公路桥梁工程项目的成本管理策略的若干思考
祝军
摘要：工程项目是建设国家的基础，尤其是公路以及桥梁工程在促进国民经济发展中起着重要的作用。但在新的经济形势下，企业整体盈利空间有所下降，再加上建筑市场的开放，私企快速发展，导致国有建筑企业面临的竞争压力加大。为了保持企业竞争力，大部分国有企业的经营收入越发薄弱，企业稳健性受到挑战。本文首先介绍公路桥梁工程项目中开展成本管控的意义和作用，再从承接环节、施工环节以及结算环节分析国有建筑企业成本管理问题，并提出相对应的对策建议，为国有建筑企业在工程项目中开展成本管理提供参考。
关键词：公路桥梁工程;项目成本;成本控制
一、对公路桥梁工程项目实施成本管控的意义
成本的控制管理主要由成本分配和成本控制两个环节组成。成本分配主要对企业各产品或者服务所需要的成本进行核算，按需分配;成本控制则是对企业经营中各项活动所分配的成本进一步优化，对成本进行控制，使企业成本最小化。
随着经济的全球化以及我国经济的深化改革，建筑企业所面临的环境和以往大不相同。作为国民经济发展的基础，在我国经济快速发展阶段建筑行业也迎来了发展蓬勃期。但随着科技的进步以及市场的开放，建筑企业数量不断增加，建筑市场趋于饱和，以往通过大量铺设市场提高企业利润的模式已经走到了瓶颈。科技的进步也使国有建筑企业丧失绝对竞争力，建筑企业之间竞争力越发激烈，使各企业项目工程款难以有太多差异。而有效的成本管控可以帮助企业提高相对的利润空间，建筑企业有多余的资金进行投资，比如采购先进设备、引进人才等，从而提高企业竞争力。
二、公路桥梁工程项目中的成本管理
按照工程项目施工步骤，从承接环节、设计环节、施工环节以及结算环节四方面分别分析公路桥梁工程项目成本管理问题。
（一）承接环节
一般性公路桥梁项目主要采用公开招标的形式，建筑企业需要在投标阶段估算工程建设所需资金。一方面，公路桥梁的施工较为复杂，受环境、地质等自然因素的干扰力大。另一方面，建筑市场存在的供不应求现象也使性价比较高的建筑企业更容易中标，导致建筑企业间在投标合同中不断缩减自身利润。承接这一环节也包含建筑企业施工组织设计以及明确各成本支出活动的过程，详尽、准确的施工组织设计可以给管理层提供更加准确的数据，便于其估算出项目实际的成本支出，再制定出合理的价格。
但从实际来说，工程项目开展中可变要素较多，变更问题常有发生，使工程企业难以准确预估所需材料规格、数量等，企业无法准确预订材料，给企业在投标阶段的成本预估工作带来难题，项目预期成本和实际成本的偏差度较大。另外，随着营改增政策的全面落实，降低税负也成为企业提高利润的重要手段。为了尽可能全面、充分的利用税收优化政策，部分建筑企业无预算的扩大设计投入，虽然税率降为6%，但过于饱和的投入将造成资金的浪费，无法实现利润最大化。
（二）施工环节
施工环节中的成本支出主要包含材料采购、机械费成本、人工成本以及间接成本四方面，这也是大部分建筑企业成本管控问题所在环节。首先，在采购成本上虽然将财务工作融合到业务工作中的思想已然被公开多次提及，但就实际来说，工程项目施工周期较长，企业投资受限，业财融合思想在普通员工之间的传递较为缓慢，财务监管力度和深度都不足，采购监管不严谨，存在采购人员为谋取私利而虚开发票的风险，从而增加项目采购成本;其次，机械费成本。主要来源于项目施工过程所需的大型机械设备的购买和租赁上，租赁和购买方式的选择将直接影响机械费用。一般租赁的费用远低于采购，但采购设备使用年限较长，过多的设备购买无疑会降低项目资金，从而引发项目现金流紧张问题，同时也难以实现资金的充分利用;另外，关于人工成本。施工现场存在大量的劳动力输出，如钢筋工、混凝土工、园林绿化工、施工员等。人工成本是施工项目中主要的成本支出之一，虽然人力成本无法直接缩减，但劳务费形式将直接影响企业能否实现增值税抵扣，降低企业总支出;最后，间接成本。间接成本主要包含日常办公、工人的劳保、招待等。间接成本支出占总项目成本的比重较少，也成为大部分建筑企业忽视的环节，在办公用品采购、驻地建设支出等方面的审批较为宽松。
（三）结算环节
项目竣工阶段相当于最后“打扫战场”的阶段，这一阶段建筑企业主要关注项目的清算工作，以及质保金汇款问题。在工程交工验收后，企业要仔细核算实际发生的成本，少算、漏算等都会导致给企业带来损失。另外，建筑企业提供的质保金也存在由于质量问题而无法足额回收的问题，额外增加项目成本。企业竣工结算环节是保障企业成本管控效果的最后一道关卡，如果发生少算，企业获取的款项受到损失，相对增加项目成本。
三、建筑企业优化项目成本管理的策略
通过对上面现象的深层次分析，结合其产生的原因，提出以下幾方面的建议：
（一）加强预算管理
承接环节是主要的事前预算阶段，建筑企业在项目工程成本管理时，目标成本的制定是其中较为核心的一环，而企业的资源优化配置、各项投资又和预算管理有直接的关系，所以加强预算管理是保障目标成本制定合理的重要前提。一般而言，预算管理的完善主要从三个方面进行：第一，采用多元化预算编制方法。改变传统模式下采用单一增量预算或固定预算或弹性预算等的习惯，按照市场的变动不断对其优化，比如混合预算编制方法等;第二，加强预算管理执行力度。预算管理帮助企业各活动环节制定预算目标，目标成本也是其中之一，预算执行力度将直接影响预算指标的落实情况，进而影响成本管控效果。企业可以建立预算监管制度，并结合内部控制开展监管执行工作;第三，加强对预算效果的运用。预算效果是对企业本期经营活动的评价。通过对结果的分析，管理层可以掌握企业预算指标的完成情况，并作为制定下一期预算指标的依据。
（二）加强对项目前期筹划阶段的重视度，并采用现代化成本管理方式
施工方案以及各种制度的制定、调整都是企业在项目前期需要完成的工作，所以企业要加强对公路桥梁工程项目前期筹划阶段的重视，提前对管理方式、施工方法以及成本管理等进行试验，选择出最适宜、合理的项目施工方案。在成本管理方式中加入现代化元素，比如在采购设备时，企业可以根据设备的使用时长、使用频率以及价格等多方面因素在直接购买和租赁中选择。一般来说，当所用设备使用次数较少、设备较为小众、价格较高时，企业可以选择以租赁的方式引入设备，从而减少企业在购入设备时的成本支出，同时也可以用租金抵扣税前利润，减少企业税负。
（三）以内部控制为基础，构建成本管理制度
内部控制可以帮助企业调整自身经营活动，并规范员工在各活动环节中的行为，从而实现经营目标。从内部控制的功效来说，内部控制是企业采取的约束自身经营行为的方法，而且内部控制管控企业所有的经营活动。成本管理制度主要管控企业成本管理中各项活动的运行，所以，建筑企业在完善成本管理制度时可以以内部控制为基础，实现更全面、更深化的管控。在建筑企业制定出工程项目目标成本后，通过内部控制规范各部门经营活动中的各项行为，同时将责任具体到各员工，再由成本控制制度实施进一步控制。另外，建筑企业在发展中面临的环境随时会发生变动，相应的制度也要结合市场的变动改变。所以，企业还需要建设监督评价机制，结合预算评价对企业现行的内部控制、成本控制制度进行有效性评价，并监督制度的薄弱环节，及时将问题反馈给管理人员，及时改进。
四、结束语
公路桥梁项目建设和投入的增加是我国经济快速发展的基础需求，但在我国目前的经济形势下，建筑企业面临着较大的竞争压力，整体盈利空间有所下降。同时企业受市场变动的影响也逐渐变强，公路桥梁项目中由成本管理带来的问题不断凸显。为了提高企业项目成本管控效果，建筑企业需要完善相关管理制度、采用现代化成本管理方式以及加强预算管理，从而促使项目的稳健运行。
参考文献：
[1]李榮建. 公路桥梁工程项目的成本管理策略思考[J]. 四川水泥， 2017（1）：138-138.
[2]孟祥启. 公路桥梁工程项目的成本管理策略思考[J]. 江西建材， 2017（7）：252-252.
[3]安玉龙， 常赛飞， 田 凯. 路桥工程施工成本的控制与分析[J]. 住宅与房地产， 2017（6）.
