新时代加强基层党校党性教育实践与思考
黎长祝
[摘要]“中国特色社会主义进入了新时代”这是党的十九大报告作出的新判断。新时代赋予了党性教育新特点新内容新要求。基层党员干部教育培训的主阵地在基层党校，基层党员干部加强党性锻炼的熔炉也是在基层党校。基层党校在新时代肩负党性教育新任务，要立足地方实际，创造性的多方探索与实践，有效提升党性教育培训质量。
[关键词]基层党校;加强;党性教育
[作者简介]黎长祝（1971-），女，广西武宣人，中共武宣县委党校，讲师，本科，研究方向：思想政治、党建。
[中图分类号] D261.41[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2019）05-0030-04
“中国特色社会主义进入了新时代”这是党的十九大报告作出的新判断。新时代赋予了党性教育新特点新内容新要求。基层党员干部教育培训的主阵地在基层党校，基层党员干部加强党性锻炼的熔炉也是在基层党校。基层党校在新时代肩负党性教育新任务，要立足地方实际，创造性的多方探索与实践，有效提升党性教育培训质量。
一、新时代基层党校加强党性教育的重要意义
党性教育是基层党校重要工作之一。党一贯重视党性教育，“各级党校、行政学院、干部学院要把党性教育作为干部教育培训的重要任务落实到教学、科研、管理等各个环节”，这是2013年《关于在干部教育培训中进一步加强和改进党性教育的意见》中的明确要求。习近平在2015年全国党校工作会议的讲话中指出：“党校姓党，决定了党校工作的重心必须是抓党的理论教育和党性教育”“领导干部到党校学习，主要任务是学习党的理论，接受党性教育”。2015年实施的《中国共产党党校工作条例》第二十四条规定“党性教育是党校的必修课。党校要增强党性教育的针对性，把学习马克思主义基本理论与加强党性锻炼结合起来，把改造客观世界与改造主观世界结合起来，致力于坚定党员领导干部的理想信念和宗旨观念，提高党员领导干部的道德品行和精神境界。党性教育要贯穿于党校教学全过程。”因此，基层党校教学工作必须要紧紧抓住党性教育不松手，基层党校工作的必修课中必须紧紧抓住加强基层党员的党性教育不放手。
基层党校加强党性教育是新时代的必然要求。随着中国改革开放的不断深化，国际上的多元文化的影响也不断加深，使得一些党员在党性修养方面出现了偏差，严重损害了党的形象。党的十九大报告明确指出“全党同志一定要登高望远、居安思危，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利”。然而，近年来，一些基层党校的党性教育工作取得一些成效，但与新时代赋予了党性教育新内容新要求相比还有较大的差距，如培训内容，教学方式等依然存在一些亟待解决的问题，必须高度重视这些问题，并采取有效措施加以解决，补齐基层党校党员党性教育短板。
二、武宣县委党校党性教育培训的主要做法
面對党性教育的新特点新规律，武宣县委党校创造性地多方探索与实践，有效提升了党性教育的质量。
（一）领导重视党性教育
近年来，武宣县党委政府、组织部和县委党校重视加强基层党员干部的党性教育工作，每年每期的各类培训班中都要开设党性教育课程，开班典礼上县委常委作入学前党性教育专题讲话，培训期间县委领导找学员谈心。严格按照“每年领导干部讲课总课时占党校主体班次总课时比例不低于20%”要求，在各级各类培训班课程中安排县领导亲自在培训班上开讲党性教育专题课，有效提升党性教育的实效。在宣传、组织等部门大力支持下，武宣县委党校与各部门形成共识，与当前党建工作重点相结合，依托着党的组织体系，把党员干部党性修养紧密结合到支部组织生活，形成合力，保证党性教育的有效性。
（二）党性教育内容突出时代性、地域性
1、紧扣新时代主题，提高党性教育的针对性。（1）根据不同历史时期，基层党员干部的不同类别及不同需求，以教学重点不同，把理想信念、思想政治培训、对党忠诚、核心价值观以及提升拒腐防变能力的教育融入理论培训教育中，并适当的突出政治培训和党性培训的重要性。（2）在设计不同班次课程时，注重分层分类。根据学员工作性质和岗位职责不同，把全县党员干部分为公检法司系统、纪检系统、政协系统、人大系统、办公室人员和党支部委员等不同层级、不同类型的班次，以增强党性教育的特色和针对性。
2、优化党性教育教学内容。（1）在制定教学计划过程时将党性教育方面的理论体系教学内容突显出来，以增强学员坚定理想信念的自觉性。①（2）在教学内容上鲜明地反映党性教育，如通过理想信念、社会主义核心价值观、党的群众路线、党章和党纪党风等课程，强化党性意识，提高党员干部的党性修养。（3）建立武宣县本土党性教育教材。结合武宣县实际，挖掘武宣县革命史和经济建设亮点，打造了10个党性教育基地，组织人员编撰具有武宣县本土特色的党性教育教学内容和讲稿。
3、深挖武宣县的党性教育资源。武宣县委党校深入挖掘武宣县的红色文化及先进文化教育资源，依托桂中第一支部旧地、旧县委地址、现代农业特色产业示范区和特色村屯等特有资源，与党性教育内容相结合，建立10个不同类型的党性教育基地，并深入调研，摸清实情，精心编写并完善基地教学内容，增强党性教育的针对性、实效性。经过多次研究，反复修改，目前已形成以党史国史教育、革命传统教育，反腐倡廉教育，新时代带领人民群众进入致富奔小康等10个贴近实际、贴近学员的基地专题教学内容，使学员在心理上产生近距离的亲切感，引起学员共鸣。
（三）创新教学方式
1、不拘泥于党校课堂、现场教学基地。根据实际需要，可以把课堂开设到田间地头，农家院落。
2、拓宽党性教育渠道。（1）挑选学员身边的反面案例，运用生活中发人深省、令人震撼的党性教育方式。武宣县委党校通过与法院、公安等相关部门沟通协调，组织学员到法庭旁听法院审判过程，触及学员灵魂。（2）充分利用“农民夜校”平台，将党性教育对象扩展到农村全体党员。利用信息技术，适当引入“联训”和“网训”模式。
3、让党校学员自己走上党校讲台谈经验，交流自己在基层党性教育中好的经验做法;摆问题，指出自己在基层党性教育中遇到的突出问题、难题;提方法，结合自己的工作经验，为他人解决党性教育难点出谋划策，共同推进党性教育取得实效。
（四）提升师资水平
1、通过前往上级党校、跟班到高校培训学习等方式，提升把握党性教育规律的能力，掌握新时代党性教育新特点，增加基层党校教师在内容讲授、素材运用上的理论深度，提升理论教学水平。
2、通过挂职、基层调研等方式，触碰学员思想，提升基层党校教师对党性教育的差异性和针对性的把握，提高党性教育教学分层分类、因材施教。
（五）完善培训制度
1、嚴格培训纪律，完善考勤考核制度。一是培训班开班典礼时县委领导强调培训纪律，引导学员把理论武装、党性修养作为始终关注的中心，以基层党校党性教育的严格性和严肃性，让学员从内心生成自觉接受党性教育观念，增强历练党性教育内生动力以及坚定性。二是培训期间严肃记录考勤情况、维护课堂正常秩序。三是培训班结束后县委领导与学员沟通交流，对工作进行小结，分析得失。
2、建立党员干部党性教育成果运用机制。把在校表现情况和党性评估结果提供给组织人事部门，以作为学员选拔任用的参考。
三、武宣县委党校加强党性教育培训存在的主要问题
面对新时代党性教育培训的新特点新要求，武宣县委党校在加强党性教育方面存在一些困难，在一定程度上削弱了党性教育的效果。
（一）对党性教育的认识不到位
有的党员干部认为党性教育无关紧要，上级有要求的时候应付了事，培训班组织去基地参观学习的时候，热衷于拍照留念，没有认真接受这种党性教育的机会。有的认为相关组织纪检部门会对基层党员进行党性教育，没有必要再占用有限的培训时间来进行党性教育。②
（二）内容设置的不够科学性
在党性教育课程设计中往往过于注重党的理论成果解读、党史党建、反腐倡廉教育等课堂教学和红色资源现场教学等内容空泛，而忽视了与实际工作相结合，难以达到效果。
（三）时效性依然不强
主要表现在党性教育基地教学内容几年不变，跟不上时代要求;党性教育教材没能遵循因班施教的原则，不同层次不同类型的培训班，党性教育讲稿都不变。
（四）党性教育的方法和手段创新力度不够
开展党性教育运用较多的是专题讲授的形式，现场教学、体验教学和参观访问等采用较少，教师缺乏与学员深层次的情感互动，如参观历史革命遗迹，聆听桂中第一支部现场讲述，接受革命传统教育时，学员大都感动于革命先辈的精神，但这种情感震动会很快消失，离开教学现场在坐车回程中，学员讨论的东西有些就与党性教育活动无关了，所以党性教育活动没有深层次交流就难以达到应有的效果。
（五）党性教育教师队伍不强
1、专职党性教育教师队伍力量不强。近年来，武宣县越来越注重提升县委党校专职教师队伍素质，输送教师外出学习深造次数逐渐增多，但是所学内容与党性教育教学相关的专业知识较少，导致武宣县委党校教师对党性教育有关的知识掌握不够深入，对党性问题研究或理论深度不够，制约党性教育的深入开展。
2、兼职师资队伍建设不足。武宣县委党校兼职教师队伍存在诸多不确定因素，特别是党性教育基地讲解员经常年年更换，也在一定程度上制约了党性教育教学水平的提升。
（六）党性教育机制尚不完善
1、保障制度不健全。武宣县委党校经费没有细化出党性教育的专项经费，而是笼统归类到办公经费中，使得县财政部门每年拔付党性教育专款少，从而制约了武宣县委党校在党性教育建设实施工作。
2、党性教育的考核手段不健全。党性教育活动的效果评估体系不健全。一方面，武宣县委党校对党员干部参加了党性教育培训之后学到什么，掌握了多少，是否能够做到学有所用，没有衡量体系。另一方面，组织人事部门和学员所在工作单位对学员党性教育的考核也并不需要党校给予反馈。
四、新时代加强基层党校党性教育的几点设想
（一）加强重视基层党校的党性教育
1、基层党委政府部门要高度重视党性教育工作，在党性教育专项资金投入、人力支持以及学员吸引上给予大力支持，让基层党员干部树立正确党性教育观念，从而形成党性教育培训工作的良好氛围。
2、对学员要注重教育引导，增强内生动力。党性修养的内在动力来源于党员干部对党的事业的认同、参与、并为之奋斗的自我意识。如果党员干部缺乏党性修养内在动力，既使党组织一再要求和督促，而往往效果是有限的。
3、树立按需培训理念。根据新时代基层党校地区党性教育培训的新要求，组织人事部门和基层党校在制定基层党员干部党性教育培训计划前，先到全体党员干部和各乡镇各单位开展党性教育需求调研，尽最大可能地满足基层党员干部在党性教育方面的最新需求。
（二）丰富党性教育的内容
1、强化党性教育主业主课意识。坚定不移地贯彻党校办学的方针，突出“党校姓党”的特色，规范主体班次的教学设置和学制，始终恪守中央文件精神，保证在党校教学的总课时中有20%之党的理论和党性教育课。
2、探索建立新时代基层党校地方特色党性教育教学课程开发体系。按照新时代党性教育新规律新需求，不断推进新时代基层党校地方党性教育的载体建设。
3、积极开发地域特色系列的党性教育课程。充分利用并深挖本地的优秀的党性教育资源，不断完善本地革命历史教育、爱国主义教育、警示教育、廉政教育等基层党校党性教育培训现场教育基地，并确保基地的正常运行，从而更好地实施基层党校的党性教育课。
（三）提升党性教育师资综合素质
1、提升基层党校师资队伍中党性教育教学专职教师的综合素质。优化基层党校教师队伍的年龄结构、学科结构和层次结构，有意识引导部分教师向专职党性教育教学方面发展，如深入研究党性教育发展变化规律，提高教学质量。
2、充实基层党校党性教育教学兼职教师队伍。在基层全体党员及各行业优秀分子中遴选现场教学基地的教学人员，并根据不同的学员选择现场教育基地，通过现场教学讲述和讲评，让党性教育更深刻有效。
（四）改革和创新教学方法和模式
1、切实改变传统的课堂讲授式教学，多运用谈话式、案例式、异地式、点评式、体验式等新颖的教学方式，真正地让学员参与课堂之中。如党政干部在党性教育方面的典范经历，通过观看视频、聆听广播、学员自己口述故事等形式，让学员感受到这些典型案例经验和教训，并不斷反思其中的惨痛教训，提升党性修养。
2、延伸基层党校党性教育时空维度。如基层党校在本地建立的一个党性教育社区论坛或网络课堂或微博党课，为增强党性教育的视听效果，吸引基层党员积极参与，把经典图书、党性教育典型案例、全国党性教育精品课程和全国先进或反面人物资料引入其中，让他们或在社区论坛讨论中或在收看网络课堂中或在收听微博党课中增强党性教育意识和观念，提升党性修养，培养健康向上的良好氛围。
3、深化党性实践锻炼。党性修养需要在实践中锻炼，在实践中磨炼养成。③检验党性教育成效最直接的手段是什么？就是看党员干部解决现实工作中热点难点问题的能力大小。因此，党性教育中，通过引导党员干部把本地区本单位的中心工作中遇到的热点难点问题放到课堂中，以坚持问题导向、实践导向，引导学员着力解决这些学员关心的热点难点问题，不断提高学员的工作能力和党性修养。
（五）完善党性教育制度机制
1、建立和完善党性教育实效性的评估体系。完善党员干部党性教育考核激励机制，基层党校要和组织部门、纪检部门配合，严格学员学习纪律，严格把关考核党性教育，并把学员在党校培训期间党性教育结果与干部的提拔、任用挂钩。
2、建立和完善学员的党性教育培训档案。每期主体培训班，基层党校要记录好学员的考勤和学习政治理论态度，并公正考核评价他们掌握理论知识情况和运用理论解决工作实践问题的能力，最终录入党员干部个人档案，并向学员所在单位及上级部门反馈情况。
3、建立党性教育保障机制。将党性教育作为专项经费列入财政预算。为党性教育在软件和硬件等基础性设施建设提供充足稳定的物质保障，为确保基层党性教育工作有序运行，县级财政部门在预算拔付经费给基层党校时，可以在办公经费的基础上增设党性教育专项专用经费。
4、建立健全基层党校党性教育监督机制。建立监督机构把握基层党校党性教育工作运行方向。比如由党委组织部门牵头，人大、纪检、人事和县直工委等部门参加的监督机构，制度监督制度和方式，定期召开会议，定期检查的基层党校党性教育情况，不定期抽查基层党员干部党性修养方面的问题，挖掘本地区党性修养典范，交流经验，研究提出新时代提升基层党员党性教育的意见和建议。
（六）把基层党校打造为多功能化党性教育阵地
1、党员干部政策学习场所。基层党校有一个安静优雅的学习思考环境，有党的经典图书，有一支过硬的党性教育师资队伍，如果再把时代前沿理论和党的最新理论成果纳入基层党校教学开发设计之中。那么，基层党员干部在工作之余，在选择集中学习党的最新理论、党的优良传统和优秀作风的场所时，应该会优先选择基层党校作为政策学习场所。基层党员干部能够集中精神学习党的规章制度，
2、心灵慰籍的场所。每个基层党政干部在实际工作中在某一阶段心理上需要外力给予一定的安抚，如当面临着形形色色权钱色的诱惑而产生犹豫，使坚守产生摇摆不定时;当对党的原则、党的理想信念产生一些疑惑时;当对党的奋斗目标有了一些动摇时，基层党校应该要为广大基层党政干部排解心中郁闷及烦躁并坚定其理想信念。
3、党性教育文娱活动场所。为充分利用基层党校场所优势，把基层党组织在组织全体基层党员观看党性教育影片、举办的增强党性修养的各项健身娱乐活动、举办党的活动的文娱晚会、排练党性教育节目小品等活动场所移入基层党校内，对这些活动会更有意义，对新时代基层党校党性教育更有益。
总之，中国特色社会主义进入了新时代，党性教育有了新特点新要求，习近平对新时代党性教育作了很多重要论述和指示，基层党校要遵循党性教育规律，深化党性教育内容，创新党性教育形式，形成党性教育合力，提升基层党员干部的党性修养。
[注释]
①陈竹君.发挥基层党校优势 加强干部党性教育——以北京市朝阳区委党校的实践为例[J].中共山西省直机关党校学报，2017（4）.
②李莉莉.县级党校党性教育存在的主要问题及建议[J].沈阳干部学刊，2016（1）.
③田仁来.增强党员干部党性教育实效性的四个维度[J].学校党建与思想教育，2016（6）.
