公路工程计量对预算成本控制的影响
苏水珍
摘要：计量工作涉及公路工程各个环节，并且与施工单位、监理单位等各单位紧密相连；合理开展公路工程计量工作，有助于业主达到投资业绩的要求，实现施工单位预期的经济目标。
关键词：公路工程；工程计量；预算；成本控制；影响
计量工作在公路工程概预算中占据重要地位，发挥着不可忽视的作用。科学合理的计量工作能够对公路工程的成本进行有效控制。笔者根据自身工作要求，着重探讨了公路工程计量对预算成本控制的影响。
1.公路工程计量原则及其对成本控制的作用
1.1原则
（1）合同原则：合同是任何工程的重要一环，其内部规定的权利和义务均受到法律保护，因此计量工作开展前，相关人员应掌握了解工程整体合同文件、设计图纸、工程量清单等内容，以规范技术要约，确保各环节计量均满足合同中规定要求。（2）时效性原则：在计量工作中，时效原则属于一项基本原则，任何环节的计量工作均应在规定期限内完成，一旦有延长期限的可能，就会阻碍工程发展进程，因此公路工程计量工作必须按时按量完成。（3）程序性原则：公路工程是一项复杂的建设项目，且与多方利益相关联，因此实际中应严格根据规范流程进行工作，唯有如此才能达到循序渐进的目的，进而减少失误率，对合同上、技术上等环节存在的错误采取有效措施解决，并且实现这些环节的程序化和流程化，有助于实现科学公正的计量结果，计量的最终目的是确保工程报价有真实完整的依据，而这就要求各项工作必须达到客观性、公正性、科学性。
1.2作用
工程计量贯穿于公路工程各项施工环节，在整个建设投资中发挥着不可忽视的作用。工程预算过程中，承包商应负责整体计量工作，科学拟定工程合同、工程图纸、技术要求，在前期计量的基础上，对计量工作的薄弱之处加以补充完善，防止施工现场纠纷问题，提高工程实施效率，保证施工人员的人身安全。
工程施工过程中，工程师应基于基础计量工作，結合工程实际情况，对比其他工程施工中发生的问题，通过一系列有效的措施予以整改，同时防止新问题消耗大量的工程费用。此外，工程师应在前期计量成果的基础上，对工程的实施过程进行监督，节约不必要的开销，强化经费的使用过程监督力度，加快推动工程健康有序运行。只有在正确合理的计量工作下，全员积极配合协作，确保材料的正确支出，才能综合控制项目各成本，从而实现项目预期的投资收益，促进社会效益和经济效益最大化。
（1）计量是工程造价管理的核心依据。公路工程施工过程中，要想对工程成本予以有效控制，就必须开展工程计量工作，而计量工作需要科学完善的管理。通过实践操作证明，采取计量工作能够清楚准确的得出公路工程各方资金需求，从而及时了解公路工程资金的整体使用情况。
（2）计量工作能够充分反映公路工程成本控制情况。众所周知，公路工程的项目庞大，涵盖了购置材料的资金和所有人工成本支出费用，如果采取的工程预算缺乏科学合理性，那么将很难准确计算出公路工程的具体资金，进而发生预算外的情况。只有开展准确有效的工程计量工作，才能真正实现成本支出的控制，并明确成本控制方向，进一步强化了公路工程的经济和社会两项效益。
2.公路工程计量工作的薄弱之处
2.1忽视了计量工作的重要性
当前，在公路工程管理工作中，对计量工作发挥的重要作用认识不足，有关部门未及时跟踪工程计量进展情况，通常都是工程实际施工后，才想起来开展计量工作，延误了一些项目的工期。
2.2工程计量的性质掌握不足
工程计量具有动态性特点，在支付工作中属于基础任务。然而目前的实际情况是，由于工程方错误的认为计量工作是静态的，工作结束后要求立即支付相应的款项，这样一来就不可避免的引起各类纠纷问题。
2.3设计图纸达不到计量工作要求
从我国颁布实施的公路工程标准设计规范要求中看到，公路工程计量工作必须清晰标注工程具体数量，特别是业主方对招标工程清单编制时，应详细标注工程数量。然而现阶段，公路工程计量设计图纸实际未根据有关要求合理设计工程数量，比如，公路工程设计中的工程数量和图纸设计尺寸间的差距较大，等。在图纸质量的影响下，一定程度上削弱了计量工作效果，并且使清单项目在数量上存在严重的误差。
3.强化公路工程计量对预算成本控制的作用
科学的公路工程计量工作是推动工程合同有效执行、建设目标顺利实现的前提保障。此外，通过公路工程计量工作来加强工程造价预算控制，不仅有助于提高施工单位的经济效益，还大大提高了管理部门的经济水平，所以公路工程计量工作质量的高低直接决定了工程建设质量及工程投资效益的成效。
3.1充分认识计量工作的重要性
公路工程的计量工作关系到施工单位、监理单位、承包商、业主等各单位的利益，并且计量工作是对工程进度及质量有效控制的重要依据，所以充分认识计量工作的重要性是公路工程方必须关注的焦点。业主方应选聘一批专业水平高的计量人员，作为计量工作的主体，承包商应积极与业主方建立良好的配合协作关系，共同推动计量工作的顺利前行。监理单位应构建高效完善的计量工作责任制，以提高监理工作的运行效率。只有科学合理的开展计量工作，才能真正为各单位的利益提供保障，才能保证工程在规定时间内完成预期目标。
3.2落实计量基本工作
计量工作是我国公路工程中不可或缺的一项基本任务，要求施工、监理等单位时刻掌握计量工作在实现自身利益上发挥的优势。所以工程实际施工过程中，应全面贯彻落实有关计量工作的基本任务。首先，各有关单位必须在已经确立的工程合同条款、技术要求基础上开展计量工作；其次，计量工作必须根据相关规定及时完成。凡是有关于计量方面的工作都必须及时有效的落实；与计量不相干的应予以否定，对于可以延缓计量的应适当延缓。
3.3进一步深化计量工作
公路工程计量过程中必须以相关工程量及合同条款等为依据。在公路工程建设项目的前期进场后，业主方应委托有条件的单位认真复核工程图纸，具体查看工程量清单和图纸设计工程量之间有无差异情况，若实际存在差异，那么应第一时间加以完善，同时将完善后的工程量作为批复。由于公路工程具有路线长、点多面广、项目复杂性等特征，要想为计量工作提供有力依据，就必须制定并落实有关于计量工作的规定及办法。工程变更过程中，无需业主方和承包商协作商量，应以工程变更令为主，所以公路工程计量过程中，应由专门的监理工程师将工程变更令逐级下达，并以此为计量工作开展的依据。
3.4对工程量清单加以修正
负责公路工程计量工作的人员应及时有效的修正存在差异的工程量清单，通常在公路工程实际情况基础上开展修正工作，修正后的工程量清单应达到公路工程建设要求。公路工程计量是一个动态的工作过程，因此估算的工程量清单和工程实际间有一定的差异，这就要求工作人员按实际测量结果开展相应的修正工作，这是强化公路工程计量工作效果的前提保障。对于计量工程师，应科学细致分析和研究公路工程设计图纸，充分掌握与工程量清单有关的内容，同时结合技术规范和施工现状完善调整工程量清单内容，有助于提高施工单位的工程收益。
3.5构建计量支付台账
施工单位应采用先进的计算机技术构建相应的计量支付台账，以对工程实时跟踪分析，全面反映工程项目整体记计量情况，强化工程结算效率。在得到施工单位和监理单位的确认后综合统计工程量的计量数据信息，从而形成细致全面的工程量台账，施工单位还应加强财务人员的培训力度，聘请复合型的财务人员系统管理计量支付台账，并且构建行之有效的制度在规定时间内核查计量台账。
3.结论
综上所述可知，计量工作是公路工程成本控制中的核心部分，贯穿于工程施工各环节阶段。科学准确的计量工作，有助于推动工程进度，提高工程整体质量，并且对承包商和业主方的行为加以约束，使其严格落实相关合同及职责权限，确保各方利益的平衡。
