新形势下国有企业纪检监察工作的思考

    王琨

    [摘 要] 当前，很多国有企业处于转型发展、爬坡过坎的关键时期，随着企业改革的不断深入，企业所处的环境以及面临的任务也随之发生了变化，此形势下的腐败现象也越发多元化。在复杂的内外环境下，企业要保持长效健康运营，需要纪检监察组织有效发挥作用，充分发挥监督执纪问责的职能，为国有资产在国有企业内部的保值、增值保驾护航。

    [关键词] 纪检监察 廉政建设 宣教 监督

    中图分类号：D262.6文献标志码：A

    一、新形势下国有企业纪检监察工作的问题

    （一）纪检监察机构和人员配备不健全

    目前，很多企业内的党组织还没有设立独立的纪检监察机构或部门，也没有配备专职纪检监察工作人员，纪检监察工作业务没有完全落实到个人，甚至出现基层纪检监察工作无人认领的情况，导致党风廉政建设责任制无法落实到位，纪检监察力量明显不足。日常工作中，上级层层部署，基层工作繁杂，无固定人员落实，岗位轮换频繁，纪检监察人员培训不到位的情况时有发生，导致纪检监察工作无法满足当前工作形势的需要。

    （二）廉洁宣教工作流于表面

    有些单位廉洁宣教工作只停留在集中学习、观看警示教育片等传统层面，形式单一，没有区分人员岗位和职级分类施教，使学习吸收效果不明显。企业内部年年下发红头文件，不停地印发廉洁制度和要求，在重大节日期间也有严肃严格的倡议书，而这些大多是例行公事。如此惰性循环，造成整个廉洁宣教工作缺乏创造性。

    （三）监督工作方法单一

    在国有企业内部，监督工作往往涉及很多动真碰硬的利益，真正要发挥实效则需要比较强的专业性。企业内部纪检监察工作人员素质在专业性上略显不足，遇到专业性较强的问题往往欠缺招法。另外，纪检监察工作在企业内部的监督工作也大多发生在事后监督，时效性略显不足。有的国有企业内部不愿和监督领导班子同级，监督效能无法显现，不能有效防范内部违法违纪的行为，监督力度不强。

    （四）纪检监察工作人员能力不足

    国有企业的纪检监察干部很多并不是专业出身，基本功不够扎实，其中有些是应届毕业生，有些是具有相对工程管理、党建管理基础的老员工，但都没有纪检监察业务相关的理论知识和经验储备。面对专业性很强的纪检工作，他们往往很难融入其中， “知其然而不知其所以然”，更不要说创新工作的招式和方法了，必然造成難以打开局面，达成目标。

    （五）党风廉政建设责任落实不到位

    很多分管业务的干部以“业务型”干部自居，觉得只要将分管领域内的业务工作管好就是合格的干部。有的干部将自己分管领域的党风廉政建设责任当成“捎带”的工作，只停留于开会强调、文件传达，没有真正在日常工作中进行监管。有的领导干部存在好人主义，不愿得罪人，更不敢批评指正，睁一只眼闭一只眼。还有的领导干部存在盲目满足的情况，对于形势分析过于乐观，没有履行好党风廉政建设的政治责任。

    二、“五个下功夫”，保证纪检监察工作务实高效开展

    （一）坚持在夯实基础上下功夫

    一是层层传导压力、压实“两个责任”，逐级签订党风廉政建设责任书，坚持逐上至下纵向传导压力，将压力传导至最基层党组织。横向分解各部门党风廉政建设与反腐败工作任务，充分落实“一岗双责”，制订廉政建设责任分工意见，保证责任压力横向到边、纵向到底，坚决防止责任空转的现象发生。

    二是扎实扎密制度笼子。随时更新纪检监察制度体系，编写制度汇编，方便各级干部职工查阅，为党风廉政建设工作提供遵循原则。建制度也要与时俱进，职工行为要靠制度作为标尺，只有不断充实完善公司纪检监察制度体系，才能让行为有纪可依、执纪审查有章可循。制度的生命在于落实，如果空有制度而无人落实，甚至无法全部落实，那么制度也就失去了存在的价值。要在制度的执行率上下足功夫，才能发挥制度的严肃性。要采取宣讲、网络、微信等多种方式加大宣传力度，同时加强对制度规定的学习和测试，巩固学习成果。

    三是创新考核机制。纪检监察工作考核既要继承以往的好传统、好经验，也要在继承中不断发展，根据当前反腐倡廉工作的新形势、新任务，结合下级单位具体情况，随时修订纪检监察工作考核标准，不断地创新、完善考核机制，保持其有效性、严谨性和合理性。力争通过面对面考核和现场答疑解惑，做到以考核促沟通、以考核促提高、以考核促落实。

    （二）坚持在常态化廉洁教育上下功夫

    廉洁宣教工作要在教育内容上体现“新”字。结合新时代、新要求、新论断不断更新学习内容，加深对党的重大理论和重大思想的掌握，加强对新下发的党章、《准则》《条例》《监察法》、新形势反腐倡廉典型案例以及“四风”问题新动向、新表现等内容的学习。在宣教形式上注重“活”字。

    比如，天航局纪委已经连续8年在企业内部开展党风廉洁教育月活动，每年明确一个活动主题，根据廉洁宣教方案，围绕着廉洁宣教主线，结合公司实际情况，灵活运用集中学习、外部专家授课、廉洁承诺践诺、微电影大赛、廉洁主题宣教月、廉洁文化作品征集、廉洁道德讲堂、党规党纪在线测试、参观警示教育基地、观看警示教育片、发放廉洁书籍等形式，不断探索廉洁宣教的新途径、新形式、新方法，利用职工喜闻乐见的宣教方式，营造丰富多样的视听盛宴，更好地促进了廉洁理念的入脑入心。在宣教范围上注重“广”字，持续突出将廉洁教育向重点领域、关键少数、重要岗位拓展延伸，做到廉洁教育全覆盖，推动廉洁文化理念融入各级公司、融入每个岗位、融入每个员工家庭。充分做到因人施教，把握受众的层次性。因制施教，强化规范的约束性。因事施教，注重教化的强效性，同时充分发挥互联网、微信公众号、企业《天航报》等媒体作用，制订廉洁专刊，有力增强廉洁教育的整体效果。

    （三）坚持在强化监督上下功夫

    一是要构建大监督体系。充分整合纪检监察、审计、法律、巡察组等部门的监督资源，着力完善工作联动、协调沟通、信息共享、线索移交等工作机制，打造协同合作、分工负责、同频共振的工作格局。建立起总公司、二级公司、基层单位的三级联动机制，构建岗位全覆盖、权威高效的监督体系。

    二是加强监督导向性。要擦亮监督“探头”，加强对招投标管理、资金管理、工程分包、物资采购、选人用人等权力行使重点部位和关键环节的监督。

    三是扎实开展专项监督。着力聚焦重点项目、重要领域，强化监督各环节协调运转、有效制衡，积极促推项目管理上水平。例如，对领导人员亲属违规经商办企开展自查自纠工作，对于套取国有资产现象实施有效监管，对发现问题及时严肃查处。

    四是做好巡视巡察、监督工作。在企业内部开展巡视巡察工作，巡视巡察办公室要协助巡视巡察组采取多种方式，高质量完成巡视、巡察任务，要善于做好“后半篇文章”，切实落实后期整改工作，将反馈的问题改实、改细，有效助推企业管理的提升，从根本上发挥巡视利剑的作用。

    （四）坚持在精准执纪上下功夫

    秉持严管厚爱、治病救人的方针，正确运用查办案件的方式方法，持续强化不敢、知止的氛围，实现减存量、遏增量全面推进。贯彻落实规范执纪各项要求，紧扣执纪问责工作流程，针对线索受理处置、初步核实、立案审查、案件审理等关键环节规范和加强执纪审查工作，做到线索处置精心、事实证据精确、定性量纪精准、劃清责任精细。保证案件办结率，年度案件查办完成率要达到90%以上，形成执纪越来越严的高压态势。坚持遏制腐败蔓延势头毫不动摇，在巩固惩治高压态势基础上，注重抓早抓小、防微杜渐，实现管党治党“全面”和“从严”的有机统一。

    （五）坚持在打造纪检监察铁军上下功夫

    打铁还需自身硬、严于律己、以身作则，就是要不断加强纪检队伍建设。

    一是要以政治建设为统领，切实增强“四个意识”，提高政治站位，参加“不忘初心 牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的思想和党的理论，学出更加坚定的信仰、更加纯粹的忠诚、更加牢靠的担当。

    二是要以增强本领作支撑，认真组织纪检监察干部学习新修订的党在问责和执纪方面印发的准则、条例等相关纪律制度，提高准确运用党纪党规的能力，组织参加内外部培训、交流学习、实践锻炼，努力提高日常监督、执纪审查的专业能力和水平，为更好地履职尽责打好基础。

    三是要以配齐机构人员作保障，对于规模较大、任务较重的单位适时成立专门的纪检监察机构，保证专职人员数量和质量，其他单位也要保证人员配备与工作职责相匹配，确保纪检监察工作有人做事、有人负责，打造一支对党忠诚、对企负责、值得信赖的纪检队伍，推动公司纪检监察工作高质量发展。

    三、结语

    当前国有企业的纪检监察工作虽然较之前有了很大改善，部分大规模的企业已经有了专门的纪检监察部门，甚至已经拥有了专职的纪委书记，纪检力量已经逐渐增强，纪检监察工作也打开了不错的局面。但是随着国有经济的发展，国企也面临新形势下的新挑战，只有不断地改革向前，纪检监察工作也随之不断变更方式方法，才能更好地为企业健康发展保驾护航，在企业内部真正做出应有的贡献，为企业营造海晏河清的良好政治生态。