卫生监督机构人力资源管理问题及优化配置策略
卢薇
摘要：本文以卫生监督机构人力资源配置为研究对象，通过对目前卫生监督机构人力资源配置现状的分析，找出目前卫生监督机构人力资源优化配置过程中存在的問题，进而提出优化配置的策略，希望能为我国卫生监督机构人力资源优化配置工作的开展提供参考。
关键词：卫生监督机构;人力资源;优化配置
随着我国设立卫生健康委，卫生监督管理部门在职责方面进行了一系列调整。卫生健康委在改革过程中，卫生监督机构的重要性凸显出来，但卫生监督机构在工作中也存在一些问题，其中人员编制减少及人才流失问题较为突出。卫生监督机构履行职责过程中带来的人力资源管理等相关问题，导致卫生监督工作无法实现全面覆盖，暴露了其监督不到位情况。这一问题的发生不仅影响了民众的卫生安全，还增加了卫生监督人员的工作压力。因此，卫生监督机构要做好人力资源结构优化，从而满足其监督执法的相关要求。
卫生监督机构人力资源管理存在的问题
1.人力资源数量及年龄不均衡
近年来，随着我国经济的稳步发展，人民生活水平显著提高，百姓对于医疗服务的需求越来越多，国家鼓励民营资本注入医疗市场，以解决基层百姓看病难的问题。但随之而来的是一大批社会办医涌入医疗市场，这给我国医疗卫生监督管理工作带来了巨大的压力。医疗行业的特点有准入门槛高、监督内容专业化强、工作强度较大且存在一定的风险。在卫生监督工作的实际开展中，部分地区存在较大的卫生监督人员缺口，不能满足当地卫生监督管理工作的需求。卫生监督管理不仅保障着人们的身体健康，还涉及公共地区的卫生问题，促进城市形象的建立，尤其对于旅游业较发达的地区，如果该地区发生卫生安全问题则对城市的旅游产业产生较大的损失。卫生监督机构目前的情况是监督人员数量不足，但承担的工作任务较大，监督人员的工作压力也较大。尤其是在国家的重大节日，此时出现卫生安全问题的概率较大，需要监督管理人员加大监督力度，不间断地接收及处理举报。由于部分地区卫生监督机构人力资源的缺乏，造成机构在履行职责时无法具体掌控全面的情况。此外，监督机构除了人员配置不足的情况，还存在监督管理人员年龄结构不合理的问题。
2.人力资源内部整合不完善
随着我国卫生健康委不断深入改革，单独建立了卫生监督管理部门，但是内部监督机构在整合方面仍存在一些不足。例如卫生监督机构与计划生育执法机构在职责与工作等方面都存在较大的差异性，卫生监督部门主要负责一般性的卫生监督管理，其具有执法权力，涉及社会的各个行业，但是在工作开展过程中存在执法网络不健全、人员不足等问题。而随着我国放开二胎政策，计划生育执法机构在监督工作中主要管理的是社会抚养费，随着人们普遍重视优生优育且出生率逐年下降，导致卫生监督机构的资源配置方面出现不平衡现象。随着我国卫生部门的不断改革，计生部门监督职能越来越小，而更加注重服务，但是传统的计划生育监督机构又不符合社会发展的需求。例如目前卫生监督机构在开展工作时，工作职能和执法模式等都发生了改变，需要内部执法资源的优化整合，但由于部分人员专业技能及知识水平不足，造成了内部整合时面临较大困难。
3.农村卫生监督力量较弱
我国传统社会机构对卫生监督机构人力资源配置也存在一定的影响，主要体现在城市人口中人力资源配置较充足，可以基本满足城市地区的需求，城市卫生监督管理人员数量随城市人口的增加而增加。但是对于我国广大的农村地区，卫生监督机构人力资源较为匮乏，农村地区的人们在选择行业时对该工作存在偏见，不愿意投身农村参加卫生监督工作。甚至部分农村地区虽然建立了卫生监督机构，但是没有专业的卫生监督人员，部分农村地区由于经济落后，缺乏资金的支持，给卫生监督工作的开展带来较大阻力，人员配置较为匮乏。基层卫生监督机构人力资源严重不足，不仅影响到农村地区卫生监督工作的开展，还给农村居民带来了较大的安全隐患。农村卫生监督人员是保证农村地区居民健康的重要因素，在开展卫生宣传及监督方面作用显著，如果农村卫生监督机构不能正常运行，则影响卫生监督工作的顺利开展，不利于农村居民的健康和社会的长远发展。
卫生监督机构人力资源优化配置的策略
卫生监督机构在进行人力资源优化配置时存在一定的问题，主要是人员年龄小且学历较低，监督队伍人员素质普遍不足。同时，卫生监督机构缺乏对人才的持续性培养。因此，通过对目前卫生监督机构人力资源优化配置存在的问题进行分析，提出以下解决措施。
1.完善农村地区卫生监督力量
我国卫生监督工作中，农村地区卫生监督是重要的组成部分，部分农村地区监督管理存在一些不足，卫生知识缺乏、群众卫生意识不足等都影响到卫生监督工作的效果。尤其是基层政府人员，在卫生监督方面投入大量资金，但人员编制较少，缺乏完善的卫生监督人员履行问题。为改善农村地区卫生监督工作不足的情况，需要加大卫生监督机构的改革力度，由市级卫生健康委派出专家，实行专人负责网格化管理等模式，在经费方面提供更大的支持，从而做好农村地区卫生监督工作。
2.建立科学的人力资源优化配置机制
人力资源是开展人力资源管理工作的重要组成部分，需要建立科学的人力资源优化配置机制，主要可以做好以下工作：一是加大人力资源优化配置工作的重视，尤其是卫生监督机制方面，在进行人力资源优化配置时存在一定的问题，需要解决好卫生监督机制中影响人力资源优化配置的问题。二是卫生监督机构可以借鉴企业的相关管理，尤其是对于私营企业，企业需要实现经济效益的最大化，在进行人力资源管理时，建立系统科学的人力资源优化配置机制。
3.加强人才队伍建设
我国卫生监督人员在人才队伍建设中存在一定的问题，为了不断适应社会的发展，应重视对卫生监督队伍的人才建设，加大对卫生监督人员的培训力度，提高其专业技能。一是按照其他执法部门的薪资待遇，建立与之相符合的卫生监督薪酬体系，提高卫生监督人员的工作积极性，从而不断完善卫生监督机构的人力资源规模。对卫生监督人力资源不均衡的问题，应加强卫生监督人员流动，建立定期交流机制，用制度化文件确定用人制度，实现对内部人力资源的优化配置，加强卫生监督人才培养的同时，建立稳定的卫生监督人力资源体系。为了更好地改变部分地区卫生监督体系结构老化的问题，应大力吸引年轻人才加入卫生监督队伍中。同时，建立完整的人才培训制度，在执法和知识体系构建等方面，都应定期组织员工培训，发挥卫生监督工作的作用。
结束语
在我国卫生监督管理工作开展过程中，只有不断提高人力资源相关体系，才能更好地服务卫生监督工作。针对我国卫生监督工作中人力资源不合理和不均衡等问题，需要改变相关制度，多吸引年轻有活力且专业的人员补充到监督队伍中，提高其待遇，为卫生系统工作的开展补充新鲜的血液。同时建立交流制度，使卫生监督机构更加具有吸引力，提高卫生监督机构整体的人力资源管理水平，更好地服务人民群众的生活。
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