关于深化区域化党建工作的思考
谢妮
中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674- 1145（2020）2- 030- 02
摘 要 本文从深化区域化党建工作的重要性入手，在分析了当前深化区域化党建工作亟待解决的问题及其原因的基础上，就如何科学、有效地对区域化党建工作进行深化提出了几点自己的对策及建议，以供参考。
关键词 区域化 党建工作 对策
在深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实新时代党的建设总要求，着力推动基层党建工作高质量发展，提升基层党组织的组织力、凝聚力和向心力的实践中，区域化党建的重要性越来越突出。自去年以来，中铁五局路桥公司致力推动“六共模式”，通过组织共建、资源共享、干部共培、作风共抓、难题共解、活动共办，在探索实施区域化党建工作取得了明显成效，较好地解决了基层党建的一些具体问题，但仍然存在内在动力不足、长效机制缺失等问题。如何进一步深化区域化党建工作，进一步发挥区域化党建的优势，强化基层党组织的服务功能，成为其新形势下加强基层党建面临的重大课题。
一、区域化党建的内涵及特征
区域化党建的主要含义指的是在党委的主持指导下，把本辖区的各级党组织以及党员的力量凝聚在一起，充分利用辖区内的各种资源优势，加强党的自身建设，同时对辖区内的政治、文化、经济和社会事业协调、健康发展进行引导督促的一种党建新模式。区域化党建根据经济学规模效应理论调整了基层党组织的设置，把辖区内的各级党组织和党员纳入社区党组织，共同学习，共同管理，把力量聚集在一起，为社会发展贡献力量。本文根据作者将推进区域化党建工作为依据，对区域化党建工作如何推进展开研究。区域化党建，就是指在城乡经济社会结构转型一体化的前提条件下，根据辖区统一筹划的理念，采用现代化的管理科学技术手段，在所辖区域内，统一建立基层党组织，对党员队伍进行统一管理，全面应用党建场所，大力推进辖区内各行各业和谐发展的网络体系。区域化党建具有其特殊运行机制和发展规律，准确把握区域化党建产生的时代背景、目标任务，是推动新型基层服务型党组织建设的前提。区域化党建的特征：区域化的党建框架，社会化的党建形式，开放化的党建工作。
二、深化区域化党建工作亟待解决的问题及原因分析
（一）区域共建意识不强
一方面思想上仍然依赖过去自上而下的纵向管理模式，对区域化管理的概念仅停留在地域认识层面，没有真正看到区域化党建工作中各主体之间是平等合作互促的关系，更没有形成区域共同体意识。另一方面对区域化党建的理解也过于简单，认为区域化党建就是简单地建组织、设制度、搞活动、喊口号，而没有把构建区域化党建格局提升到形成上下联动、横向互动的区域化党建组织体系的高度上来。
（二）区域共建内在动力不足
一方面，区域化党建工作推进小组组长由公司党委直接任命，公司党委和区域化党建工作推进小组组长仍发挥着主要协调推动作用，相较于公司党委和，区域化党建工作推进小组组长的积极性，区域单位参与区域化党建的内在动力明显不足，积极性较低。另一方面，各单位成立时间有先后，组织基础、硬件设施、资金支持、社会资源等方面参差不齐，导致了区域内各单位资源共享共用方面存在不均衡关系，共建成效方面也存在较大差距，致使一些付出多、获得少的单位，参与活动积极性急剧下降。
（三）区域共建活动体系不健全
一方面参与区域共建活动的多数是区域内各成员单位的党工委书记、支部书记及相关党务工作人员，覆盖面较窄。另一方面推进区域化党建的活动载体和形式较为单一。现行的党建工作联席会是区域共建的唯一议事方式，发挥作用微乎其微。开展以党建服务区域生产经营的主题实践活动相对较少，以致大家认为区域化党建活动仅流于形式，从而产生推动区域化党建就是搞花架子的误解[1]。
（四）区域共建长效机制缺失
一方面考核机制不健全。仅把有没有开展区域共建活动纳入年度考核范围，并没有针对共建活动专门建立考核制度，也没有设定硬性的考核指标，以致对各单位参与活动多少及取得成效大小没有起到任何约束作用，很大程度上影响了区域化党建工作的深入开展。另一方面未建立区域品牌管理机制。各区域缺乏区域党建品牌管理的意识，还未能根据各自区域位置、施工特点、资源布局、党员分布现况，去精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动形式，导致在构建区域党建工作的氛围营造上还存在活动载体不明晰、社会影响力不够全面等问题，区域品牌不突出，不能实现“一区域一特色”、“一区域一品牌”的创建目标。
三、深化区域化党建工作的对策及建议
（一）要进一步强化区域化党建共建意识
一是要从思想上强化区域内各组织各单位的区域化党建工作意识，形成共同的价值理念和良好的共建氛围。二是要加大力度宣传共建工作的必要性，教育广大党员干部正确认识区域化党建及其作用，认识到自身不仅是区域化党建共建活动的参与者，更是推动者，要提高各单位的合作意识，更高效率完成各项共建工作。
（二）要进一步完善区域党建机制建设
一是要理顺区域党建管理体系。结合区域实际，建立并执行相应管理制度，明确区域化党建的组织结构、工作职责、经费使用等内容，规范本区域开展区域化党建工作的具体活动形式。二是要建立日常联动沟通机制。除了定期召开联席会外，应不定期通过其它会议形式研究部署区域工作计划、探讨解决工作中出现的新情况新问题、总结区域工作成果等。三是要搭建沟通交流平台。采取创办区域信息简报、网络平台、区域党课、区域党员论坛等多种形式，加强区域成员单位之间、成员单位员工之间的沟通交流，为各成员单位交流党建工作思路、分享特色做法、解答难点困惑搭建沟通平台，为片区信息和资源共享提供有效渠道。四是要完善运行体制。发挥区域党建工作“蓄水池”“孵化器”的作用，同步推進党、团、工等资源平台建设、使用和完善，建立覆盖广泛、功能互补的党群组织体系，使基层党组织更好地开展工作和活动[2]。
（三）要进一步落实好两级主体责任
在推进区域化党建工作中，公司党委和区域化党建工作推进小组责任落实的程度直接关系到区域化党建工作优劣成败。公司党委作为党建工作的顶层设计者，在推进区域化党建工作中，一是要进一步探索区域党建标准化模式，定期对区域党建活动进行检查指导，进一步完善制度建设，为新的党建工作模式提供制度依托和保证，使区域党建工作逐步成熟规范；二是要加大调查研究力度，注重问题研究和经验推广，不断推进区域党建工作迈向新台阶；三是要做好统筹协调，通过召开区域党建活动现场推进会的方式，及时将区域内各项目党组织开展的各项活动、创新办法、实施载体、促进施工生产的做法和成果展示出来，在不断营造区域党建活动声势的同时，进一步启发和拓宽各项目党组织的工作思路，确保区域党建活动始终保持持续开展的态势；四是要强化对区域党建工作的支撑和保障。通过加大党建人力资源培养力度、完善党建经费保障机制，协调解决好党组织所需的人员哪里来、经费哪里来、场地谁提供等实际问题，确保区域党组织正常开展工作。区域化党建工作推进小组作为区域工作的“总编剧”和“总导演”，一是要做好内外上下的协调。对内协调好片区各单位的活动开展、资源配置，对外协调好各类资源，处理好与地方、业主、监理等多方的关系；对上要及时向公司党委汇报区域工作开展情况；对下做好规章制度和主题活动的解读引导并督导活动和制度的落实。二是做好区域之间的交流。要以创造“大市场”为目标，践行“大党建”工作思路、树立“大协调”工作观念，注重做好横向的交流沟通，做好与其他片区的资源共享和经验分享。三是做好区域活动的设计组织。要充分发挥创造思维，策划并组织开展好区域活动。活动开展要结合区域和各项目的特点，打造区域品牌特色活动，以区域全体单位共同参与的规模影响力来宣传企业形象。
（四）要进一步发挥服务中心作用
区域化党建作为企业党建工作的一种方式和载体，其最终目的是服务企业中心工作，即更好的促进施工生产、推动企业科学发展。因此，区域党建共建活动在目标制定、组织建立、活动规划等环节，要以切实达到目的为原则。一是要紧密围绕重难点项目及关键控制性工程建设，持续深化和策划启动各具特色的党建主题活动，调动全员生产积极性，实现工程优质、业主满意的目标。二是要在联建共建上下功夫，不断将区域化党建向地方政府、业主等单位延伸，邀请地方政府、业主领导参加党建主题活动，搭建深入交流沟通的平台；与地方政府、业主成立联合党组织，积极组织开展党建联建、企检共建等活动，努力形成互动互促的良好局面，实现生产、经营、党建资源的相互协调共享，扩大党建活动影响力，提升企业知名度，为生产经营工作打下坚实基础[3]。
（五）要进一步健全考核机制
公司党委要建立针对各其余的党建工作考核评价制度，制定详细的考评指标及奖励措施，对各区域的区域化党建工作实施情况进行评比，表彰先进，宣传典型；开展以“项目管控效益好、市场开拓形象好、工作联动效果好、主题活动作用好”为主要内容的“四好”区域评比，以典型示范带动各区域工作的同步推进。各区域也应建立并严格执行符合区域特点的考核评价机制，工作考核注重将成员单位的自选活动与区域规定活动相结合，将区域化党建工作推进小组组织考核与成员单位自评自考相结合，将党建思想政治工作情况与生产经营工作情况相结合。通过行之有效的考核评比，形成履职尽责、积极作为的局面，推动区域营销、项目管控、市场形象、队伍风貌、后勤保障、党建工作等各方面工作取得突出成效。
四、结语
总之，深化区域化党建工作是當前整合区域内各种党建资源和社会资源、优化组织设置、规范运行机制、扩大区域互动、全面提升公司整体党建工作水平的一项重要举措，也是一项重要课题，需要在今后不断的摸索与实践中去推进。当然，区域化党建工作有着非常明显的地域特征，进一步深化区域化党建工作，也必须在制度建立、方案规划以及成绩考核等方面注重从本区域的实际情况出发，避免东施效颦。
参考文献：
[1]张楠楠.区域党建同争共创积极构建区域化党建工作新格局[J].智富时代，2019（1）：88.
[2]中国长江电力股份有限公司课题组.国有企业开展跨区域党建工作的实践与思考[J].现代国企研究，2018（z1）.
[3]凌友志.关于推进区域化党建工作的思考[J].科技经济导刊，2016，31（8）：202-203.
