浅析现代企业财务监督体系的构建
康晔
摘要：财务监督体系是组成现代公司治理结构的重要内容，也是企业有序运行的重要保证。但在实际经营管理中，不少企业对财务监督的重要性认识不足，监管体系缺失、监管措施不力、管理不到位、执行难度大等问题突出。文章对此现象进行分析，提出了加强财务监管体系建设的具体措施，以期帮助企业提高财务管理水平，推动企业良性发展。
关键词：财务监督体系;构建;业财结合
现代企业应实施有效的财务监督，以强化运营管理，促进企业管理水平提升。但现实中不少企业财务监管意识薄弱，监管体系有漏洞，监管职能弱化，给企业发展带来阻碍，这就必须构建完善的财务监督体系。为此必须对企业财务监管中存在的问题进行分析，寻找问题产生的根源，加强财务监督体系建设，做好财务风险防范，为企业稳健发展提供重要保障。
一、企业加强财务监督的必要性
财务监督是指监督主体采用特定手段与监督方式，对所监管的对象及其财务行为开展监督所采取的一系列活动的总称。现今部分企业财务监督弱化，难以发挥作用，对企业发展极为不利。因此构建完善的财务监督体系，加强财务监督，对促进企业发展具有重要意义。
（一）加强财务监督有利于进一步规范财务管理行为
在我国经济转型期，很多企业在管理制度上存在很大缺陷，特别是财务管理不规范，漏洞大效率低，如在资金周转方面调度失灵，资源浪费严重，资产利用率低，对企业发展造成极大影响，运行受到一定阻碍。为此企业应当根据管理实际对财务内控制度进行优化，加强企业财务监督体系的构建，强化财务活动的监督，提高财务管理水平，并进一步规范财务管理行为。
（二）加强财务监督有利于防范财务违规风险
在财务管理中，企业负责人个人权限对企业财务活动影响极大，特别是“财务一枝笔”管理模式下，财务审批过于权限集中，财务活动受企业负责人个人影响较深，个人素质决定了企业财务管理能力和管理水平，对财务活动的合法合规性带来极大挑战。要改变这一现状，就应当规范企业财务审批行为，明确各方财务责任，为此必须构建完善的财务监督体系，加强对财务审批活动的监管，保证“财务一支笔”审批活动接受有效監督，使财务管理在内部公开、透明，减少财务违规风险，保证财务有序运行。
（三）加强财务监督有利于促进企业财务管理效率的提升
传统企业管理模式下，企业治理结构没有理清，内控职责不分，管理不力，缺乏系统的管理目标，财务监督未得到有效重视，财务管理效率不高。一些企业虽有系列财务监督体系，但表现为各自为阵缺乏合力，内部管理争权夺利现象严重，财务监督形同虚设，财务工作缺乏效率。为此必须从企业整体利益出发，以产权结构为基础，充分保障股东的合法权益，加强对企业财务活动全过程监督，做好财务监督职能整合，充分发挥财务管理、内部控制及内部审计等各个职能部门的作用，构建完善的财务监督体系，发挥其财务监督效果，促进企业财务管理效率提升。
二、企业财务监督的现状分析
（一）财务管理理念落后，财务监督意识不强
在企业管理中，部分企业负责人财务管理理念落后，将财务管理等同于财务监督，没有明确的财务监督意识，导致在认识上存在差距。
1. 很多企业负责人潜意识中表现出“重管理、轻监督”的观念。他们注重财务管理而不注重财务监督，重视财务收支和结果的管理而不重视对财务活动的运行情况进行监督，导致不能发现财务管理中存在的问题，不利于提升企业财务管理水平。
2. 缺乏有效的监督氛围。一部分企业习惯并喜欢用“熟人”进行内部管理，无法发挥制度监督作用，对核心岗位未进行内控监督和轮换，风险较高。
3. 内部监督意识不强。因为经常打交道，相互间未按程序进行交接、操作，部分财务内控手续未严格执行，给不良分子可乘之机，存在较高的操作隐患，财务监督难以达到预期。
（二）财务监督机制不健全，监督体系不完善
现代企业发展需要健全的财务监督机制，保证财务运行规范化。然而在实际管理中，部分企业财务监督体系不完善。
1. 没有健全的财务监督制度。财务制度是企业管理制度的核心，为企业财务运转提供重要保障。而部分企业不重视财务监督制度建设，财务监督体系不健全，部分企业未根据企业发展情况进行财务监督制度更新，现有制度已不能适应管理的需要。
2. 缺乏系统的财务监督管理流程，监督体系不完善。企业各部门间没有对接，财务监督表现乏力，部分核心业务脱离了财务监管，财务管理较为分散，财务违规问题时有发生，财务监督只停留在表面，形同虚设，造成财务管理目标难以实现。
（三）财务监管手段落后，财务风险防范能力差
现如今，随着市场竞争加剧，企业面临的财务风险较高，加强财务风险防范是财务监管的重点。然而一部分企业财务监管手段落后，风险防范能力较差，企业面临极大危机。
1. 没有应用现代信息技术加强财务监督。一部分企业未意识到现代信息技术的重要性，以为会计电算化就是会计信息化，只通过计算机进行简单的会计数据处理。还有些企业即使应用了财务管理系统，也没有做好系统设计，对现代信息技术不够重视，财务系统与财务监督没有很好地契合，财务监督方式跟不上财务管理节奏，无法达到预期的财务监督效果。
2. 缺乏有效的财务风险预警机制。部分企业没有结合管理的需要制定完善的财务风险预警机制，不能对财务风险进行有效预警。如在资金需求方面，没有制定完善的资金计划，缺乏有效的预警监督，导致企业负债过高，资金成本高还款压力大，给财务管理带来极大压力。
3. 风控措施不完备。有的企业风险防范控制单一，缺乏多套风险控制方案，对资金、资产、资源的配置不合理，预算计划性差，执行难度大，影响资金利用效率，资产资源流失严重，出现风险时难以防控，财务安全难以保证。
三、构建与完善现代企业财务监管体系的具體对策
（一）转变财务管理理念，增强财务监督意识
企业需要转变财务管理理念，增强财务监督意识，制定并实施好财务内控制度，为业财结合提供基础保障。为此须抓好如下工作。
1. 增强财务监督管理理念，做好财务监督工作。财务监督在企业监督体系中占有重要地位，对相关业务进行严格的管控，对企业健康发展产生直接影响。企业应转变财务管理理念，将财务监督与财务管理相结合，加强对日常业务的全程监督，保证与财务活动有关的业务合法合理，提高财务监管能力。
2. 用制度“管人”，构建完善的财务监督体系。现代企业要规范业务、财务操作程序，用制度“管人”，防止因“熟人”关系导致内控管理失衡，出现管理漏洞，有效发挥制度监督作用。要从岗位建设入手，构建完善的财务监督体系。基于实际进行岗位设计并优化管理，使岗位间能相互牵制，内控岗位不仅针对财务环节，还应包括关键业务环节、对企业管理有重要影响的核心部门环节。要根据实际情况进行岗位轮换，防止岗位风险发生。
3. 强化内部监督意识，严格执行内控制度。要规范财务人员的职权范围，提高监督意识，将风险控制制度落实到每个环节，通过各种方式提升财务风险监督制度的规范性。推行内控管理制度化建设，加强内控制度宣传，在企业内部形成良好的内控环境，加强岗位协作，实行相互监督，杜绝操作隐患，实现财务监督目标。
（二）构建完善的财务监督机制，不断健全财务监督体系
要实现财务管理科学化，构建完善的财务监督体系必不可少。要从企业规模及经营实际出发，构建完善的财务监督机制，不断健全财务监督体系，使组织内部相互制衡，增强财务管控能力。
1. 建立健全财务监督体系，构建完善的财务监督制度。首先会计人员要依法行权，严格自律，切实做好财务监督管理工作;其次要推动内部制度建设，强化内部审核，使各部门与财务部门相互监督;最后，要设计好企业财务监督架构，对企业现有的财务管理体系进行疏理，根据自身情况建立有效的内控制度，在实施过程中，将执行、监督责任落实到位，做好财务内控制度评估，强化财务内控监督能力，加强对财务审批环节的约束与监督，保证财务活动公开、透明。
2. 对业财融合流程进一步优化，加强业财监督管理。要以业财融合为契机，做好流程优化，从流程入手加强监督管理，定位风险高及问题集中领域，明确监督人员，对业务、财务活动进行全方位、全流程监督，及时发现疑点，沟通检查，解决问题。构建健全的业财融合监督运行机制，使业财无缝对接，提高监管效率。
（三）运用信息技术加强财务监督，增强财务风险防范能力
在科技快速发展的当下，现代企业必须应用好信息技术，加强对企业财务活动的控制与监督。
1. 从企业管理实际出发，打造企业的财务信息管理系统。在现阶段，企业的财务信息系统容量极大，包含财务与非财务信息，为了给财务管理与财务监督提供系统平台，加强对企业运营活动全程监管，要不断对系统进行优化完善，通过系统使业财融合对接，落实监管责任，保证财务信息质量，为科学决策提供依据。
2. 构建财务风险预警机制。要以系统管理为依托，设置一定的量化指标，对系统实施授权管理，保证组织结构与权限在系统运行中得以体现，从而强化系统预警功能。如资金预警指标达到风险指标时实现预警提示，引起企业重视。如在操作中出现权限越级，系统会给予提示，不予授理，防范操作风险。
3. 做好风控措施建设。要对企业资金、资产、资源进行全面清查，以预算管理为重点，拟定多项风控应对方案，将应对措施下发到各个职能部门，做好模拟演练，提升企业风险防控水平。
四、结语
现阶段，市场竞争日趋激烈，企业面临的风险剧增，部分企业对此认识不足，内控管理弱化，财务监督不力，企业发展受到很大影响。为此企业应根据自身发展与管理现状，转变管理理念，加强财务监督体系建设。做好内控岗位设计，对业财流程进行再造，使业财完美融合，提高财务监督水平。发挥预算管理作用，对资金、资产、资源重组，建设风险预警机制，加强风险监督与防范，不断优化完善财务监督体系，确保财务监督目标得以实现。
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（作者单位：湛江群宇建材集团有限公司）
