浅谈加强航标管理中的环境保护工作
颜承志
摘要：在国际社会、国家和行业等各个层面日益重视环境保护的大背景下，航标建设运行维护中的环境保护问题需要航标管理单位正确的面对和采取有效的措施。本文分析了航标管理工作中不利于环境的因素，并提出科学合理安排航标巡检、加大非金属材料在航标中的应用等加强航标环境保护的建议。
关键词：航标 建设 运行维护 环境保护
0 引言
航标是为船舶航行安全服务的助航设施。在阻止和减少有可能对海洋和陆地生态系统造成灾难性影响的海难事故中，航标扮演着关键的角色。但是，为保障航标的助航效能，航标管理机关在开展航标建设和维护工作中，又会因为建筑材料的使用、废弃物的产生和一次性能源和油漆的使用对环境造成不利影响。本文阐述了加强环境保护的背景，分析了当前航标管理中存在的不利于环境的因素，提出了解决的建议。
1 加强航标环境保护的背景
随着社会的发展，环境保护已经受到越来越多的关注，无论是我们的党和国家还是国际社会，都对环境保护日益重视。
1.1 国家层面
党的十八大报告提出，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大基本发展理念。
1.2 国际层面
1992年联合国里约环发大会通过的《21世纪议程》中，200多处提及包含环境友好意涵的“无害环境的”（Environmentally Sound）概念，并正式提出了“环境友好的”（Environmentally Friendly）理念。随后，环境友好技术、环境友好产品得到大力提倡和开发。20世纪90年代中后期，国际社会又提出实行环境友好土地利用和环境友好流域管理，建设环境友好城市，发展环境友好农业、环境友好建筑业等。2002年召开的世界可持续发展首脑会议所通过的“约翰内斯堡实施计划”多次提及环境友好材料、产品与服务等概念。
1.3 行业层面
2013年，交通运输部印发《加快推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见》的通知，提出大力推进低碳交通运输体系建设，努力建设资源节约型、环境友好型交通运输行业，促进交通运输绿色发展、循环发展、低碳发展，并将加强能源节约利用，加强资源循环利用，加强生态环境保护，加强交通运输装备排放控制，加强绿色循环低碳交通运输技术研发，加强绿色循环低碳交通运输技术和产品推广以及推进交通运输信息化和智能化建设纳入“绿色交通”建设的主要任务之中。
2 航标对环境的不利影响
在国家、国际和行业各个层面日益重视环境保护的大背景下，如何加强航标环境保护也应得到航标管理单位的重视。航标对环境造带来的不利影响，主要源于航标维护保养和日常巡检工作的开展。
2.1 航标的维护保养。
目前，我国沿海航标大部分结构以钢材为主体，通过罩涂不同颜色的油漆来标示航标类别。为使航标达到“涂色鲜明”的管理要求，从而保证其助航效能，航标管理单位需要按照一定的周期（一般为一年）对航标进行除锈刷漆。其中，北方海区的灯浮标由于冬季在海冰影响下无法保证正常的助航效能，还需要在冬季更换为冰期灯浮标。普通灯浮标与冰期灯浮标的互换，给北方海区的航标管理部门增加了一次灯浮标除锈刷漆的维护保养工作。航标、特别是灯浮标更换和除锈刷漆，一方面需要耗费一定的人力物力和财力，另一方面，除锈刷漆所造成的粉尘污染、噪音污染以及油漆的使用对海洋生物的影响也给航标管理部门的环境保护工作带来日益增加的压力。
2.2 航标的日常巡检。
为保证航标助航效能的正常，航标维护保养单位按照相关规定，需要每月对管理的航标进行现场巡检，主要工作内容包括确定航标的电源是否稳定、灯器开关是否正常、标体结构是否完好、航标涂色是否鲜明以及进行必要的除尘等。由于航标一般位于水上或岸边，航标维护人员开展巡检时需要乘坐车辆和船舶。日常巡检工作保证了航标效能的正常发挥，但由此产生的车辆、船舶燃料消耗数量巨大，从而也造成了大量的温室气体排放和空气污染。
2.3 航标的建设
由于航标主要用于为海上航行船舶提供助航服务，因此，一些重要的固定航标，如灯塔、灯桩等，一般位于比较偏僻、人迹罕至的地方或孤岛之上，而这些地方往往都是鸟类或其他动植物的乐园。航标及其附属（道路、房屋、码头等）的建设与存在势必会对动植物栖息地造成一定的破坏。此外，航标的建筑材料中有一些也会对环境造成不利影响，如石棉这种在灯塔、灯桩及附属设施的管道保温层、屋顶、壁板和墙板等使用较多的建材。结构完好时，石棉状态良好且少有危害。但当这种材料风化、撕裂或者被破坏时，有害的且产生的纤维就会通过空气传播并能在空气中长时间的保持悬浮状态，吸入这些纤维将导致慢性的和致命的疾病。
3 加强航标管理环境保护的建议
3.1 科学合理调整航标巡检周期
随着LED、锂蓄电池等新材料新技术的不断应用，航标设备的稳定性不断提升，与提出“每月一次巡检”时航标以白炽灯为主要光源、蓄电池或者一次性电池为主要能源的背景已经发生了巨大的变化。而且，航标遥测遥控技术日益成熟，已经使航标管理单位能够对航标的位置、能源状况进行实时监控。在此背景下，研究调整航标每月一次的巡检维护周期，适当拉大航标巡检的时间间隔具备了较大的可行性。如果能在确保航标效能正常的前提下，通过推广使用遥测遥控等先进的技术和手段，科学调整航标巡检周期，减少航标作业船舶和车辆的巡检次数，将会有效减少航标日常管理中的能源消耗，降低航标管理工作的碳排放。
3.2 拓展制作航标的材料种类
钢材罩涂油漆的结构具备制作简单、成本较低、易于维护保养的优点。但由于周期性的除锈刷漆带来的资金投入和环境污染也为航标管理部门带来的与日俱增的压力。随着材料科技的发展，聚脲、玻璃钢以及高强度聚乙烯等非金属材料已经具备了成为航标标体组成部分的能力。这些非金属材料抗腐蚀能力强、重量轻、制作后在一定时期内（一般为5～10年）免维护的优点将能降低航标维护保养的频率，较好的解决以往钢质航标维护保养工作所带来的环境问题。
3.3 优化灯浮标的结构
北方海区普通灯浮标和冰期灯浮标的互换，虽然较好地保障了冬季冰冻港口灯浮标的助航效能，但是灯浮标更换中的船舶、车辆燃料消耗带来的碳排放，更换之后的除锈刷漆保养工作造成的粉尘、噪音污染都是航标管理亟待解决的环保问题。为改变这种情况，航标管理部门应该针对普通钢质灯浮标导抗冰能力弱、钢质冰期灯浮标罩涂油漆易磨损等不足，研制使用自带颜色、具备较强导抗冰能力的冰区四季通用浮标，以改变普通灯浮标与冰期灯浮标互换的工作模式，降低灯浮标维护管理工作对环境带来不利影响。
3.4 提高航标管理人员的环保意识
提高环保意识，可以从主观上起到保护环境、减少污染的作用。提高航标人员的环保意识，除了加强环保活动宣传外，制定相应的环保知识培训计划也是一种有效的措施。通过培训，航标管理人员可以更加清楚地了解哪些航标工作会对环境造成影响甚至是破坏，哪些材料会对环境造成危害，对有害物质如何处理或回收以及保护环境对航标今后发展的意义和重要性等。只有意识上去了，在加强航标环境保护工作时，才能更加积极主动，各项政策要求才能更好地得到落实，航标环境保護工作才能真正见到成效。
4 结束语
航标作为环境保护，特别是海洋环境保护的关键角色，应该顺应时代的发展，在履行好自身保护环境职责的同时，重视自身的环保工作，积极采取措施，将对环境的不利影响降到最低程度，努力谋求航标与环境的协调持续发展，为绿色交通建设贡献力量。
摘要：在国际社会、国家和行业等各个层面日益重视环境保护的大背景下，航标建设运行维护中的环境保护问题需要航标管理单位正确的面对和采取有效的措施。本文分析了航标管理工作中不利于环境的因素，并提出科学合理安排航标巡检、加大非金属材料在航标中的应用等加强航标环境保护的建议。
关键词：航标 建设 运行维护 环境保护
0 引言
航标是为船舶航行安全服务的助航设施。在阻止和减少有可能对海洋和陆地生态系统造成灾难性影响的海难事故中，航标扮演着关键的角色。但是，为保障航标的助航效能，航标管理机关在开展航标建设和维护工作中，又会因为建筑材料的使用、废弃物的产生和一次性能源和油漆的使用对环境造成不利影响。本文阐述了加强环境保护的背景，分析了当前航标管理中存在的不利于环境的因素，提出了解决的建议。
1 加强航标环境保护的背景
随着社会的发展，环境保护已经受到越来越多的关注，无论是我们的党和国家还是国际社会，都对环境保护日益重视。
1.1 国家层面
党的十八大报告提出，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大基本发展理念。
1.2 国际层面
1992年联合国里约环发大会通过的《21世纪议程》中，200多处提及包含环境友好意涵的“无害环境的”（Environmentally Sound）概念，并正式提出了“环境友好的”（Environmentally Friendly）理念。随后，环境友好技术、环境友好产品得到大力提倡和开发。20世纪90年代中后期，国际社会又提出实行环境友好土地利用和环境友好流域管理，建设环境友好城市，发展环境友好农业、环境友好建筑业等。2002年召开的世界可持续发展首脑会议所通过的“约翰内斯堡实施计划”多次提及环境友好材料、产品与服务等概念。
1.3 行业层面
2013年，交通运输部印发《加快推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见》的通知，提出大力推进低碳交通运输体系建设，努力建设资源节约型、环境友好型交通运输行业，促进交通运输绿色发展、循环发展、低碳发展，并将加强能源节约利用，加强资源循环利用，加强生态环境保护，加强交通运输装备排放控制，加强绿色循环低碳交通运输技术研发，加强绿色循环低碳交通运输技术和产品推广以及推进交通运输信息化和智能化建设纳入“绿色交通”建设的主要任务之中。
2 航标对环境的不利影响
在国家、国际和行业各个层面日益重视环境保护的大背景下，如何加强航标环境保护也应得到航标管理单位的重视。航标对环境造带来的不利影响，主要源于航标维护保养和日常巡检工作的开展。
2.1 航标的维护保养。
目前，我国沿海航标大部分结构以钢材为主体，通过罩涂不同颜色的油漆来标示航标类别。为使航标达到“涂色鲜明”的管理要求，从而保证其助航效能，航标管理单位需要按照一定的周期（一般为一年）对航标进行除锈刷漆。其中，北方海区的灯浮标由于冬季在海冰影响下无法保证正常的助航效能，还需要在冬季更换为冰期灯浮标。普通灯浮标与冰期灯浮标的互换，给北方海区的航标管理部门增加了一次灯浮标除锈刷漆的维护保养工作。航标、特别是灯浮标更换和除锈刷漆，一方面需要耗费一定的人力物力和财力，另一方面，除锈刷漆所造成的粉尘污染、噪音污染以及油漆的使用对海洋生物的影响也给航标管理部门的环境保护工作带来日益增加的压力。
2.2 航标的日常巡检。
为保证航标助航效能的正常，航标维护保养单位按照相关规定，需要每月对管理的航标进行现场巡检，主要工作内容包括确定航标的电源是否稳定、灯器开关是否正常、标体结构是否完好、航标涂色是否鲜明以及进行必要的除尘等。由于航标一般位于水上或岸边，航标维护人员开展巡检时需要乘坐车辆和船舶。日常巡检工作保证了航标效能的正常发挥，但由此产生的车辆、船舶燃料消耗数量巨大，从而也造成了大量的温室气体排放和空气污染。
2.3 航标的建设
由于航标主要用于为海上航行船舶提供助航服务，因此，一些重要的固定航标，如灯塔、灯桩等，一般位于比较偏僻、人迹罕至的地方或孤岛之上，而这些地方往往都是鸟类或其他动植物的乐园。航标及其附属（道路、房屋、码头等）的建设与存在势必会对动植物栖息地造成一定的破坏。此外，航标的建筑材料中有一些也会对环境造成不利影响，如石棉这种在灯塔、灯桩及附属设施的管道保温层、屋顶、壁板和墙板等使用较多的建材。结构完好时，石棉状态良好且少有危害。但当这种材料风化、撕裂或者被破坏时，有害的且产生的纤维就会通过空气传播并能在空气中长时间的保持悬浮状态，吸入这些纤维将导致慢性的和致命的疾病。
3 加强航标管理环境保护的建议
3.1 科学合理调整航标巡检周期
随着LED、锂蓄电池等新材料新技术的不断应用，航标设备的稳定性不断提升，与提出“每月一次巡检”时航标以白炽灯为主要光源、蓄电池或者一次性电池为主要能源的背景已经发生了巨大的变化。而且，航标遥测遥控技术日益成熟，已经使航标管理单位能够对航标的位置、能源状况进行实时监控。在此背景下，研究调整航标每月一次的巡检维护周期，适当拉大航标巡检的时间间隔具备了较大的可行性。如果能在确保航标效能正常的前提下，通过推广使用遥测遥控等先进的技术和手段，科学调整航标巡检周期，减少航标作业船舶和车辆的巡检次数，将会有效减少航标日常管理中的能源消耗，降低航标管理工作的碳排放。
3.2 拓展制作航标的材料种类
钢材罩涂油漆的结构具备制作简单、成本较低、易于维护保养的优点。但由于周期性的除锈刷漆带来的资金投入和环境污染也为航标管理部门带来的与日俱增的压力。随着材料科技的发展，聚脲、玻璃钢以及高强度聚乙烯等非金属材料已经具备了成为航标标体组成部分的能力。这些非金属材料抗腐蚀能力强、重量轻、制作后在一定时期内（一般为5～10年）免维护的优点将能降低航标维护保养的频率，较好的解决以往钢质航标维护保养工作所带来的环境问题。
3.3 优化灯浮标的结构
北方海区普通灯浮标和冰期灯浮标的互换，虽然较好地保障了冬季冰冻港口灯浮标的助航效能，但是灯浮标更换中的船舶、车辆燃料消耗带来的碳排放，更换之后的除锈刷漆保养工作造成的粉尘、噪音污染都是航标管理亟待解决的环保问题。为改变这种情况，航标管理部门应该针对普通钢质灯浮标导抗冰能力弱、钢质冰期灯浮标罩涂油漆易磨损等不足，研制使用自带颜色、具备较强导抗冰能力的冰区四季通用浮标，以改变普通灯浮标与冰期灯浮标互换的工作模式，降低灯浮标维护管理工作对环境带来不利影响。
3.4 提高航标管理人员的环保意识
提高环保意识，可以从主观上起到保护环境、减少污染的作用。提高航标人员的环保意识，除了加强环保活动宣传外，制定相应的环保知识培训计划也是一种有效的措施。通过培训，航标管理人员可以更加清楚地了解哪些航标工作会对环境造成影响甚至是破坏，哪些材料会对环境造成危害，对有害物质如何处理或回收以及保护环境对航标今后发展的意义和重要性等。只有意识上去了，在加强航标环境保护工作时，才能更加积极主动，各项政策要求才能更好地得到落实，航标环境保護工作才能真正见到成效。
4 结束语
航标作为环境保护，特别是海洋环境保护的关键角色，应该顺应时代的发展，在履行好自身保护环境职责的同时，重视自身的环保工作，积极采取措施，将对环境的不利影响降到最低程度，努力谋求航标与环境的协调持续发展，为绿色交通建设贡献力量。
