突发事件报道与构建和谐社会
李向东
【摘 要】当今世界，信息传播渠道日新月异、层出不穷，媒体责任的重要性也与日俱增。当危害公共安全事件发生时，多元化的媒体各显其能，站在不同立场，从不同角度解读出不同的信息内涵，直接影响舆论导向。对于构建和谐社会应起到重要作用的主流媒体应该时刻关注这一现象，在引导社会舆论方面发挥出应有的正能量。
【关键词】突发事件 公共安全 媒体责任 广播应急
【中图分类号】G222 【文献标识码】A
现如今，危害公共安全的事件时有发生，能否把握正确舆论导向，有效引导社会情绪，形成积极健康向上的思想环境，关系人心向背和社会稳定。当危害公共安全事件发生时，媒体责任体现在哪里？这一问题值得深思。特别是传统主流媒体如何做好危害公共安全事件的报道更为重要。笔者认为，起码应从以下几个方面进行思考。
一、转变一个观念：尊重、满足公众知情权
在和谐社会建设过程中，舆论和谐既是社会和谐的重要组成部分，也是社会和谐的必要前提。当今社会，新闻媒体的作用越来越大，其对突发性危害公共安全事件的处理是否得当，直接影响到一个单位、一个部门乃至党和政府形象的好坏，影响到对整个事件的处理过程。新闻媒体要通过自己的努力充分发挥作用：一是要满足公众的知情权，这是新闻媒体的义务和责任；二是要引导舆论，积极做好政府与社会的信息沟通；三是要提高传播水平，提高在公众心目中的公信力。一旦发生危害公共安全事件，公众不能从官方得到准确的信息，互联网上内容杂乱、难辨真伪的信息就会大行其道。作为党的喉舌，主流新闻媒体应该在困难与大是大非面前挺身而出，担负起正确引导舆论的重任。2013年4月20日，四川省雅安市芦山县发生7.0级地震，我国各大媒体以高度负责的精神和态度进行了报道，在第一时间最大限度地尊重和满足了公众的知情权。2013年8月16日，辽宁遭受特大暴雨袭击，抚顺清原、新宾等地发生千年不遇的洪灾，抚顺广播电视台新闻广播对灾情作了及时准确的报道。当抚顺洪灾已造成63人死亡、101人失踪，灾区交通、电力、通信全部中断时，为了让广大听众及时了解灾区情况，也让灾区群众准确掌握党和政府积极组织抗灾救灾的措施以及天气的变化，并尽快做好受灾群众的安抚工作，及时对罹难者家属进行有效的心理疏导，按照辽宁省和当地市委的要求，在上级有关部门的支持下，抚顺广播电视台立即启动应急广播程序，开播当天1.5万台收音机发到受灾群众手中。
在这方面，辽宁省抚顺市委宣传部曾出台了突发事件新闻宣传管理应急预案，对突发事件新闻宣传做出明文规定，要求进一步加强对突发事件新闻发布工作的规范化、制度化建设，强调市直新闻单位要及时、准确发布有关信息，澄清事实，解疑释惑，主动引导舆论，维护全市社会稳定，最大程度地避免、缩小和消除因突发事件造成的各种负面影响。
2006年12月4日6时36分，辽宁省抚顺市东洲区一液化气站发生泄漏事故，引起众多媒体的强烈关注。抚顺市委宣传部及时启动突发事件新闻宣传管理应急预案。市政府在积极组织救险的同时，以开放的姿态和负责的精神面向众多媒体及时通报情况。抚顺市委宣传部组织市直媒体主动出击，先声夺人，及时做出反应。抚顺电台在当天下午4时《整点新闻》中对此做了客观报道，第一时间将事故发生的真相和省市党委政府及相关部门所采取的积极措施、抢险进展等作了详细报道，《抚顺日报》《抚顺晚报》、抚顺电视台也在次日播发了消息。此举既尊重了百姓的知情权，也提升了媒体的公信力，真正起到了正确引导舆论、营造和谐舆论环境的作用。
尊重和满足公众的知情权，要求媒体人加强全方位学习，全面扩大自己的知识面；要全面掌握情况，在平时工作中多积累，并在第一时间作出及时准确的反应；要加强舆论研究，关注广大群众所关心的问题，做到心中有数；要建立制度，增加与相关部门和群众的沟通与交流，通过自身努力，维护好政府的形象，努力为经济社会发展创造良好的新闻舆论环境。
二、明确一个原则：维护社会稳定，保障秩序正常
危害公共安全事件主要分为自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件等。近年来，各地普遍建立健全了统一、高效、科学、规范的突发公共事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高政府应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会快速、协调、可持续发展。事实上，危害公共安全的事件是难以预料的，一旦处理不当则成为构建和谐社会的重大障碍之一。为此，进一步提高能力，妥善有效地处置好突发事件，是摆在各级党委、政府面前的重要实践课题，也是考量新闻媒体的重要时刻。
和谐社会必然是一个秩序良好的社会，保持良好的社会秩序是一项庞大的社会系统工程，作为媒体，理应为之做出努力。胡锦涛同志曾指出：“舆论引导正确，利党利国利民；舆论引导错误，误党误国误民。”新闻媒体作为国家重要的舆论宣传阵地，必须牢牢把握正确的舆论导向，处理好突发事件，担负起维护社会稳定、服务党和国家的使命。①即便是在危害公共安全事件发生之时也不能忘记这一点，切不可抱着猎奇的心态，片面追求轰动效应，给社会带来恐慌。
重大突发事件总会伴随着各种流言、谣言的产生和传播。在危急时刻，人群的思想和感情通过暗示和相互传染而进入情绪化的集体无意识状态，这种情绪的爆发常常隐藏着巨大的破坏性，容易冲动、失控而导致群发性事件。②此时正确的舆论引导尤为重要。2013年，抚顺“8·16”洪灾发生初期，个别人以微博、微信为传播手段，发布不实信息，曾造成恶劣影响。又如上文提到的一液化气站发生泄漏事故的报道，报道的角度各有不同，其效果也自然不一样。仅以一家都市报纸为例，不论阅读提示还是图片或大篇幅的文字报道，都给读者客观上造成一种浓浓的恐慌心理。一些网站也都转发了他们的报道，严重影响了社会稳定。而当地主流媒体如电台、报纸、电视台严格按照抚顺市委宣传部《突发事件新闻宣传管理应急预案》的要求，把维护社会稳定、保障秩序正常作为报道原则，及时准确客观地报道事实真相，收到了正本清源的效果。这些报道使公众从不愿看到的事故中得出积极、正面的认识，进而增强公众的凝聚力。
三、提高一个认识：通过报道造就公众积极向上的情感
近年来，党中央把提高舆论引导能力作为加强党的执政能力建设的一个重要组成部分，赋予了媒体更高的责任和提出了更高的要求。新闻媒体要切实增强社会责任感，为构建和谐社会提供强有力的思想舆论支持，自觉成为团结群众、凝聚人心、鼓舞士气、促进和谐的积极实践者。
关于芦山地震的报道，全国各大媒体正确地引导了舆论，给世人展现了大灾面前中国党和政府以及全国人民上下空前的团结一心，众志成城，“一方有难，八方支援”的优良传统。
抚顺“8·16”洪灾发生后，抚顺广播电视台应急广播针对清原、新宾两个重灾区，每天播出16个小时，每个整点时段都有半小时以上的新闻和抗击洪灾特别节目，运用记者连线、现场报道等形式，突出报道的第一时间和第一现场；开设《灾区见闻》专题访谈节目，请从灾区采访回来的记者走进直播间，谈见闻话感受；开设《情暖灾区——爱心连线》专题直播节目，集中报道社会各界的爱心援助；开设《群英谱》《灾区真情故事》等专题节目，集中报道抗洪救灾先进典型的事迹和感人故事；开设《雷锋热线——真情传递》，把社会各界的牵挂和寄语传递给灾区人民；开设《雷锋热线——心理咨询》，请心理专家帮助受灾群众疏导心理问题；开始《灾后卫生防疫知识讲座》，请卫生防疫专家介绍灾后卫生防疫的注意事项。③
总之，危害公共安全事件报道是媒体面临的考验，媒体应始终牢记报道的目的应当是为了社会的稳定，而不是要增加社会的恐慌；应当是为了人民的安全，而不是要加剧危机；应当是为了解决问题，而不是要制造麻烦，这是媒体应尽的责任。只有转变观念，明确原则，提高认识，做好工作，媒体才能在构建和谐社会过程中发挥其应有的促进作用。
注 释
①②郝丽霞 《突发公共卫生事件中媒体的责任担当》，载《青年记者》2010年第5期。
③朱宏伟 《洪灾中彰显广播力量——抚顺广播电视台新闻广播节目中8·16抗洪抢险宣传报道回顾》，载《记者摇篮》2014年第1期。
（作者单位：辽宁省抚顺广播电视台）
（本文编辑：刘浩三）
