提升农业项目财务预算管理执行力的方法

    黄体超

    摘 要：分析了影响农业项目财务预算执行力的不利因素，提出了提高农业项目财务预算执行力的措施，总结了提高预算执行力的注意事项，以提升农业项目财务预算执行力。

    关键词：农业项目;财务预算管理;执行力;对策

    文章编号：1004-7026（2020）10-0112-02 ? ? ? ? 中国图书分类号：F810.6;F324.3 ? ? ? ?文献标志码：A

    1 ?影响农业项目财务预算执行力的不利因素

    1.1 ?前期调查研究工作不细致

    农业项目财务预算需要对项目建设的全过程有详细的了解。少数管理人员对财务预算重要性认识不够，前期调查研究不够深入细致，对项目的先进性评估、专家论证等工作不重视，在实施中经常作出重大调整，影响财务预算的科学性和进度。

    1.2 ?财务预算编制不完善

    少数管理人员的预算和资金管理理念较为传统，影响了工程项目财务预算的执行。目前，农业建设项目存在预算管理组织机构缺失、业务发展定位和方向不明确，财务预算编制的程序和方法不规范等一系列问题[1]。

    1.3 ?农业项目受农时和环境因素影响较大

    农业项目建设受地域、季节和农时等自然因素的影响非常大，但财务预算中对自然因素影响考虑不周的现象依然存在。预算方案无法与实际情况有机结合，影响财务预算的实用性。

    2 ?提高农业项目财务预算执行力的措施

    2.1 ?实施“三全”预算管理

    财务预算是用数量反映预期结果。农业项目在推进过程中有效使用资源，力求得到最好的经济效益。必须实施全方位、全員参与、全过程的预算管理，达到财务预算管理的预期结果。

    2.1.1 ?实施全方位的预算管理

    应该把农业项目中的所有活动纳入财务预算管理，主要包括经营预算、投资预算、财务预算等。努力减少因预算不全面而出现的事后预算，形成一种横向到边、纵向到底、层层联动把控的预算控制网络，让财务预算管理中的信息流、物料流、资金流时时处于可控状态。

    2.1.2 ?实施全员财务预算管理

    财务预算一旦开始执行，所有人均要自觉关心、接受和服从预算安排。相关领导要起表率作用，不能干扰预算的执行，努力实现从“花了算”向“算了花”的转变。

    2.1.3 ?实施全过程的财务预算管理

    由于财务预算管理是一个动态、系统化的管理控制过程，必须从预算的编制、预算的审批、预算的执行等方面跟踪分析，及时发现异常情况并予以更正，保证财务预算管理朝着正确的方向发展，有效实现全过程管理。

    2.2 ?着力改善预算管理的组织条件与技术条件

    2.2.1 ?创造良好的组织条件

    财务预算管理事关农业项目推进的成效，几乎与农业单位所有部门的工作均有一定关系。必须引起农业单位所有人的高度重视，在组织机构和管理机制等方面提供有力的保证。

    2.2.2 ?创造良好的技术条件

    财务预算是一个集中、集成、集约的管理模式，涉及到许多管理标准。执行控制中包括反馈、监督、考核等各种关键流程，需要采用一定的技术手段处理。必须加强信息化建设，投入应有的硬件设施。

    2.3 ?持续改进财务预算内容、方法与体系

    2.3.1 ?完善预算管理内容

    从解决好因管理缺失导致预算管理出现的盲区入手，抓好现金流量的管理，把钱用在刀刃上，让有限的资金发挥最大的作用，走活预算管理这盘棋。

    2.3.2 ?改善预算管理的组织体系

    预算管理组织机构是预算管理工作的基础和保证，农业单位应该成立预算管理机构，保证预算管理工作的权威性。预算管理机构应该由农业单位主要负责人直接领导，这样才能让预算管理工作受到各方面的高度重视，保证财务预算工作得到全面落实。

    2.4 ?努力实现财务预算的4个转变

    农业项目的财务预算资金主要依靠财政拔款，有的管理人员存在等、靠、要的思想，很难适应市场经济的发展形势。要提高财务预算管理的执行力，必须转变预算管理观念。

    2.4.1 ?实现由集合预算向融合预算转变

    农业项目的预算管理是一个系统工程，既有业务也有财务，既有资产也有资源，既有投入也有产出。不能单方面对待这些管理要素，必须采取应有的办法进行整合，让它们成为一个有机的整体。抓住不同时期的重点工作带动整体发展，让财务预算管理的各项具体工作齐头并进。

    2.4.2 ?实现由报告型预算向管理型预算转变

    农业项目的预算管理是农业单位内部的一种制度安排，是一定时期内必须遵守的内部“宪法”，由农业单位最高权力层确定之后，一般以报告的形式体现。预算确定后，人人都应该遵守，可以采用大量的管理办法保证财务预算严格落实。

    2.4.3 ?实现由经验预算向科学预算的转变

    在农业项目财务预算的编制中，以历史数据为基础编制预算的现象依然比较普遍，但农业项目的推进受地域性、季节性和农时的影响较大，以历史数据为基础编制当前的预算往往经不起现实情况的检验。必须将历史数据与现实情况起合结来，合理编制预算，保证预算的科学性。

    2.4.4 ?由“要我”管理预算向“我要”管理预算转变

    “人”是管理的主角，农业项目的财务预算管理也是一样。必须充分发挥所有管理人员和执行人员的主观能动性。把单位资金当成自家的财产来管理，而不是财务预算确定后只要不突破就行，要让每一笔预算资金产生最大的效益。

    3 ?提高预算执行力的注意事项

    3.1 ?不能把财务预算当成是一份计划书

    编制财务预算以计划为基础，但又高于计划，比计划多了“能干什么”“怎么样去干”等。预算既反映结果又对过程有要求，而计划只是注重结果。

    3.2 ?不能把财务预算当成“圣旨”

    编制预算必须以事实为依据，既要保证预算的刚性，但也不能把预算绝对化。因实际情况发生变化，编制财务预算可以有一个完善的过程。在预算执行中，要认真总结分析，根据实施情况及时调整，保证建设项目高效推进。

    3.3 ?不能把财务预算当成长远目标

    财务预算和长远目标是当下和未来的关系。财务预算主要围绕长远目标的实现而编制，是实现单位长远目标的重要手段，也是长远目标的具体化和内容。

    3.4 ?不能把归口管理当作归口业务

    预算管理不仅是财务部门的事，任何一个部门、执行中的所有人员均有参与支持预算管理的责任。只有各方面共同努力，才能确保财务预算有效推进。

    3.5 ?不能把预算当作“箩筐”

    财务预算并不是越细越好，而是越明确越好。该激励的必须激励，该处罚的必须处罚，同时严格考核，确保预算管理落实到位，为预算管理的推进增添新动力。

    4 ?结束语

    农业项目的财务预算管理工作与农业经济发展息息相关。对于农业单位而言，必须对财务预算管理工作引起足够的重视，加大落实力度，确保预算资金的合理性和资金使用的高效性，促进农业经济健康发展。

    参考文献：

    [1]唐维超.农业科技项目资金管理现存问题及对策研究[J].中国农业会计，2018（5）：71.