创新项目党支部工作机制，推进项目党建一体化建设
马建斌
中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）04-052-02
摘 要 在整体经济下行压力下，公司认真践行“一三三四”奋斗目标，积极助推“强好优”战略格局落地，抓住机遇，积极创新，取得了多项突破，公司进入了全新的快速发展时期，并确定产品差异化，服务专业化发展方向，确立了 “十三五”的发展目标，这既是重要的机遇，也是艰巨的挑战，如何能够实现目标，是每个领导和党员工作中肩负的重要使命。项目党支部作为党建的前线指挥部和有力抓手，承担着至关重要的作用，俗话说“基础不牢、地动山摇”。如何在公司转型升级及发展中发挥项目党支部的政治核心作用，保障企业健康稳定发展是我们需要重点分析和解决的问题。
关键词 创新 项目党支部 工作机制 党建一体化建设
一、项目党支部建设工作中存在的问题分析
1.项目基层党务工作者职责定位不清晰。负责党建工作的项目书记大部分都是兼职，有兼职协调的，有项目经理兼职的，甚至有未设置项目书记岗位的，有的把兼职干成了主业，导致项目基层党建工作不能正常开展，不成体系，不能系统化开展工作。
2.项目基层党务工作者对当前公司发展形势认识不清，准备不足，整体差异较大，水平有高有低，有的根本不能胜任其岗位工作。在人才队伍建设上未能有效保证，造成无人可用的尴尬境地。
3.对项目党支部的绩效考核未形成完善的考核体制机制。通常是做好做坏差不多，造成许多人对党建工作不重视，变成了“谈起来重要、做起来次要、忙起来不要”。因此不愿意做党建工作，加上工作推进困难，晋升渠道不明确，工作越来越难，根本没有发挥出国有企业的党建工作优势。
4.党建工作与生产经营结合不紧密，工作开展不深入，脱离实际，丧失了生命力，形成了形式主义。究其原因，一方面是党建工作的方法有问题；另一方面也是许多党政干部对党建工作的认识不到位，对一岗双责没有理解到位，项目领导没有把党建工作和生产经营有机地统一起来，误认为是相互影响，而不是相互支撑。
二、明确项目基层党务工作者的职责，建立多样型的項目党支部
加强项目基层党务工作者职责分工，明确各项目党务工作者的工作定位，促进项目基层党务工作者职责的专业化，项目党支部领导层原则上采用专人专责的形式，并严格落实上岗培训工作。
充分考虑到项目的生产经营特点、项目党员的分布情况，优化项目党支部体制机制：一方面保留大型土建项目的党组织机构建设，按制度规定配备基层党务工作者；另一方面进行资源重组，将多个党员队伍进行合并，建立区域性的党组织机构，同一区域内的土建、交安、机电、绿化项目联合成立党支部，并对交安、机电、绿化项目的党员设立一定比例的支部委员名额，增强代表性和功能性的要求，共同开展各项党建工作。
三、项目基层党务工作者培养及干部梯队建设的创新
要进一步完善用人、选人的方式，完善项目基层党组织干部管理体制机制，拓宽项目基层党务工作者的职业发展通道，建设一支高素质的项目基层党务工作者后备干部队伍，积极开展项目基层党务工作者各项培训工作。
（一）建立健全的项目基层党务工作者管理机制
建立健全的项目基层党务工作者管理机制，以实现干部的管理和约束，有针对性地设置项目基层党务工作者的上岗条件，尤其项目书记、项目副书记等关键岗位必须严格按照上岗条件上岗，不得“带病提拔”或降低上岗要求上岗。同时不断完善任免审批工作程序，建立健全干部的监督约束机制、考评机制，对基层党务工作者定期进行考评，目标责任管理，采用民主评议和归口考核相结合的方式进行考评，考评的结果与绩效薪酬挂钩，促进项目基层党务工作者工作能力和业务水平的不断提升。
（二）拓宽项目基层党务工作者的职业发展通道
公司一直秉承“感情留人、待遇留人、事业留人”三个梯度解决人才育留的问题，但在项目党支部党务工作者建设上没有形成体制，仍然处于“感情留人”的阶段。通过制定项目党支部管理制度，有针对性对项目党支部党务工作者岗位级别和待遇进行设定，包括项目党支部书记、项目党支部副书记、项目党办主任，项目党办副主任，项目团支部书记、项目党支部委员等，逐级打开项目党支部党务工作者的职业发展通道，切实将项目党支部党建工作打造成一个可以让基层党务工作者持续发展的平台。
（三）重点关注、培养优秀的项目基层党务工作者，建立一只高素质的后备干部队伍
严格执行标准和程序，严防不正之风，不符合“靠得住、能干事、在状态、善合作”标准的人员不得纳入名单；对岗位变化或发现问题，不宜继续作为后备干部的，应及时动态调整出后备名单；对业绩突出、特别优秀的，应及时动态吸纳进来，使后备干部队伍始终保持适当的规模和合理的结构。对后备干部的工作表现、学习培训等信息归档成册，统一管理，并作为后备干部考评、使用的依据。
（四）积极开展项目基层党务工作者各项培训工作
不断完善项目基层党务工作者培训制度，建立高效实用的培训机制，开展公司党委及项目党支部两级联动的培训工作，公司党委培训可以采用集中培训和定期学习的方式，项目党支部培训可以通过地方党组织或兄弟单位优秀项目基层党组织开展对标学习，丰富项目党支部工作开展的经验，从专业化、系统化、职业化、科学化等方面提升项目基层党务工作者党建工作能力，同时将项目基层党务工作培训工作常态化，不断更新培训的方式方法，做到理论培训与实践指导相结合，增强培训的效果。
四、建立党建工作全面评价体系
系统完善项目党建工作目标管理体系，突出抓好党建工作与施工生产相互融合、相互促进的工作评价体系。在党建工作考核评价的过程中，坚持各项业务工作定量评价与工作成果定性分析相融合，考察项目经理部党建工作系统性、科学性、可操作性，同时考察项目经理部党建工作开展的辐射度。考核评价结果要高度与项目班子成员绩效挂钩，以此提高共抓党建工作的积极性，有效促进党建工作的落地生根。
五、推进党建一体化建设，激发项目党支部党建工作活力
破解以往项目党支部党建工作和生产经营分设局面，不断推进党建、生产经营一体化建设，把项目党建工作全面融入项目全方位管理之中，从项目组织机构设置、系统管理、工作内容、绩效考评等方面融合，使得项目党建工作与项目生产经营工作能够总体布局、系统联动、同步落地、联动考评，真正实现党建工作和生产经营工作同频共振。
（一）结合实际，围绕“党建一体化”，从“做什么”和“怎么做”入手对党建工作再思考、再定位
在公司转型的新要求下，加强项目领导班子建设，按照“交叉任职”的原则，在项目全面实行党政班子成员的职务交叉，切实发挥项目党建和行政工作相互补位、落实监督、科学决策的作用。做到项目进场的同时成立项目党支部，调整项目行政管理机构的同时调整项目党支部设置，根据项目实际合理配置项目党务工作人员，认真落实项目党支部组织建设、组织生活、党员管理、活动阵地、基础保障五个标准化管理要求，进一步补齐基层党建短板，有意识地把党员培养成优秀技术骨干，把各类优秀技术骨干培养成党员干部，以高质量党建引领高质量发展。
（二）形成联动，推进党建一体化工作渗透，推行领导班子“岗位职责一体化”
项目领导班子成员实行生产经营工作有机融合党建活动开展、有機融合项目党支部作用发挥、有机融合党风廉政建设的“融合联系”管理模式。公司机关党建部门在指导项目生产经营业务、协调破解项目各种问题过程中按工作职责统筹管理党建工作职责，以取得生产经营和党建工作齐抓共管的效果。
（三）推行权力运行“党建、文化、监督一体化”
以公司“大党建”体系构建为契机，努力延伸党建工作触角，强化党建网格抓力，形成上下左右配合紧密、协调联动效应明显、党建工作与中心工作深度融合的大党建格局，不断凸显党建价值，不断释放党建效能，发挥“大党建”管理体系优势，将公司文化建设、党建工作、监督建设渗透至施工生产一线、协作队伍管理当中，把增强文化建设、党建工作的辐射力和渗透力作为文化建设的关键。
（四）注重创新，责任同负，强化党建一体化工作实践
项目党支部定期召开会议，研讨 “党建一体化”工作模式开展情况，通过破解项目基层党建和生产经营工作各种联动难题，提升项目基层党建工作对中心工作的贡献率，同时结合以往工作中的问题对新部署的工作任务提出更高的要求，从而推进“党建一体化”不断开创新局面。建立党建工作监察机制。按照层层抓，层层落实的要求，积极履行贯彻党政联席工作的落实，对项目基层党建工作中发现的严重问题及时予以监督、提出整改，对整改未到位的工作进行限期整改或警示、诫勉处理，对整改效果不明显，工作推进阻力大，民主测评较差的领导干部及时进行任职调整。
（五）加快发展，目标同向，扩大党建一体化工作成果，围绕发展定目标
坚持把公司及项目经理部改革发展、生产经营中的重点难点作为项目党支部党建工作的发力点，通过创新项目基层党建各项工作建设为项目的战斗力，发挥项目党支部的政治核心作用；坚持把党的方针政策作为项目党支部党建工作的切入点，通过实施公司战略，打造成公司和项目的发展力，发挥项目党支部引领作用；坚持把党的纪律建设，通过落实公司的各项规章制度，打造成公司及项目党支部的执行力，发挥项目党支部指挥棒的作用；坚持把党员的先进性标准，通过选树先进典型群体，转化为公司和项目党支部的驱动力，充分发挥党建示范作用。
六、结语
在公司转型升级的关键时期，党员干部是公司一切部署顺利执行的根本保障，创新项目党支部建设，推进党建一体化建设，激发党建工作活力，充分发挥党组织的监督引导，凝聚推动作用，必将使我们公司转型升级取得巨大成功。
