检察机关如何保障服务经济社会科学发展
张宏民
科学发展观的第一要义是发展。离开发展这个主题，科学发展观就成了无源之水、无本之木，贯彻落实科学发展观也就成了无的放矢。因此，检察机关深入学习实践科学发展观，其核心价值就是要自觉将自己融入到当地的经济社会发展中，努力探索检察职能与服务经济社会发展的最佳结合点，从而为当地经济社会科学发展提供高效的法律服务和坚强的司法保障。
一、端正思想，树立新的执法理念，这是检察机关保障服务经济社会科学发展的根本前提
对照科学发展观的要求，我们干警身上在一定程度上还存在重配合轻监督、重打击轻保护、重法律效果轻政治效果、社会效果等与科学发展观不相适应的执法观念，因此，我们要把“执法理念更新”作为检察队伍执法能力建设的总抓手。因为理念决定思想，思想决定行为，行为决定结果。只有我们的观念更新了，执法能力才能增强，服务大局、服务经济建设、服务改革发展的综合能力才能提升。因此，我们检察干警必须要端正思想，树立与服务经济社会发展相适应的执法理念。一是牢固树立“服务大局”的执法理念，要把每一个执法过程都作为服务大局的具体过程。我们要深刻认识到检察工作是党和国家工作的一个方面、一个组成部分。部门必须服从整体，局部必须服从全局。因此，检察工作必须围绕大局开展工作，这既是社会主义法治理念的基本要求，也是社会主义法治实践的经验总结。二是树立“打保并举”的执法理念，该保护的要坚决保护，该打击的要严厉惩处。在把握“打击”与“保护”的问题上，要避免两种机械的执法行为。一种表现形式是苛求《刑法》的独立性，以法律条文为尺度，生搬硬套，只顾打击，不注意保护。另一种表现形式是完全陷入“保护”的误区，对发生在经济建设领域的犯罪案件，特别是对涉及重点企业、重要岗位上的企业领导人员时，或束手束脚，或避而远之，不敢从严执法。三是树立”法律效果与政治效果、社会效果并重”执法理念，彻底摒弃就案论案、孤立办案的落后执法理念，让我们的办案效果达到法律评价、政治评价和社会评价的高度统一。
二、全力维护社会稳定，有效增进社会和谐。这是检察机关保障服务经济社会科学发展的根本要求
社会和谐稳定既是经济社会科学发展所追求的重要目标，又是实现经济社会科学发展的重要基础环境。因此，检察机关就是要始终不懈地把维护社会和谐稳定作为首要政治任务，就是要坚定地成为社会主义事业的捍卫者和保护者。
首先，认真贯彻宽严相济刑事政策，努力为经济社会科学发展创造一个平安稳定的社会环境。一方面，我们要严厉打击严重刑事犯罪活动，有效震慑犯罪。当前，我们在打击刑事犯罪活动中，要防止一种倾向，那就是该“宽”的时候“从宽了”，但该“严”的有时却“严不起来”，我们必须要充分发挥刑法特有的惩治功能，严厉打击黑恶势力特别是涉矿黑恶势力，坚决铲除黑恶势力的“保护伞”，严厉打击重大恶性刑事犯罪，切实增强人民群众的安全感。另一方面，我们应积极探索、健全、建立”三个办案机制”即轻微刑事案件办理机制、未成年人刑事案件办理机制、刑事和解办理机制，把轻缓政策落到实处，最大限度地化解犯罪嫌疑人、被告人及其近亲属对法律、社会和政府的抵触和对立情绪，最大限度地消除社会不稳定因素。
其次，深入查办和积极开展预防职务犯罪工作，努力为经济社会的科学发展创造一个廉洁高效的政治生态环境。政治生态环境事关人心向背，事关社会稳定，检察机关在营造良好的政治生态环境方面有着特殊的职责，其所发挥的作用是不可代替的。检察机关在开展查办和预防职务犯罪中应注意两个问题：一是要把查办职务犯罪大要案与查办发生在老百姓身边的案件相结合，这在县级检察院显得尤为重要。因为实事求是地讲，职务犯罪大要案离老百姓身边比较远，普通老百姓并不是很关注，而老百姓更多关注是发生在身边，侵犯其切身利益的案件，这类案件一旦处理不好，就容易激化矛盾，造成上访，影响社会稳定。因此，无论是我们在制定目标要求时，还是在具体办案过程中，都要做到统筹兼顾，既要坚定不移地查办大要案，促进反腐败斗争深入开展，又要积极稳妥地查办侵犯老百姓利益的案件，全力维护社会稳定。二是要认真开展好预防职务犯罪工作，一定要结合检察职能即结合查办案件和法律监督来开展，一定要选择重点领域和重点环节来开展，切记防止“脱离职能搞预防”和“大、空、全搞预防”两种倾向。
再次，要强化法律监督，维护公平正义，努力为经济社会科学发展创造一个公平、公正的社会环境。强化法律监督、维护公平正义要取得实效，关键是要提高我们的法律监督能力。我们必须要做到腰板硬，敢于监督，敢于碰硬，更要善于监督，注重监督方法，要把刚性监督与和谐监督有机结合、灵活运用，使监督工作取得实效。在开展监督中一方面要善于使用自侦手段和监督制约的诉讼手段来开展刚性监督，树立检察机关的权威：另一方面更要不断探索运用和谐监督的方式提高监督效能，要积极探索监督说理机制，要进一步拓展检察建议的监督功能和使用范围，要加大信息化手段在
和谐监督上的应用，提高监督的说服力和效率。
三、充分发挥检察职能。积极服务企业发展。这是检察机关保障服务经济社会科学发展的重要途径和有效着力点
在经济领域中，企业是主体。企业是经济增长的源泉，是财政收入的来源，是扩大就业的主渠道，支持企业就是支持发展，保企业就是保增长、保民生、保稳定、保大局。因此，检察机关在保障服务经济社会科学发展中，就必须把服务企业发展作为重点来抓，我们应结合区域经济实际和企业发展状况，立足检察职能，科学制定服务措施。
具体到我县来讲，在县域经济得到大发展、快发展的经济大潮中，民营企业不断发展壮大，GDP和财政收入的贡献率均为90％以上，民营企业对县域经济的发展起到举足轻重的作用。因此，我院把服务民营企业发展作为服务县域经济社会科学发展的最直接、最有效的途径之一。经过深入调查研究，广泛征求企业意见的基础上，我院把打击犯罪、预防犯罪、综合治理和法律咨询作为检察机关服务民企的重要途径。把服务企业发展放在一个重要的位置上，充分发挥打击、预防、监督、保护等检察职能作用，更好的为企业健康发展服务。
四、认真开展涉农检察工作，积极服务社会主义新农村建设。这是检察机关保障服务经济社会科学发展的重要方面
农业农村农民工作是安天下、稳民心、促发展的战略工作。只有搞好以“三农”发展为核心的社会主义新农村建设，才能全面实现经济社会的科学发展。因此，检察机关就必须把服务社会主义新农村建设作为保障服务经济社会科学发展的重要内容之一，认真开展好涉农检察工作。因此，我们一方面要加大涉农职务犯罪案件的查处力度，以震慑不法之徒：另一方面，我们要积极联合纪检、审计、财政、发改等部门，探索建立对支农惠农专项资金的监督机制，努力从源头上预防涉农职务犯罪的发生，确保涉农专项资金的使用安全。三是通过多种途径，积极开展农村普法教育。检察机关作为拥有强大社会公信力和专业信息优势的司法机关，当义不容辞地肩负起法律宣传、教化的使命。我们应积极通过为村干部上法律知识颗、电视台法律知识讲座、农村集市法律宣传、对来访、申诉当事人进行法律知识讲解等多种途径来进行普法教育，提高农村群众法律维权的意识和能力。
