新形势下行政事业单位固定资产管理
古纯飒
摘要：在国家经济发展模式不断调整的影响下，各行政事业单位也进入了深化体制改革阶段，在这种新形势下，行政事业单位要进一步加强本单位固定资产或国有资产的管理工作，全面提升行政事业单位各项资产的管理效率和质量，确保行政事业单位更好的适应新形势的发展需求。本文主要从行政事业单位加强固定资产或国有资产管理的重要性进行分析，进一步探究现阶段行政事业单位的固定资产管理工作的缺陷，并根据实际情况，提出合理化的固定资产或国有资产管理建议，构建起完善的资产管理体系，保证管理水平，从而推动相关单位的进一步发展。
关键词：新形势;行政事业单位;固定资产;国有资产;管理建议
一、新形势下行政事业单位加强固定资产或国有资产管理的重要性
（一）有助于提升行政事业单位资产管理质量
在社会主义市场经济的大环境下，行政事业单位加强固定资产或国有资产管理是十分有必要的，不仅可以提升行政事业单位资产管理的效率，确保资产管理的规范化，而且还能避免行政事业单位各项资产流失，减少资产浪费，从而提高资产的使用效率。同时，还能优化配置行政事业单位内部各项资源，不断完善和优化行政事业单位的固定资产或国有资产管理体系。
（二）有助于深化行政事业单位管理体制改革
在社会经济发展新形势的影响下，行政事业单位也进行了相应的调整和改革，同时对相关单位的固定资产管理工作也提出了更高的要求。所以行政事业单位必须，结合当前社会发展形式，完善和健全固定资产管理体系，确保其管理质量的有效提升，推动单位管理体系的创新改革，保证行政事业单位的稳定前行。
（三）有助于提升行政事业单位社会服务质量
固定资产和国有资产管理工作的高质量开展，在一定程度上能保障行政事业单位的社会服务工作提供资金。高效的资产管理工作，会在一定范围内影响到地方经济发展，并为社会经济和谐发展贡献一份力，加大社会基础公共服务设施的资金投入，并为行政事业单位服务公众提供坚实的基础，促进行政事业单位的快速发展。
二、行政事业单位固定资产或国有资产管理中存在的问题
（一）国有资产范围界定不明确
现阶段常见难以界定国有资产范围情况分为两类，第一类是行政事业单位搬迁新址，并对无产权的房屋进行改造而产生的高额费用，是否应界定为本单位的固定资产;第二类是行政事业单位购进大批同类物资，需要投入大量资金，这类物资是否应界定为本单位的固定资产。
（二）公共基础设施产权归属错乱
有的行政事业单位在公共基础设施产权归属方面存在问题，实质上这个公共基础设施早已划归别的单位管理，但是还登记在该单位的产权账上。在进行公共基础设施办理过户时，由于缺少明确的文件规定，导致最终未办成过户手续，结果至今这项资产仍挂在该单位账上，导致产权归属错乱，影响资产管理的效率。此外，还有产权归属不清，导致车等一些高价、贵重资产虽已报废，但无法核销。
（三）资产存在“账实不符”的问题
有些行政事业单位存在着工程新建或更新改造后，已完工并投入使用，但没有办理竣工结算手续，一直将其作为在建工程进行核算，而没有转入固定资产管理范畴，导致新楼快变旧楼还没有入账，影响着资产管理的质量。有的行政事业单位在资产处置方面不及时，很容易出现“账上虚挂，实物不在”等情况，这会在一定程度上增加行政事业单位固定资产管理难度[1]。有的行政事业单位在资产配置时，购置部门和使用部门在资产派发和领用时操作不规范，出现了资产账实不符等情况，导致单位资产管理工作效率不高。再有，部分行政事业单位整套资产会存在部分毁损，这样是无法按正常程序进行报废核销的，只能挂在该单位的账上，这也会导致了该单位出现资产账实不符的情况，降低了行政事业单位资产管理的质量。
（四）资产管理松解造成资产流失
有的行政事业单位在进行新旧制度衔接过程中，会发现本单位存在着账上挂有大量的应收款项，而且这些应收账款项额度较大，经过多方沟通和调查，才得知这是单位多年前形成的呆账、坏账，现今已无法收回，造成行政事业单位出现资产流失的现象，应收账款管理受到影响，在一定程度上阻碍资产管理效率的提升。
三、新形势下行政事业单位加强固定资产或国有资产管理的建议
（一）根据自身实际状况，准确界定固定资产范围
行政事业单位要结合自身的实际状况，将本单位使用期限超过一年，并价值在两千元以上的房屋建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等界定为该单位的固定资产。对于无产权的房屋建筑建筑，其改造和装修费用已经资本化，成为该单位一项资产，要结合行政事業单位的性质，划分其房产归属权，并将其纳入到该单位的固定资产管理范围内，进行固定资产管理。对于大批同类物资，由于这类物资需要大批购入，一次采购就要花上万元，行政事业单位要根据这类物资的实际状况，将其界定为固定资产，由于它们的毁损报废的时间不一，而且原始发票是整批物资的合计金额，行政事业单位需要引进信息化的数据处理系统，将这类物资的原始凭证录入数据处理系统中，并为行政事业单位固定资产毁损报废核减提供对应的原始凭证，便于其处置核减工作[2]。
（二）完善资产管理规章制度，杜绝历史遗留问题
行政事业单位在建工程或是资产处置管理时，要做到及时的资产管理，工程项目竣工后，要及时进行结算，根据工程项目性质，划分其管理范围，按照资产管理的相关程序进行操作。建立起信息化的资产处置管理系统，专门负责本单位资产处理管理的相关工作，制定相应的操作流程，全面提升资产处理管理的效率对于公共基础设施产权归属问题，行政事业单位要进一步完善各个管理规章制度，制定统一的处理方法，并着重对公共基础设施产权归属相关处理手续进行明文规定，在产权发生转移时，就要及时进行相应的过户处理，制定明确的过户流程，并委派专业的产权管理人员监督过户手续等相关工作。对于已经办理过户手续的公共基础设施，要将其划分到该行政事业单位的固定资产管理范围，加强对其的管理和维护，全面提升行政事业单位的固定资产管理效率。对于未办理过户手续或者是历史遗留的公共基础设施，要按照统一的处理流程进行继续处理，明确双方的各自责任，全面落实资产管理，提高资产管理的效率，确保行政事业单位各项管理工作的顺利开展。
（三）定期清查盘点国有资产，做到“账卡实”相符
行政事业单位要严格按照《行政单位国有资产管理暂行办法》中的相关规定，落实单位国有资产管理的主体责任，将其纳入单位资产管理范畴，明确国有资产管理目标，设置专职的管理人员负责此项工作，定期对本单位所占有、使用的国有资产使用状况进行清查盘点，做到家底清楚，账、卡、实相符，防止国有资产流失[3]。在单位年终决算前，还需要进行一次局部清查，全面掌握单位国有资产的实际状况，合理开展资产管理工作，从而提升本单位的国有资产管理效率。
（四）强化单位应收账款管理，确保账款的一致性
行政事业单位加强应收账款管理工作，制定相应的应收账款清理催收办法，坚持“责任明确，过程监控，考核挂钩”的管理原则，强化应收账款的催收管理，进一步加大应收账款回收力度，保持行政事业单位各项管理活动资金流量平衡，保障账款的一致性，全面提高资金使用效率，防范财务风险，促进行政事业单位的平稳运行。
四、结束语
综上所述，固定资产或国有资产管理是行政事业单位一项重要的管理工作，并发挥着十分重要的作用和价值，行政事业单位需要结合自身发展的实际情况，进一步完善现有的固定资产或国有资产管理体系，明确界定资产管理范围，完善相关的规章制度，定期清查盘点单位资产，确保账实相符。同时，还要重视行政事业单位应收账款管理，明确产权归属管理责任，制定相应的办理程序，全面提升行政事业单位资产管理效率，促进行政事业单位的可持续发展。
参考文献：
[1]吉琳.新形势下加强行政事业单位固定资产管理的思考[J].中国集体经济，2019（15）：44-45.
[2]姚玲.新形势下加强行政事业单位固定资产管理的思考[J].现代营销（下旬刊），2018（10）：180.
[3]徐滟昆.新形势下加强行政事业单位固定资产管理的策略分析[J].经贸实践，2018（04）：93.
