浅析应对突发公共事件中科技社团的作用
莫广刚
[摘要]突发公共事件发生突然，影响巨大，需要迅速采取应急措施，尽可能减少损失。作为社会治理体系重要组成部分的科技社团，理应成为应对各类突发公共事件中的重要力量。科技社团在参与突发公共事件应对时，必须立足资源与优势，坚守科技社团的基本定位，紧紧围绕自身职责，通过团结引领、智库咨询、学术交流、科学普及等工作的开展，在突发公共事件处置中发挥出应有作用。农科学会在有关部门的大力支持下，履职尽责，在应对新冠肺炎疫情大考中强化责任担当，立足自身优势，充分发挥桥梁纽带作用，为抗击新冠肺炎疫情提供了有力的科技支撑。
[关键词]突发公共事件科技社团科技支撑农科学会抗击新冠肺炎疫情
[中图分类号]G322.25[文献标识码]A[文章编号]10019596（2020）060026-05
进入新世纪以来，我国发生多次突发公共事件，如2003年的非典型肺炎、2008年汶川大地震、2013年H7N9禽流感、2020年初的新型冠状病毒肺炎疫情等，皆造成了一定程度的人员伤亡、人民财产损失，甚至对经济社会发展产生了严重的影响。突发公共事件因发生突然和发展迅速，会产生或可能产生比较严重的社会危害，必须及时采取应急举措，使危害降到最低或最小[1]。科技社团作为社会组织的重要力量，是国家治理体系不可或缺的组成部分，应在突发公共事件应对中扮演重要角色并发挥出应有作用。
科技社团是科技工作者自愿组成的社会组织，是科技工作者之家，是科学共同体的重要组织形式，在突发公共事件面前，科技社团理应冲在第一线，积极参与到公共事件应对和后期复工复产推进之中。科技社团参与突发公共事件应对，必须立足资源与优势，坚守科技社团的基本定位，紧紧围绕自身职责，通过团结引领、智库咨询、学术交流、科学普及等工作的开展，在突发公共事件处置以及统筹推进经济社会发展中发挥科技社团的应有作用。农口科技社团在有关部门的大力支持下，履职尽责，在应对新冠肺炎疫情大考中强化责任担当，立足自身优势，充分发挥桥梁纽带作用，为抗击新冠疫情提供了有力的科技支撑。
一、团结引领科技工作者强化责任担当
突发公共事件发生快、传播快，影响面广、影响力大，需要全社会力量共同努力，一起应对。特别是面对未曾发生过的重大公共卫生事件，发病原因、发病机理、传播特点尚未知晓，更需要发挥科学家的作用，以科学的态度，用科学的精神进行处理和解决。因此，科技工作者利用自身的专业知识、专业特长，解决经济社会发展中的重大科学问题和工程技术难题，以及为快速、科学应对突发公共事件等提供科学支撑和技术支持，这既是社会责任，更是使命担当。
早在1946年7月，在世界科学家协会举办的第一次世界性的科学家组织会议上就明确了，科学家首要的社会责任是充分利用科学，促进社会和平和人类幸福，特别是要保证科学应用于解决当代的迫切问题[2]。突发公共事件因发生突然，为尽可能降低或减少对人类社会生产生活的影响，迫切需要在较短时间内提出应对方案并快速加以解决，并且解决方案要具有严谨的科学性、合理性，不能留下后遗症或产生负面因素，因此世界科学家协会将科学解决时代的迫切问题列为科学家首要的社会责任。XUEHUI学会2020年第6期2020年第6期浅析应对突发公共事件中科技社团的作用XUEHUI
科技社团是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，通过对科技工作者的政治引领和政治吸纳，把广大科技人员紧紧团结在党和政府的周围，团结组织、引领发动科技人员强化使命担当，发挥专业优势和科技力量，使科技人员成为解决经济社会发展重大问题、应对突发公共事件和建设中国特色社会主义的强大力量。
新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记作出一系列重要指示，中央提出明确要求，农口科技社团主动服从和服务于大局全局，先后发出倡议书和动员令，号召学会会员和广大科技工作者学习贯彻习近平总书记对疫情防控工作的重要指示精神和中央关于疫情防控工作总体要求，把思想认识统一到党中央决策部署上来，认真落实中央和各级政府疫情防控工作的各项工作要求，切实提高政治站位，强化科技工作者的責任担当，积极投身抗击疫情第一线，有序、有力参与疫情防控工作之中。同时，还根据疫情防控工作的进展，主动与所属分支机构以及相关专业领域的专家沟通联系，共同研究应对疫情举措。广大科技工作者积极响应，在做好自身防护的同时，“八仙过海，各显神通”，充分发挥各自专业特长，不仅有效应对了疫情防控，还加快推进农业农村经济各领域的复工复产，为坚决打赢疫情防控阻击战做出了应有贡献。
在抗击疫情阻击战中，农口科技社团还同时组织科技工作者和涉农企业力所能及地捐款捐物，向奋战在湖北省各地市，特别是武汉市抗疫一线的医生护士和武警等捐赠口罩、防护用品，以及日常消费的蔬菜、水果等食用品和提高免疫力的西洋参、蜂胶等功能性食品。社团积极奉献爱心，团结带领广大科技工作者坚定不移地把党中央决策部署落到实处，在疫情防控中发挥出应有作用，群众组织力也得到进一步提高。
二、为政府决策提供咨询建议
科技决策咨询既是科技社团履职尽责、为社会提供的重要公共服务产品，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。科技社团联系各专业领域的专家学者，人才荟萃、智力密集、横向沟通便利是科技社团组织的最大优势，因此科技社团可调动和集成科技工作者的聪明才智，积极主动提供决策咨询和政策建议，为政府和部门科学决策提供科技支撑。随着国际国内环境日益复杂和经济社会的快速发展，科技的作用越来越大，科学家的意见建议逐渐成为政府和部门进行重大决策的重要参考和依据。
科技社团为政策决策提供科技咨询建议服务，伴随着科技社团的整个发展史。最早成立的科技社团——英国皇家学会为英国政府提供科技政策决策咨询始于1664年，从最初对国家的科技发展重点、科研经费使用、提出建议，逐步扩大到对许多领域提供咨询服务;多元化发展、高度发达的美国决策咨询机构，为美国政府科学决策发挥了重大作用[3]。
科技社团开展科技决策咨询主要表现在：组织专家参与国家、地方和行业科技发展规划的研究制定，参与重大工程项目、行业技术标准的研究和论证等;围绕区域发展、行业科技发展重点以及与科技发展相关的重大项目和关键问题，组织专家开展调查研究活动，在进行广泛交流研讨的基础上提出有针对性的政策建议。在突发公共事件应对中，科技社团更应主动发声，从专业的角度提出咨询建议。
突发公共事件涉及经济社会发展多领域，需要从各种视角、用各相关专业知识进行分析研究，提出应对方案。科技社团组织发挥专家荟萃的独特优势，组织和动员各方面、各领域专家，围绕积极应对突发事件、尽快恢复正常生产生活秩序等主动发声，从不同角度对不同问题，从科学的角度提出可能面临的问题，以及应采取的有效应对举措。
新冠肺炎疫情来得突然且为新型病毒，农口科技社团强化责任担当，主动应对，组织专家针对病毒可能来源野生动物问题，围绕如何界定野生动物，如何管住“野味产业”，如何最大限度消除病毒来源等问题提出建议;针对养殖业生产不能间断的特点，围绕如何解决饲料供应受阻问题提出应对思路和办法;针对居民居家不能外出活动，围绕确保米面、蔬菜、肉蛋奶等人们每天必备农产品食品不断供，保障人民生活正常运行提出生产、运输、销售等方面的应对举措;针对食药同源农产品的特殊作用，研究提出食用某些农产品可增强免疫力，对抵抗新冠病毒有益处的建议等。这些既是专业技术问题，更是突发公共事件应对举措。相关领域的专家从专业角度提出这些咨询建议，为政府部门决策、社会大众生活提供科学依据，为科学应对新冠肺炎疫情提供了有力的战略支撑。
三、为开展学术交流提供科技支撑
开展学术交流、推动学术繁荣是科技社团的重要职责之一。最早成立的科技社团——英国皇家学会，一开始就是一批科学家每周在他们的住所或者是格雷沙姆学院等地一起研究讨论科学问题，直到1661年才获英王查理二世颁发特许状正式成立，旨在认可、促进和支持科学的发展、使用，造福全人类[4]。可见早期的學会就是通过科学家们定期或不定期的集中交流，围绕某一问题进行研讨，大家相互交流和启发， 验证各自研究发现、检验试验所得出的初步结论;大家相互支持和鼓励， 激发各自在探索未知领域上不断前行的勇气。在科技社团的号召和动员下，各专业领域的科学家们得到了极大鼓励，以严谨的科学精神和促进人类社会发展的抱负，开启了近代科学革命的全新征程。英国皇家学会对发展科学的真正贡献，不仅在于它集聚了科学知识，更在于它激发了那些科学家更大的创新性[5]。
科技社团开展学术交流，一般都通过组织学术会议、学术沙龙、学术报告等，或通过举办学术期刊、科技成果展示等各具特色、功能各异的学术交流平台，每位参与的学者专家都可以围绕主题发表自己的意见、看法、观点，学者们从不同角度提出的看法、认识，产生思维的碰撞，从而迸发出创新的火花[6];科学家们利用这些形式多样的平台，在气氛活跃、相互之间平等的基础上进行探讨甚至争论，在激烈的讨论中产生新思路、新想法[7]。学术平台的搭建，促进了新发现、新思考、新观点的交流和互动，促进了科技工作者之间的合作交流，从而实现激发原始创新、传播知识信息、推动合作共享、营造良好学术生态的目的[8]。
科技社团的组织网络广泛覆盖本专业和相关专业全产业链条，且具有较高的信息流动性，能够打破地区、所有制等界限，在突发事件等危机来临时可以更加快速、有效地通过其组织体系、学术网络，把科学家与政府、科研机构与企事业单位联系起来，使得相关各方合力应对突发公共事件。特别是一些突发事件可能涉及社会多个方面，并非一两个专业领域的学者就可以解决，此时，科技社团就可以发挥跨学科、跨领域广泛沟通联系的作用。
习近平总书记多次指出，打赢新冠疫情防控阻击战，需要强大的科技支撑[9]。突发公共卫生事件多具有人与人之间、人与畜之间传播特点，且发生快、原因不明，复杂性、不确定性突出，更需要跨学科的产学研各方及多领域科学家的共同发力，才能形成可能的解决方案。科技社团具有这方面的优势和资源，所以在应对突发公共事件中，科技社团可以发挥学术引领作用，为攻坚克难、快速处置突发事件提供强有力的科技支撑。农口科技社团从本专业角度出发，特别是在病毒溯源、传播途径以及增强人对新冠病毒免疫力等方面，组织专家进行多种方式的学术交流和研讨，为相关方面研究提供了有力的支持。
四、开展科学普及，提升全社会应对能力
开展科学普及是科技社团的重要职责和任务之一。习近平总书记强调，科技创新和科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。《科学技术普及法》规定，开展科普是全社会的责任，社会团体应当组织和支持科学技术工作者开展科普活动、进行科普宣传[10]。作为以科学家为主体组成的科技社团，开展科普工作有其先天的优势和庞大的专家资源，在科普工作中发挥着主力军作用。
科技社团开展科普工作，主要是通过组织专家宣讲基本科学文化知识和基本原理，提高全民科学文化素质，形成全社会爱科学、懂科学、重视科学的发展氛围;组织科学家将所研究领域的专业科技知识、科学原理、发展前沿动态、在经济社会发展中的应用等，以既不违背科学原理又通俗易懂、形式多样的方式娓娓道来，使社会大众了解科学知识;组织科学家介绍自身科研发展历程，阐述科研思路，传播科学思想，倡导科学方法，助推科技工作者科研能力提升，从而为创新型国家建设提供全民科学素质保障[8]。
现代科学正处于飞速发展期，科学与社会的关系越来越紧密。现代科学的发展不再仅仅是科技部门和科学家的事情，而是涉及政府、社会大众以及全社会的事情，科学发展越来越与大众对科学的认识和理解相关[6]。科技社团在长期的发展过程中，凭借其民间性和草根性的组织特性，在群众中拥有较高的社会公信力[11]。对于突发公共事件，社会大众一般会产生心理恐慌，尤其当今信息泛滥，大量的各类信息扑面而来，一定程度上影响社会大众的心态和行为。因此，科技社团应依靠在专业领域的知识优势，组织专家使用通俗易懂的语言让广大人民群众了解事情真相，帮助群众识别信息真假，建立科学准确的认知，从而避免造成全社会的恐慌和不安，使全社会能够健康、有序地应对突发公共事件。
农口科技社团在抗击新冠肺炎疫情初期，利用官网、微信公众平台及其他媒体渠道及时开展防疫科普，推送《这样封路不可取！对蔬菜生产和运输影响太大了》《新冠肺炎疫情期间，菜场买菜必须知道的十件事》等文章;根据疫情发展变化，组织农业、医学、生物技术、植物保护等领域的专家创作科普动画《潜伏、伪装、入侵，新冠病毒是怎么攻下人类这座城池的？》，以及科普长图《人蝗大战千年，中国的蝗灾是如何销声匿迹的》等;贯彻落实中央关于统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署，结合农时推送《防疫保供两手抓，春耕八条要记牢》《今年易发“倒春寒”，农业专家给冬小麦春管划重点》《把耽误的“春光”抢回来！如何做好春耕？》《全面禁止食用野生动物，特种养殖何去何从》等文章;开设“抗疫情助春耕保供给”系列直播课堂，邀请行业专家围绕生产技术需求进行专题讲座，大力开展非接触式科技指导和关键生产技术推广，为复工复产提供更加直接、更加全面的技术指导与服务[12]。
这次疫情是新中国成立以来在我国发生传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。习近平总书记指出：“这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考” [13] 。在党中央的坚强领导下，在全国人民的共同努力下，疫情防控取得了显著成效，再次彰显了中国共产党的领导和中国特色社会主义制度的最大优势。科技社团在抗击疫情中发挥了应有的作用，同时也需要回顾总结，针对短板和不足抓紧补齐，该坚持的坚持，该完善的完善，该建立的建立，该落实的落实，变压力为动力，化危机为契机，在一次次大考和克难攻坚中不断提升治理能力和水平。
参考文献
[1]中华人民共和国突发事件应对法[EB/OL].（2007-08-30）.http：//www.gov.cn/ziliao/flfg/2007-08/30/content_732593.htm.
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[4]冉奥博，王蒲生.英国皇家学会早期历史及其传统形成[J].自然辩证法研究，2018，34（6）：75-79.
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[9]新华网评：战胜疫情要坚持向科学要答案要方法[EB/OL].（2020-03-02）.http：//www.xinhuanet.com/comments/2020-03/02/c_1125653260.htm.
[10]贾品荣，方力.有的放矢：发挥科普在疫情防控中的重要作用[N].人民日报，2020-02-12（9版）.
[11]孟凡蓉.科技社会组织应在公共危机治理中发挥更大作用[J].科学学研究，2020，38（3）：398-399.
[12]中国农学会科普先行抗疫情[EB/OL].（2020-03-25）.http：//www.cast.org.cn/art/2020/3/25/art_590_117184.html.
[13]疫情下，一次对治理能力的大考[EB/OL].（2020-04-29）.https：//news.china.com/zw/news/13000776/20200429/38157294.html.
