出版单位数据资源管理运营研究

    摘 要：本文以我国出版单位数据资源管理，及大型跨国企业无形资产管理运营研究为基础，结合人民卫生出版社有限公司在医学专业出版领域数据资源管理运营实践，总结五方面相关建议，以期为出版同行提供参考。

    数据资源是出版企业重要战略资源和生产要素。在出版领域，数据资源包含着丰富的文化属性和资产属性，与当前出版单位提升竞争优势、提高双效益联系紧密。而随着互联网信息技术发展，出版行业传统媒体与新兴媒体融合发展工作向纵深推进，数据资源在出版企业经营发展中起着越来越关键的作用，进一步加强数据资源科学规范管理，加快数据资源运营开发利用，对出版企业迈向“全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体”，不断提升文化软实力和行业竞争力有着重要意义。

    一、高度重视，统筹规划数据资源建设和管理工作

    出版企业通常将传统资源的数字化融合作为数字出版转型升级工作的第一步，但资源融合远不仅是已有资源的数字化，出版单位应高度重视资源融合的潜在价值和对企业发展的重要意义，应该全方位开展数据资源的规划、建设、积累、保护、管理、运营、开发等工作。然而，有的出版单位尚未足够重视数据资源的管理和相关权利的获取和归集，如图书出版协议中缺少对数字版权的约定，特别是信息网络传播权归属。这就造成出版单位拥有纸质图书出版权，而数字版权依然归属作者方，这种版权分离现象会严重掣肘出版企业数字出版转型升级。还有的出版单位对数据资源建设使用缺少统筹规划和政策引导，没有组织专职团队从事数据资源建设和管理工作，造成数据资源总量不清，权属不明，调用困难等现象。为此，我们应该高度重视数据资源管理工作，一是决策层高度重视，提出数字资源建设发展战略，公司领导班子主要成员牵头制定数字资源建设规划，围绕出版单位中心工作、传承创新、制定标准、质量第一、调配资金、整体推进;二是明确指定职能部门负责制定数据资源建设规划和资源建设标准，协调实施、督导落实、推动数据资源建设和应用;三是各编辑部门和相关单位共同参与新数据资源建设，持续打造高质量、拥有自主知识产权的数据资源。

    二、明晰版权，建章立制推动数据资源高效利用

    数据资源的版权与数字内容生产、运营使用和服务方式密切相关。梳理并明晰版权归属，是数据资源建设使用首先要解决的问题。但出版单位多年积累的图书内容资源、数字新媒资源等，因为合同期限与授权形式、建设资金来源、编辑制作团队、业务部门（单位）归属等诸多因素，难以厘清版权归属，特别是出版集团母、子公司均为独立法人机构，独立法人间的数据资源版权归属等问题。

    通过研究发现，在20世纪80年代至2010年间，很多大型跨国企业在无形资产管理中遇到了类似问题，他们解决问题的方法有多种形式：如以IBM为代表的美国企业采用总部集中统一的知识产权管理模式;以日立为代表的日本企业成立独立知识产权管理部门，对知识产权的综合动态管理;以拜耳为代表的德国企业以谋求经济价值最大化为核心制定战略，总部建设知识产权文献数据库，服务子公司知识产权运营的产业化和市场化，等等。但以上多种方式首要前提，均为明晰无形资产权限归属后，由集团总部统筹管理。数据资源是无形资产的重要组成部分，这些跨国企业积累的知识产权创造、运营、保护的成功经验同样适用于数据资源管理。我们一是要明确数据资源知识产权归总公司所有，由总公司统一管理，各部门各单位均可使用，在管理层面解决资源调用核心问题。二是制定数据资源内部有偿使用管理办法，规范资源使用申请审批流程，明确在不同资源类型和应用场景下，资源使用部门（单位）与资源制作部门（单位）间的付费机制，既鼓励大家充分利用资源，又最大限度保护资源创作部门（单位）的积极性，让数据资源这一助力企业发展的重要软实力充分发挥作用。

    三、研发平台，提升数据资源管理和使用效率

    数据资源因为其产生流程、产品形式、应用场景等不同，大多存储于不同的数据库、存储阵列、私有云，甚至是光盘、编辑的电脑中，如无统一管理平台、统一的知识体系，将导致形成数据资源“孤岛”，我们既不清楚数据资产的总量，也不了解任一细分类型数据资源的具体情况。数据资源“孤岛”首先导致在出版单位各业务流之间、母子公司之间很难实现数据资源的“互通有无”，也造成资源的重复建设、重复加工、重复审核等;另外，企业在开展数据资源对外合作时，很难统筹全局、把握合作的深度广度，科学评估合作对企业发展的影响。建立统一数据资源管理平台是数据资源管理运营的重要基础。人卫社建立了“人卫内容云平台”，该平台一是导入了数字化后的纸质图书编辑加工、排版印制等数据资源;二是通过富媒体资源库，与融合教材、慕课等多个数字出版平台和产品进行对接，联结各出版平台和产品的数据资源“孤岛”;三是组织编辑将各自管理的数据资源上传至人卫内容云平台;四是针对新建资源逐步建立严格的上传管理机制;五是建立并逐步完善统一的知识体系，实现资源全库检索，并不断提升检索效率;六是基于数据资源审批流程，建立资源调用渠道;七是与ERP等业务管理系统对接，实现业务流、数据资源流的同步推进。

    四、开放合作，寻找数据资源运营的效益增长点

    “互联网+”时代，传统出版企业的真正危机不是来自于出版行业内部，而是来自于跨行业，特别是新兴互联网企业在知识服务领域的竞争。以医学专业领域数字出版业务发展为例，随着《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》《关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》等相关政策的出台，“互联网+医疗”服务市场快速蓬勃发展。百度、腾讯、阿里、丁香园等互联网企业纷纷瞄准这一“热点”领域，利用其资本、技术，灵活的管理机制等優势，加速医学专业领域知识服务平台和产品建设。这类产品和平台的建设发展对数据资源依赖性很高，而内容组织建设是一个系统工程，需要大量的专家资源，成套的策划、管理、质控体系，训练有素的编辑团队等。这是互联网企业的短板，却恰是出版企业之所长。于是互联网企业纷纷寻求与出版单位进行内容资源层面的合作，以期获取数据资源，实现自身战略目标。而对于出版单位而言，拒绝数据资源合作，虽然在狭义上能够对数据资源类无形资产起到一定的保护作用，但同时也会造成出版单位自身的效益损失，甚至错过发展契机。出版企业完全可以通过授权使用、有偿使用数据资源，实现内容资源优势和价值的最大化，这是对“内容为王”理念的再次诠释，也是传统出版单位实现跨越式发展和“出版+互联网”的良好契机。人卫社解放思想、转变观念、居安思危，以“开放、包容、普惠、共赢”的态度，积极开展对外数据资源合作。制定了数据资源外部使用管理办法，并着手打造“人卫inside”数据资源对外合作品牌，即基于人卫社内容资源，封装成为可嵌入其他知识服务平台，或医院信息系统等数字服务支持系统的知识库，并支撑这些平台和系统更好的进行医药卫生知识服务。目前，“人卫inside”通过有偿授权使用的方式，已与百度、腾讯、阿里、平安、北大医信等多家企业签署战略协议，开展业务合作，让数据资源发挥更大的社会效益和经济效益。

    五、加强防护，保障数据资源的安全

    出版单位在运营数据资源的同时，资源的开放性、交互性、共享性会带来数据安全的风险，特别是当数据资源以互联网为媒介传播时，数据资源流失造成的效益损失是非常巨大的。因此，在数据资源管理运营中绝不可忽略网络信息安全问题，要从管理、技术多个层面加强防护：一是建立一系列数据资源安全及保护相关工作机制，强化数据资源安全管理职责，明确责权利，防止出现管理漏洞和监管盲区;二是以数据资源和数字出版平台为抓手，联合外部信息技术公司，加强数据安全系统的建设，提高数据资源安全保护能力;三是保证数据资源的存储安全，人卫内容云平台实行数据资源“双备份”，并结合本地物理备份;四是公司法务部门重点加强对数据资源知识产权的维权和保护。

    全媒体时代已经到来，数据资源的科学管理和高效运营在数字出版转型升级中将凸显更重要的战略意义，出版单位应抓住机遇，学习借鉴国内外先进管理经验，结合自身特点，制定适合自己发展的数据资源管理运营战略，并逐步转化为出版企业新的双效益增长点。

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    （作者单位系人民卫生出版社）