关于加强警察院校创新创业教育师资队伍建设工作的思考
摘 ?要：深化创新创业教育改革，是高等教育贯彻落实国家创新驱动发展战略，有效提升高校人才培养质量的重要举措，并已成为衡量人才培养质量的关键要素。为确保创新创业教育改革成效，拥有高水平专业化的创新创业教育师资队伍是前提基础。随着第四次工业革命和产业变革的快速发展，在全国公安机关深入贯彻落实公安科技兴警和大数据战略的背景下，将创新创业能力培养贯穿于警务人才培养全过程，培养复合型创新型卓越警务人才，以适应现代警务模式创新升级人才需要，成为当前警察院校深化人才培养模式改革的重要抓手。针对高科技新型犯罪形态下警务人才培养的切实需求，构建一支契合警察院校特点的创新创业教育师资队伍，是当前警察院校需要研究实践的重要任务。
关键词：警察院校;创新创业教育;师资队伍
中图分类号：G640 文献标志码：A ? ? ? ? 文章编号：2096-000X（2021）13-0173-04
Abstract： Deepening the reform of innovation and entrepreneurship in colleges and universities is the implementation of the national strategy of innovation-driven development in higher education， and also the important measure to effectively improve the quality of talent cultivation， which has already become the key factors to measure the quality of talent cultivation in colleges and universities. It is the premise to ensure the efficiency of innovation and entrepreneurship reform and to have a specialized innovation and entrepreneurship faculty with high level. With the rapid development of the Fourth Industrial Revolution and industrial reform， under the circumstance of thorough implementation of invigorating police force with science and technology and big data strategy， integrating the innovation and entrepreneurship capability cultivation into the whole process of talent development， and cultivating the innovative and inter-disciplinary talents to meet the demand of innovative and updating talents of modern policing mode， have become an important channel to deepen current talent cultivation mode reform in police colleges and universities. In view of practical need of policing talent cultivation under the new high-tech crime pattern， it is a significant research and practical task for police colleges and universities to build an innovation and entrepreneurship faculty featured by the characteristics of police colleges and universities.
Keywords： police colleges and universities; innovation and entrepreneurship; faculty
黨的十八大以来，党中央把创新摆在国家发展全局的核心位置，高度重视高校创新创业教育改革，专门对创新创业人才培养作出重要部署。当前，各类高校均把创新创业人才培养作为深化综合改革的重要牵引，构建了满足创新创业教育改革需求的课程体系、实践教学体系和政策激励机制，特别是建立了一支高素质专业化从事创新创业教育工作的师资队伍，学生创新创业能力得到快速提升。警察院校作为全国较大规模的行业类院校，培育新时代创新型、复合型且具有良好职业发展能力的高素质警务人才，是警察院校教育工作者应当高度重视的一项教育改革工作。警察院校学生创新创业能力培养，离不开熟悉创新创业教育政策、具备创新创业教育指导能力的高水平专业化师资队伍。警察院校作为培养公安后备人才的主渠道、在职民警培训的主阵地、警务理论和实战研究的重要平台，由于有着鲜明的公安职业指向性，警察院校学生的创新创业能力培养工作与其他地方院校有什么区别？如何构建科学合理的教师培训体系？是当前警察院校教育管理者探索研究的一项工作任务。
一、警察院校与地方高校创新创业教育的区别与联系
长期以来，警察院校普遍重视师资队伍专业知识技能传授能力培养，而面向广大教师开展针对服务学生创新能力生成的专业化培训机制还未真正建立起来，导致教师在创新创业教育方面的能力与高水平地方高校相比具有一定的差距。
习近平总书记曾指出，“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜”。创新并不只是少数社会精英分子的专利行为，每一个人都具有良好的创新潜能，创新是人的独特价值的体现，也是一个人从起步走向成功，从优秀走向卓越最为关键的特质和禀赋。“创新”既重视创新思维、创新意识和创新精神的追求，又强调新思想、新理论、新成果在实践中的应用，可以是创造全新的理论体系，开辟一条没人走过的路，也可以是在前人的基础上进一步完善和改革。“创业”一般意义多指创建自己的事业企业，为社会提供前所未有的产品或新型服务等。但随着社会发展，人们价值观念的更新，创业的活动领域也相应地突破了“创业就是创建新企业”的狭义范围，“岗位创业”“社会创业”都成为人们施展才华、赢得发展机遇的重要能力。曾任四川大学校长的谢和平院士认为创业不只是开店、办企业，而是让学生创事业、成就人生绩业，应通过创新创业教育，真正促进学生成长、成才，成就他们未来的事业，为他们的思想插上创新的翅膀。创新创业能力就是要求一个人在谋事创业中须具备树立新思维、把握新机遇、运用新方法、采取新举措、开拓新局面的能力，而这个能力并不是每个人与生俱来的，而是需要有师者去引导、去启发、去培养。因此创新创业教育的核心就是专业化高水平的创新创业指导教师通过系统专业的培训，使学生具备良好的创新创业能力的过程。随着高校毕业生就业压力的持续加大，当前地方高校的创业教育更多关注如何教会学生自主开办小微企业，既缓解社会紧张的就业压力，又鼓励学生综合运用所学知识结合经济社会发展新需求探索发展属于自己的事业。在国家各类政策利好的激励下，大学生群体已经成为大众创业、万众创新的生力军[1]。据不完全统计，中国每年约有800万高校毕业生，近百万人尝试自主创办企业。其中，不乏成功人士，比如中国科学技术大学毕业的刘庆峰、周曦分别创办了科大讯飞和云从科技，成都理工大学毕业的周源创办了知乎，成功案例不胜枚举，特别是80后成为创业浪潮中的领军人物。警察院校作为公安职业类院校，创新教育与其他地方院校具有共同的属性，但创业教育的侧重点却明显不同，警察院校更注重学生未来公安机关任职能力和发展能力培养，仅兼顾少部分因公安入警联考失利不能正式入警学生的创业需求。这是警察院校与地方高校在创业教育领域的最大区别。
二、国内外高水平大学创新创业教育师资队伍建设现状及启示
国内外高校均高度重视创新创业师资队伍建设，建立起了较为完善科学的师资队伍培训机制，构建了专兼职相结合的双师型师资队伍。兼职教师大多由具有丰富实践经验的创业者、企业家、政府官员、行业领导者、与创业教育相关的各专业学者、基金会成员等担任[2]。牛津大学有一半的课程是由企业管理人员组成的兼职教师队伍承担。剑桥大学与来自世界 500 强企业、世界知名银行等相关领域的资深专家进行紧密合作，为每一位研究生配备一名企业家导师。慕尼黑工业大学规定从企业界招聘的教师，他们在工业界的经验等同于大学的经历。通过以上举措，使学校与眾多知名企业建立了紧密的合作关系。同时，国内外高校高度重视师资队伍培养工作，形成了正规化、制度化的师资培养体系，组织教师参加创业模拟活动，获得创业体验，组织教师参加各种学术会议和案例示范教学或讨论会，对其进行教学方法培训。教师培训方式包括开展创新创业专题讲座、经验交流论坛、各项竞赛、专题创新创业网站等。依托线上线下结合的平台，加强教学能力培训工作。线上创立网络学习平台，线下充分利用“创客”等优质创新创业基地与高校资源，定期组织交流研讨与集训。重点挖掘国际与国内认可的创业专项资格培训，组织创新创业教师分批次完成资质认证工作。
总体来说，当前各高校均存在着创新创业教育经验丰富的教师数量少，综合素质不高，培训机制不健全，评价激励机制不完善的普遍问题。加强和改进高校创新创业专业化师资队伍建设模式，成为今后一个时期各类高校必须给予高度重视的一项重要改革任务。各高校应把专业化师资队伍建设工作摆在重要位置，举全校之力组建跨学科、跨专业的专兼职教师、校内外教师相结合的创新创业教师队伍指导团队。建立规范系统分级的师资队伍培训计划，强化创新创业教育教师专业化能力的培养。创新能力培养不仅仅是创新创业指导教师的唯一责任，广大教师均应把学生创新能力培养作为教学改革的最高目标，每一门课程、每一个教育教学环节都有着培养学生创新能力的辅助责任，学生创新能力的培养与学生思想政治素质的塑造同样需要全体教师、整个教育环节的共同努力，形成协同效应。
三、警察院校创新创业教育师资队伍现状分析
融入大众创业、万众创新高等教育改革主流，是新形势下警察院校深化改革并奠定引领发展优势的根本动力。围绕培育高素质创新型卓越警务人才需求，构建高水平警察院校创新创业教育人才培养体系，创新创业教育师资队伍建设面临的一些问题急需解决。一是创新创业教育师资队伍构成有待优化。警察院校创新创业教育师资队伍中辅导员和学工干部居多[3]，专业来源多数为思政专业，警务实战教官尚未承担起培养学生创业能力的职责，社会兼职教师几乎是空白，课程体系、教学内容、教学研究等方面不能有效体现公安机关及社会的实际需求。
二是创新创业教育师资能力水平有待提高。因警察院校具有鲜明的职业指向性，警察院校创新创业教育教师应当具备两种核心能力，第一种核心能力是掌握警务实战技能、公安机关执法办案能力、适应公安高强度高危险的工作环境能力。第二种核心能力是运用科技创新思维等现代化的学生创新能力培养，以及掌握企业创办、适应公司企业发展需求的能力。目前各警察院校的创新创业教师大多缺乏实践经历或公安基层工作经历，使得在教学中理论与实践脱节。同时在其他课程教学中，由于缺乏系统性的创新理念、创新精神培养，创新创业教育效果并不明显。
三是创新创业教育师资管理机制有待完善。目前，许多警察院校在创新创业教育师资管理方面缺乏规范性机制，缺乏有效管理主体，致使创新创业教育基本处于随机自主的状态。创新创业教育师资多为教师兼职，行政管理上归属所在院部，团队集体感和归属感缺乏，有组织的开展创新创业教育能力不足。
四是创新创业教育师资激励机制有待健全。当前警察院校针对创新创业师资队伍职称制度，考核和奖励制度不够完善，主要是通过对教师课题、论文以及课时量进行评估考核的，而针对创新创业学科教学特点以及教学效果的关注度不高。
四、加强和改进警察院校创新创业教育师资队伍培训机制的思考
在警察院校建设一支高水平的创新创业教育指导教师队伍，应牢固树立以学生发展为中心、以学生能力培养为核心的理念，把学生创新思维、创新能力、第一任职及职业发展能力作为创新创业教育的出发点和立足点，紧紧依托学校与公安实战机关、社会企事业单位建立的合力育人机制，构建一支品德高尚、学术卓越、专兼结合、校内协同、业务过硬的高素质创新创业师资队伍。
一是加强警察院校创新创业教育师资队伍组织领导，是确保教师队伍稳定发展、质量提升的关键所在。应在开放合作办学机制和学校创新创业教育工作领导小组的组织机构框架下，成立创新创业教育师资队伍建设工作委员会，委员会成员包括教务、人事、科研、学生工作、就业指导、实战单位、企业用人单位等有关部门，邀请师资队伍教师代表担任委员会成员，明确各部门师资队伍建设的工作职责，建立部门联动的联席会议机制，定期研究解决创新创业教育特别是师资队伍建设中存在的问题。建立稳定的创新创业教师队伍专职团队，由学校选拔任命团队负责人，赋予团队及负责人明确的职责权利，强化其在创新创业教育工作中的核心育人作用。通过修订完善《专业技术职务考核及管理办法》《专业教师挂职管理办法》《导师管理规定》等规章制度，将创新创业实践活动纳入教学工作量，在职称评聘、绩效考核认定等方面给予创新创业指导教师政策支持，充分激发和调动创新创业教师的积极性和主动性。通过制定《创新创业教师队伍建设规划》《创新创业教师队伍培训方案》，形成清晰明确的创新创业师资队伍建设思路和培训机制，明确建设目标、建设举措、条件建设、经费保障。
二是优化警察院校创新创业教育师资队伍人员结构，共享全社会创新创业师资力量。在全校范围内任课教师，组建教学团队，加强创新创业教育研究和执教能力的培养。以临时聘用、客座教授和兼职导师等形式，面向公安机关、企事业单位每年选聘实践经验丰富、理论水平较高的实战单位、企事业单位领导、专家和业务骨干来院担任兼职导师，通过签订人才培养协议，明确其从事创新创业教学科研任务工作量，将工作成效作为重要考核指标。将社会第三方培训师资作为学校创新创业师资队伍的重要补充，由第三方培训机构安排专业从事创新创业教育的教师，通过选修课、讲座、训练营、学术沙龙、线上教学、指导创新创业大赛等多种形式，开展教学方法灵活、教学内容独特、教学理念先进的教学培训活动，加速学生创新创业能力的提升。
三是建立警察院校创新创业教育师资队伍培训机制。培训内容应涵盖创新创业教育政策、创新创业教育理念、创新思维训练、财务金融、商业模式、领导力培养、创新创业案例和创新创业大赛赛前特训等学生广泛关注和需要的领域，将专业类课程实验实训、专业综合演练、学生实习、遂行重大活动安保任务等教育环节作为锤炼警校学生任职能力和职业发展能力的重要平台。联合教育部在线教育研究中心等网络教学平台，共同建立创新创业指导教师线上培训机制。落实公安部“双千计划”，推进教师与实战单位干部、企业业务专家的双向交流，着力打造“双师型”师资队伍。依托教师发展中心举办创业教育师资培训班，邀请国内外创新创业教育专家和科创企业领导对教师进行示范教学、交流研讨，以及创新创业知识培训，共享创新创业教育教学实践经验。巩固深化与实战部门校局合作机制，建立稳定的教师挂职锻炼培养基地，为教师赴实战一线熟悉工作、了解案例、开展调研创造条件。加强与公共安全领域、警务技术装备等领域相关科技创新企业及科研机构合作，有计划地组织教师进站学习和开展科学研究。帮助教师了解行业技术发展前沿和变化趋势，掌握企业运营管理经验方法，提高解决实际问题能力，为开展创新创业教育积累丰富的实践经验[4]。
四是丰富警察院校创新创业教育师资队伍培训课程体系。创新意识类课程可包括《创新创业教育与人才培养》《创新思维与创业》《创业文化伦理》等，创新能力类课程包括《创新创业政策法规》《专创融合发展路径》《企业升级与转型》等，创新实践类课程包括《典型创新创业案例分析》《“互联网+”创新创业大赛指导》等，公安类专业学生职业发展类课程包括《习近平建警思想研究》《职业生涯规划》《枫桥经验与社会治理》《智慧新警务与警务模式创新》等警务前沿类专题课程，将四年不断线的实习环节及参加国家重大活动安保任务作为锻造学生岗位任职及职业发展能力的重要平台，为创新创业教师能力提升打造从理论到实践的全链条课程支撑。随着互联网技术的不断发展，已经有越来越多的教师投身到创业类在线课程建设的队伍当中，培训内容重点包括在线教学平台有效运用、混合式课程教学设计、线上课程的制作方法、虚拟仿真技术应用等，确保创新创业教师执教能力适应新时代信息化创新创业教育需求。
五是提升警察院校创新创业教育师资队伍教学能力，大力推广项目式教学法及体验式教学法。正确认识创新创业教育与专业教育的关系，推进创新创业教育与专业教育要融合发展[5]。创新创业教育要求教师在专业课教学中要加强学生创新思维、创新意识、岗位任职、职业精神、科学方法等方面的训练，在创新创业教育类专门课程中也需要结合专业知识进行创业技能、创业方法、创业途径的言传身教，特别是重点分享在本职岗位谋事创新、校友成才发展的典型事例。应依据课程性质，构建由过程考核、能力考核与课堂教学有机结合的新型考核体系，注重对学生团队合作和协同攻关能力的训练。
六是健全完善师资队伍评价激励机制。按照“鼓励创新、服务需求、科教结合、特色发展”的原则，做好评价激励机制的总体设计，注重创新质量与实际贡献的评价考核。重点围绕创新创业教育内容、工作业绩水平、学术科研成果、教学和学术活动等方面制定评价体系，涵盖师德师风、创新质量、创业效果、服务贡献和科教结合等内容。将创新创业教育成果纳入职称评审成果认定范围，将创新创业教师承担创新创业课程、指导学生创新创业项目、指导学生学科竞赛等工作成效纳入教学成果考核。在警察院校组织的教师教学技能比赛、教学成果评奖、教育教学名师评选、教学团队建设中设立创新创业类别，在教学改革项目和科学研究项目中大力支持创新创业课程改革或专题研究课题。对获奖成果，除了奖励学生，还应对指导教师予以必要的物质奖励，提高教师的荣誉感。允许教师在符合法律法规和政策规定条件下，积极开展技术研发、产品开发、技术咨询等活动，充分调动教师参与创新创业教育的主动性。支持教师转化其科研成果并产业化，取得相应合法股权、薪资或奖金。通过多方的激励政策手段，激发教师从事创新创业教育活动的积极性。
培育创新型复合型卓越警务人才，是党和国家赋予警察院校的时代使命。着眼于培养适应未来公安工作需要的人才，积极开展以创新创业教育为核心的人才培养模式改革，全面增强学生综合素质、实践能力、创新创业精神，是警察院校把握发展新机遇、步入发展新阶段、实现特色新引领的重要举措。警察院校教师肩负着培养公安事业接班人、培养党和人民忠诚卫士的重大责任，聚焦创新创业教育培育一支忠诚干净担當的师资队伍，对于提升警察院校的综合办学实力，提高人才培养质量具有不可替代的支撑作用。
参考文献：
[1]李桦，黄蝶君.大学生商业网络对创业意愿影响机制研究[J].南宁职业技术学院学报，2018，23（3）：31-32.
[2]汤建，张晶.美国创业教育师资队伍建设的经验与启示[J].集美大学学报，2016，17（4）：22-23.
[3]梁迎娣，颜玄洲.高校创新创业教育师资队伍建设存在的问题及对策分析[J].大学（学术版），2016，17（4）：41-45.
[4]段瑶.国外警察院校警务人才培养模式对我国警察院校内涵式建设发展的启示[J].武警学院学报，2019，35（8）：77-78.
[5]路敏.专业教育与创新创业教育深度融合路径研究[J].成都职业技术学院职教研究，2018，12（4）：15-16.
基金项目：河北省高校创新创业教育教学改革研究与实践项目“警察院校创新创业教育师资队伍培训模式构建研究”（编号：2017CXCY146）
作者简介：杜元斌（1982-），男，汉族，山西太原人，硕士研究生，副教授，研究方向：高等教育管理。
