讨论财政税收工作深化改革的有效机制与措施
金红霞
摘 要：伴随着社会经济的不断发展，财政税收工作的作用日益体现了出来，不过从财政税收工作实际开展现状来看，还有着诸多的问题存在，相关问题的出现既不利于提升工作效率，还从一定程度上约束了社会经济良好运行。基于此，就需要加大相关工作的改革力度，依照实际情况找寻产生问题的实质性原因，落实完善对策。本文主要论述了财政税收工作深化改革的有效机制与措施。
关键词：财政税收工作;改革机制;完善措施
财政税收工作的实施在我国经济发展期间占据着重要的地位，不过基于经济发展的背景下，经济改革情况已经跟不上当代财政税收工作进程。针对于企业来讲，出现偷税漏税的行为概率增加，不利于税收体制改革工作的实施，导致税收工作面临着严峻的拓展。此种情况的出现均属于社会体系改革背景下的弊端，当没有搭理解决的话，不利于经济良好发展。所以，加大财政税收工作改革力度极为关键，文章中结合财政税收工作问题提出了完善措施。
一、实施财政税收改革工作的必然性
（一）有利于规避风险的出现
在经济全球化深入开展的背景下，我国逐渐加深了和其他国家贸易往来的密切程度，但是经济活动的开展也伴随着各项风险出现，为了规避金融风险的出现，就需要加大财政税收政策的改革力度，提升税收管理效率，增强整体实力，为经济良好运行奠定坚实的基础。从宏观调控方面入手，产业结构从以往数量演变为了质量，金融企业面临着严峻的冲击，而实施财政税收改革有利于减少风险发生，实现产业结构升级调整的目的。
（二）有利于优化财政支出体制
现阶段，全面创新和改进财政税收体制有着极高的作用，既可以使原有财政支出体系发生一系列变化，而且还可以有效变革财政支出方面的各项制度。自从提出了财政管理制度以后，财政支出结构和税收体制之间有效结合到了一起，政府职能以及税收体制有了一定的改变，可以为人们提供良好服务。可是因为财政支出体系发展期间普遍受到了税收体制改革因素的影响，因此就需要加以调整金额改善，适当的增加收入以及减少财政支出，确保财政支出得到良好的优化。
（三）有利于提升税收管理水平，实现税制转型
在社会经济发展的过程中，各项经济问题随之出现，要想将经济问题有效解决，就需要进一步改革财政税收政策，改善经济结构，保持平衡供需，提升税收管理，高效率实施税收管理作业。在最近几年中，税收体系得到了一定程度的转型，在新型税收转型制度发展要求下，分税制体系随之出现，其可以完善税收转型，升级我国宏观调控能力，解决财政分配不到位现象。
二、财政税收工作存在的相关问题
从财政税收工作实际开展现状来看，还存在着诸多的问题，通过相关分析来看，具体如下所示：
（一）缺少健全的财政税收体制以及监督管理体系
现阶段，我国财政税收制度不具备完善性，当应用期间面临的问题比较多，不利于财政税收工作的良好实施。当制定财政税收制度期间，有关于税收类型规范不完善，没有将明确标准落实于税收工作中，税收效果无法发挥出来。并且政府部门各项新兴产业方面税收尚未制定明确的界限，没有正确了解到新兴产业实施税收的作用，比如环境以及资源等，没有做好环境以及资源税收管理工作的话，必定影响到环境以及资源工作的正常开展，加剧资源过度消耗现象的发生。在最近几年中，我国政府部门虽然了解到了财政税收管理工作的作业，水平也有了一定程度的提高，可是由于监督体系不健全，普遍存在着严峻的逃税漏税现象，因此面临的问题非常严重，大多数不法分子从中投机取巧，采取伪造增值税专票的方式加以倒卖，从中谋取利益，显然，这是不符合我国财政税收工作基本要求的，实际工作内有着相关的税收差额现象，有的企业为了逃避税收，创建了多个账本，谎报税收数据，从而实现避税目的。不良行为的出现完全限制了财政经济的良好发展。
（二）预算管理不到位
当政府部门实施预算管理监督工作期间，并没有将关注点放在管理分配方面，形成了分配任务不合理现象，甚至产生形式主义。虽然符合以往传统理念，可是难以紧跟时代发展要求加以创新以及改变。同时财政税收管理内部人员也没有明确检查管理体系部门中的税收问题，责任意识缺失，财政税收工作难以有效开展。
三、财政税收工作深化改革有效机制与措施的落实
（一）做好财政税收预算管理工作
为了有效实施财政税收改革工作，确保税收作业良好开展，就需要加强财政税收预算管理力度。对于财政税收预算管理来讲，具体涉及到两点，分别是绩效管理以及预算评审，结合两项内容强化财政税收预算管理，将该项工作的合理性以及规范性体现出来，集社会各项技术力量为一体，为我国税收预算管理工作解答难题，确保税收预算管理工作得到全面落实。在税收预算管理期间，落实健全的预算评审制度，发挥出评审中心的作用，提升预算编制的真实性，积极主动参与到预算绩效管理期间，提升财政资金使用效率。
（二）健全财政税收和监督制度
要想高效率实施财政税收作业，关键在于制定健全的财政税收制度，提升该项工作的规范性。有关部门以实际情况为主，合理调整和改进财政税收制度，遵循具体问题具体分析的基本原则，确保制定的財政税收制度和我国实际情况相符合，促使该项工作朝着合理性趋势发展。除此之外，健全的监督体系也是极为重要的，全面监督税收管理环节，确保税收管理工作稳定开展，在提升税收管理效率的基础上实现经济水平的提高。
（三）将财政税收绩效评价工作的权威性体现出来
大力探究财政税收绩效评价结果公示制度，按照财政税收评价结果来提升预算单位和部门的绩效水平，制定完善的绩效评价结果应用体系。从当前情况来看，绩效评价结果是部门单位进行后续拨款的一项主要依据，当政府部门经过考核以后，存在着没有绩效或者是绩效和经费不相符现象的时候，就会成为预算主管部门降低预算的根本。通过构建绩效激励和约束体系来激发人员的积极性，对于绩效优异的，要给予一定的奖励，在下年度安排预算的时候重点进行考虑，而对于绩效效果不高的，应当加以通报，在下年度安排预算的时候从紧进行考虑，面对于评价报告期间存在的问题，必须依法进行处理，以此增强财政支出绩效评价工作结果的约束性。
（四）成立专门的财政税收绩效评价组织机构，构建健全的财政税收评价体系
①成立权威性强的省级财政税收绩效评价管理机构，其属于全省财政支出绩效评价工作的基本指导部门，一般是负责对财政税收绩效评价制度、评价标准和评价方式进行统一性的管理，指导各个部门针对性的实施财政税收绩效评价工作，进而确保绩效评价工作稳定开展。
②构建专业性的财政税收绩效评价体系;首先，制定相应的财政税收评价分类体系，根据财政税收功能对单位和项目进行有效的分类。再者，经由各项渠道获取有关的数据，在条件允许的情况下构建专业性的绩效评价数据库，增强评价标准的规范性。
（五）做好人员管理工作，提升人员工作能力
目前，不管是制度多完善，系统多先进，人员始终是最为重要的一项因素，其属于预算执行的主体。不过，从实际工作情况来看，大多数单位中的预算人员专业能力不高，知识掌握不全面，甚至在职责混乱之后，根本找不到直接的负责人员，这样的话，就增加了预算执行过程中的混乱性，使得效率下降。基于此，财政单位必须加大重视力度，当前阶段，需要加大对人员的培训力度，健全专家库，提升评审水平，务必对绩效管理人员进行相应的业务指导，增强专业技能，督促健全部门内部绩效管理体系，保持权责的统一性，将绩效管理结果落实到实处。最后，建立专家库和第三方力量，大力解决专家库现场评审和网络评审期间存在的相关问题，通过健全绩效评价工作体系来提高绩效评价质量。同时严格要求单位必须对预算执行人员的职责意识加以提升，根据实际情况来制定完善的预算管理体系，将各个职责清楚的落实到人员身上。在具体预算期间，每个人员都必须将预算执行工作放在首位，全面实施，以此提升预算执行效率，將该项工作的效果体现出来，在必要的情况下，还可以适当的引进专家给予指导。
四、结语
从以上论述来看，财政税收工作在我国社会经济发展期间产生的作用极高，这就要求相关部门加大对财政税收工作的重视程度，全面分析改革期间财政税收工作存在的各项难题，结合实际情况制定健全的财政税收监督管理制度，增强财政税收人员自身技能和素养，降低偷税漏税行为的发生，促使我国财政税收工作规范性开展。
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