坚持用科学发展观指导国土资源管理工作

    王文耀

    党的十七大报告提出，要全面贯彻落实科学发展观，加强资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力，严格保护耕地，节约用地，走中国特色城镇化道路，这对国土资源管理工作提出了更高的要求。作为国土资源管理工作者，我们感觉到责任更加重大，使命更加光荣。三年来，我局坚持把科学发展理念结合到国土资源管理实际工作之中，谋划思路、创新举措，科学运用土地，为推动石家庄社会经济发展提供资源保障。

    一、把保护资源、保障发展作为落实科学发展观的第一要务

    近年来，国家出台了一系列加强宏观调控、严格土地管理的决定，提出至2020年必须守住全国18亿亩耕地红线的目标。与此同时，石家庄市开展的“三年大变样”工作，使得经济社会快速发展，工业化、城市化进程步伐加快，土地需求明显增加。面对保障经济发展与保护国土资源的矛盾，我们国土资源管理部门认真贯彻落实科学发展观，坚持统筹兼顾的原则，积极寻找解决矛盾的办法和举措。一是严格落实耕地保护制度。坚持落实基本农田保护“五个不准”和非农建设用地“六个不批”制度。建立耕地保护责任机制，把耕地保有量和基本农田保护工作纳入地方考核目标。同时还对项目建设占用耕地的严格把关，核减不合理占用耕地数；通过土地复恳增加耕地数量，确保耕地占补平衡；全额收取新增建设用地有偿使用费。保质保量实现基本农田面积不减少、质量不降低、用途不改变的目标。二是全力保障“三年大变样”发展用地。按照早谋划、早部署、早实施的工作思路，对全市土地利用现状和可利用潜力进行了调查、统计、汇总，引导项目依法用地；积极与上级部门沟通协调，争取省厅支持新增建设用地指标；坚持重点项目用地预报制度，提前报批土地进行储备，单独留足和配置重点项目用地，确保用地保障的及时性。

    二、把以人为本、关注民生作为落实科学发展观的出发点和落脚点

    科学发展观的核心是以人为本，十七大报告指出：“走共同富裕道路，促进社会的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。国土资源是国脉所系、民生所依，与经济社会发展休戚相关，与每一个普通老百姓紧密相连，如何提高资源的利用效率、最大限度凸显资源的价值，进而提升政府公共服务的能力和水平，让广大的社会民众享受到经济发展的成果，这是我们国土人共同的心愿。为此我们主要从这样几个方面着手：一是严格遵守土地法律法规，切实把维护群众的合法权益放在首位。在征地过程中，严格依法按程序组织征地，并以足额支付征地补偿款为前提。二是切实从被征地老百姓的长远生计着想，在为村民预留一定的生产生活发展用地的同时，采取有效手段为被征地农民提供社会保障：三是依法合理拟定征地拆迁补偿标准，做到以人为本、有情操作、合理补偿，真正让被拆迁户分享城市发展的成果：四是在预防地质灾害过程中，认真制定防灾预案、防范措施，深入防灾一线督促检查，做到防范于未然，切实保护人民群众生命财产安全。

    三、把加强监管、节约集约用地作为落实科学发展观的基本要求

    我市的土地存量不多，可利用的建设用地有限，这就要求我们，必须强化节约意识，走节约集约利用土地的路子。我们一方面认真贯彻落实国家宏观调控政策，加强和规范建设用地全面、全程监督管理，促进各项建设用地依法依规节约集约利用。同时，加强对建设用地的审批、供应、利用和对补充耕地、违法用地查处即“批、供、用、补、查”等有关情况的动态监管。开展建设用地专项监督检查，对监管中发现的批而未供、供而未用、未批先用等问题，及时进行制止和纠正。

    四、把严格执法、规范服务作为落实科学发展观的重要保障

    科学发展观是以人为本的发展观，我们把为民、利民、便民作为国土资源管理依法行政的立足点和出发点，全力打造服务型机关。一是加强思想教育，进一步增强“三种意识”，即增强责任意识、效率意识、纪律意识。二是加强服务机制的规范化建设。积极推行“窗口办文”制度，强化“一条龙”服务理念，各项业务由窗口统一受理，内部封闭运行，建立按时限时办结的快速反应机制。三是加强作风建设。以“干部作风建设年”活动为契机，狠抓作风纪律整顿活动，按照“为民、务实、高效、清廉”的要求，大力实施“全过程、全方位、全天候”服务，努力营造“零障碍、零不满、零距离”的服务环境，树立“高素质、高水准、高效率”的国土资源服务形象。

    深入学习实践科学发展观活动，为我们国土资源管理工作指明了方向。我们国土资源系统广大干部职工只有集中精力，认认真真地学习，深入细致地思考，着眼于武装头脑、指导实践、推动工作，真正把科学发展观学深学透。认真践行科学发展观，以科学发展观指导实践，严格落实耕地保护政策，依法保障经济社会发展用地，着力解决国土资源管理工作中的热点、难点、焦点问题，为创建文明、富强、和谐的新石家庄做出新的更大的贡献。