一段时间生产经营的工作目标及工作重点。

    （二）根据企业生产经营内容，设立文明生产治理示范区以及党员先锋岗

    根据企业工作内容，设置了13个示范区以及21个党员先锋岗。并设立多个党支部进行统一协调与安排，主要包括：运行党总支、检修党总支、燃料党支部、安生党支部、热力党支部、机关第一、第二党支部。

    依托生产经营环节与内容进行党支部以及示范区、先锋岗的划分，能够有利于发挥不同岗位、不同工作环节党员的先锋模范作用，将融合目标落到党建工作中的方方面面，能够在各个生产环节促进党建工作与企业生产经营的融合。推动以党建带动企业生产经营发展的重要作用。

    （三）明确工作内容，制定工作计划

    海勃湾发电厂制定工作计划以及各个阶段的工作目标，通过目标管理，推动党建工作与生产经营的融合。具体各阶段目标可以简单概括为以下几个方面。

    1.准备发动阶段：各党支部要在充分征求党员、职工意见建议的基础上，对照年初签订的绩效目标责任书和工作报告、党建工作报告，召开支委会专题研究，集中梳理本支部的重点难点工作，以一个季度为奋斗周期，逐条提出工作目标，明确每个月的落实保障措施，提交党员大会进行表决，形成最终阶段工作目标，订立工作截止日期。重点包括安全生产、供热管理、电煤营销、经营管控、内部管理等方面的工作目标。

    2.推动实施阶段。各党支部要严格按照审定的工作目标和具体措施，逐条落实责任单位、责任人、完成时限和追究考核意见。充分利用“三会一课”、主题党日等党内生活，调动广大党员的积极性、主动性和先进性，主动参与到工作中来。

    3.冲刺总结阶段。各党支部对设定的各项年度工作目标进行全面总结，确保工作目标全面落实。同时需要对全年工作进行总结，报党建工作部备案。

    （四）成立专门监察组，实行奖惩制度，加强工作监督

    成立量大文明生产治理示范区监督检查组，每月对治理情况进行检查，并出具检查通报在OA网公布。检查标准原则上依据7S标准执行。通过强化监督，保证工作切实落到实处。

    同时，检查组按月对治理情况进行检查，对于月度治理计划未能如期完成的党支部事实一定的惩罚。对于组織不力、推进缓慢、保持效果不好的，每次除按上述标准考核党支部书记外，同时按照中层干部绩效考核办法实行相应的扣分制度等[3]。

    通过严格的检查与监督机制，能够进一步推进目标管理工作的落实与完善。只有目标管理工作真正得到了贯彻落实，才能保证党建工作与生产经营的深度融合。

    （五）完善保障措施

    1.压紧压实责任。各党支部要全面履行主体责任，紧盯党支部书记第一责任和部门负责人管理责任不放松，以“中间环节”的共识共担带领广大党员和职工积极作为。充分发挥党员主体作用，广泛动员、积极参与，确保每季度每名党员参与率不低于85%。

    2.强化过程管控。各党支部要把此项工作作为年度重点任务，每月、每季与既定的工作目标进行对表，每个季度末月15日前逐条梳理工作措施落实情况，统一报党建工作部备案。运行、检修以党总支为单位统一报送材料。每季度统计、检查，对因主观原因或推进不力导致未如期实现的工作目标，进行相应的惩罚。

    3.严格结果运用。检查工作落实情况，工作成效直接与各党支部、各部门评先选优和中层干部年度经济责任考核挂钩。

    （六）坚持立足实际与适当摸高相结合

    各党支部要统筹考虑年度重点工作和自身实际，设定目标明确责任。设定的目标既要符合实际，也要在年度绩效任务的基础上适当加码加压。

    （七）坚持把服务生产经营与加强自身建设相结合

    各党支部要坚决剔除本位主义和敷衍塞责想法，把服务生产经营作为设定工作目标的根本遵循，设定工作目标时，全盘考虑本支部和所辖部门的日常工作，细致谋划服务生产经营工作，不能简单地把服务生产经营当作党支部工作的附加业务。

    （八）坚持量化可行与注重实绩相结合

    各党支部要把目标管理作为推动工作的重要抓手，针对全年绩效任务将工作指标量化。绝不让措施无力可着，确保每项措施落实后都能带来实实在在的成效。

    参考文献：

    [1]谭明.“三项举措”助力基层党建工作水平的提升[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2019（07）：103-104.

    [2]曾兆杰.强化党建工作引领激发企业发展新动能[J].现代国企研究，2019（10）：237.

    [3]施永刚.基于目标管理的供电企业党建工作创新与实践[C].2017年中国电力企业管理创新实践——2017年度中国电力企业管理创新实践优秀论文大赛论文集（上册）.《中国电力企业管理》杂志社，2018：141-144.