特高压输变电工程电磁环境内容及环保纠纷因素和策略研究
摘要：针对特高压输变电工程施工中，容易引起环保纠纷，从而阻碍特高压输变电工程的顺利施工。通过研究在开建特高压输变电工程中涉及的电磁环境内容，分析其能够造成环保纠纷的相关因素，从而能够针对这些因素制定优化解决策略，以确保可以保证特高压输变电工程施工顺利进行。
关键词：电磁环境；环保纠纷；特高压输变电工程；策略
中图分类号：P642.5 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2017）03-0288-01
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2017.03.159
Abstract： in view of the construction of UHV transmission and transformation project， it is easy to cause environmental disputes， which hinders the smooth construction of UHV power transmission and transformation projects. Through the electromagnetic environment research content involved in the construction of UHV power transmission project， and analyze the related factors that cause environmental disputes， so as to make optimization solutions according to these factors， to ensure that can guarantee the smooth construction of UHV power transmission project.
Key words： electromagnetic environment； environmental dispute； UHV power transmission project； strategy
通过研究分析特高压输变电工程的电磁环境内容，并分析当前在我国的超高压输变电工程中存在的问题，分析环保纠纷因素，确保可以针对存在的电磁环境问题制定优化策略，解决电磁环境及环保纠纷问题。具体研究内容如下。
1 特高压输变电工程的电磁环境内容
在我国的超高压输变电工程中，由于该工程建成后会影响周边环境，不仅会对生态环境、水土环境造成影响[1]，同时，若是超高压输变电工程选线选址不符合相关规划，也会影响周边电磁环境，产生的电磁现象[2]，对周围人的生活也会造成不良问题。在我国的特高压输变电工程建设过程中，未能够降低工程对周围环境的影响，通过分析能够引起环保纠纷的相关因素，从而可以优化制定发展策略。
2 产生环保纠纷的相关因素
2.1 公民误解电磁问题的实质
在建设特高压输变电工程中，由于我国多数人民并不能完全的理解电磁场以及电磁波的特性，因此就会对建设的特高压输变电工程产生误解，很容易将其产生的工频电、磁场与电磁“辐射”联系在一起，容易产生环保纠纷[3]。 同时，在工程建设过程中，再加上一些无良媒体为了自身利益的恶意抄作，或是非专业学者的曲解宣传， 加深居民对这些的误解，甚至恐惧起了推波助澜的作用。 就如，某年在福建省的 500kV 泉厦 II 回线，因邻近当地农场的村民房舍，个别村民的房舍楼顶或平台的局部工频电场不超过 4kV/m，有关村民曾阻挠厦门变#2 主变运输。农场集体上访，把招商引资少、孩子升学率低、幼儿夭折作为电磁“辐射”的后果，村民要求拆迁，信访不断。
2.2 工作人员的解释不具公信力
建设特高压输变电工程过程中，政府给出的政策指引没有公信力，广大人民百姓对建设特高压输变电工程的满意度不高[4]。同时，建设特高压输变电工程的相关工作人员，也不能给人民一个合理的解释，降低公信力。就如，在某供电公司建设的城中110KV配电站过程中，在没有相关规划批前公示与手续时便开始施工，施工初始城管局在门口外墙东边也张贴了违法施工通知书，也许因为是电霸的原因，供电公司的施工依然我行我素，不把相关部门与老百姓放眼中，未作出宣传推广。而周边百姓去施工现场索要环评，施工许可证及批后公示等手续也无任何负责人答理，工作人员不能给出合理的解释，说的话不具公信力。不论规划局是因为笔误110KV写成11KV公示，是否合法合规，还是在公信力维护方面，供电的职能部门都不能给百姓一个合理答复，让老百姓不能对建设特高压输变电工程不会造成电磁环境污染产生信服感。
2.3 忽视环保生态
早期在城市建设特高压输变电工程，忽视环保生态环境保护，忽视工程对电磁环境的危害，不仅工程周边噪声超标，导致周边植物死亡，容易引起附近居民的投诉，造成环保纠纷。同时，在建设特高压输变电工程过程中，电磁环境对周边生活区输变电设施环境因子造成影响，例如某些小区配电变压器产生低频噪声，有居家电视图像受到干扰，新一步加大环保纠纷力度。
2.4 法规标准差异
涉及建设特高压输变电工程的电磁环境法规方面，在现行的法规以及技术标准中，长期没有得到应有的修订和完善，还存在一些矛盾。我国现行的电磁环境法规技术标准之中，基本概念并不科學，涉及建设特高压输变电工程的标准体系不清晰，导致产生环保纠纷，使特高压输变电工程建设受阻，产生不良影响。
3 制定优化特高压输变电工程环保纠纷的策略
3.1 对公众开展电磁知识宣传工作
要加强建设特高压输变电工程的电磁环境环保宣传，加强电网内部协作力量，探索与媒体、政府以及公众之间有效的沟通渠道，建立其团结协作的工作机制。依靠政府部门，加强特高压输变电工程环保宣传，向公众发布一些关于建设特高压输变电工程正面、客观的信息，使民众不再排斥工程建设。还可以加强对相关电磁环境及环保纠纷在网络方面的舆论跟踪，正面回应网民提出的问题，对网民开展电磁环境科普，正面宣传环保工作，使工程建设可以顺利进行，使环保纠纷得到解决。
3.2 提升工作人员的公信力
强化公信力宣传，工作人员要提高自身公信力，积极主动的向各级政府以及主管部门汇报工程建设进展，并争取能够得到周边居民的理解。
工作人员还要在处理环保纠纷时，能够积极的与环保主管部门配合，做好环保纠纷处理工作，妥善处理纠纷问题。进一步的，工作人员还要提升自身的学识水准，能够向公众解释清楚工程电磁环境与环保纠纷问题，得到公众的理解与认同，解决好环保纠纷问题，促使工程建设可以继续进行。
3.3 基于环保生态理念建设工程
在建设特高压输电工程中，保护工程周边电磁环境，能够从环保生态视角，做好科普宣传与相关技术维护措施，积极探索保护特高压输电工程环境的方法与措施。构建资源节约型的工程，并通过研究环保方面的新问题与新标准，建设环境友好型的特高压输电工程，解决环保纠纷问题。
3.4 制定统一的法规标准
统一制定保护特高压输电工程电磁环境的环保法律法规，并统一应用现行的技术标准，加强对特高压输电工程建设各阶段的电磁环境环保管理工作。加强审核特高压输电工程建设的环评报告，规范纠纷处理程序，对电磁环境因子超标工程建设，应立即进行治理改造，避免环保纠纷的发生。
4 结论
综上所述，在我国的特高压输变电工程建设过程中，未能够降低工程对周围环境的影响，通过分析能够引起环保纠纷的相关因素，从而可以优化制定发展策略，从电磁环境知识宣传、公信力提升以及增强环保理念等多个方面，优化配置特高压输变电工程周边电磁环境资源，可以有效解决环保纠纷问题，发挥积极影响，还对提升特高压输变电工程的经济社会效益，发挥积极影响。
参考文献
[1]樊东峰，张建立.特高压输变电工程环保纠纷产生原因及对策探讨[J].华中电力，2011，24（4）：41-44.
[2]罗超，查智明，徐鹏等.1000kV特高压交流输电线路空间电磁环境的计算模型研究[J].电力科技与环保，2016，32（3）：5-7.
[3]王志成.关于输变电工程中电磁环境的探讨[J].世界华商经济年鉴·城乡建设，2013，（4）：252.
[4]田忠寶，刘爽，王健等.输变电工程竣工环境保护验收要点分析[J].吉林电力，2016，44（5）：43-44，52.
收稿日期：2017-4-20
作者简介：胡建伟（1979-），男，硕士，工程师，研究方向为辐射防护。
关键词：电磁环境；环保纠纷；特高压输变电工程；策略
中图分类号：P642.5 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2017）03-0288-01
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2017.03.159
Abstract： in view of the construction of UHV transmission and transformation project， it is easy to cause environmental disputes， which hinders the smooth construction of UHV power transmission and transformation projects. Through the electromagnetic environment research content involved in the construction of UHV power transmission project， and analyze the related factors that cause environmental disputes， so as to make optimization solutions according to these factors， to ensure that can guarantee the smooth construction of UHV power transmission project.
Key words： electromagnetic environment； environmental dispute； UHV power transmission project； strategy
通过研究分析特高压输变电工程的电磁环境内容，并分析当前在我国的超高压输变电工程中存在的问题，分析环保纠纷因素，确保可以针对存在的电磁环境问题制定优化策略，解决电磁环境及环保纠纷问题。具体研究内容如下。
1 特高压输变电工程的电磁环境内容
在我国的超高压输变电工程中，由于该工程建成后会影响周边环境，不仅会对生态环境、水土环境造成影响[1]，同时，若是超高压输变电工程选线选址不符合相关规划，也会影响周边电磁环境，产生的电磁现象[2]，对周围人的生活也会造成不良问题。在我国的特高压输变电工程建设过程中，未能够降低工程对周围环境的影响，通过分析能够引起环保纠纷的相关因素，从而可以优化制定发展策略。
2 产生环保纠纷的相关因素
2.1 公民误解电磁问题的实质
在建设特高压输变电工程中，由于我国多数人民并不能完全的理解电磁场以及电磁波的特性，因此就会对建设的特高压输变电工程产生误解，很容易将其产生的工频电、磁场与电磁“辐射”联系在一起，容易产生环保纠纷[3]。 同时，在工程建设过程中，再加上一些无良媒体为了自身利益的恶意抄作，或是非专业学者的曲解宣传， 加深居民对这些的误解，甚至恐惧起了推波助澜的作用。 就如，某年在福建省的 500kV 泉厦 II 回线，因邻近当地农场的村民房舍，个别村民的房舍楼顶或平台的局部工频电场不超过 4kV/m，有关村民曾阻挠厦门变#2 主变运输。农场集体上访，把招商引资少、孩子升学率低、幼儿夭折作为电磁“辐射”的后果，村民要求拆迁，信访不断。
2.2 工作人员的解释不具公信力
建设特高压输变电工程过程中，政府给出的政策指引没有公信力，广大人民百姓对建设特高压输变电工程的满意度不高[4]。同时，建设特高压输变电工程的相关工作人员，也不能给人民一个合理的解释，降低公信力。就如，在某供电公司建设的城中110KV配电站过程中，在没有相关规划批前公示与手续时便开始施工，施工初始城管局在门口外墙东边也张贴了违法施工通知书，也许因为是电霸的原因，供电公司的施工依然我行我素，不把相关部门与老百姓放眼中，未作出宣传推广。而周边百姓去施工现场索要环评，施工许可证及批后公示等手续也无任何负责人答理，工作人员不能给出合理的解释，说的话不具公信力。不论规划局是因为笔误110KV写成11KV公示，是否合法合规，还是在公信力维护方面，供电的职能部门都不能给百姓一个合理答复，让老百姓不能对建设特高压输变电工程不会造成电磁环境污染产生信服感。
2.3 忽视环保生态
早期在城市建设特高压输变电工程，忽视环保生态环境保护，忽视工程对电磁环境的危害，不仅工程周边噪声超标，导致周边植物死亡，容易引起附近居民的投诉，造成环保纠纷。同时，在建设特高压输变电工程过程中，电磁环境对周边生活区输变电设施环境因子造成影响，例如某些小区配电变压器产生低频噪声，有居家电视图像受到干扰，新一步加大环保纠纷力度。
2.4 法规标准差异
涉及建设特高压输变电工程的电磁环境法规方面，在现行的法规以及技术标准中，长期没有得到应有的修订和完善，还存在一些矛盾。我国现行的电磁环境法规技术标准之中，基本概念并不科學，涉及建设特高压输变电工程的标准体系不清晰，导致产生环保纠纷，使特高压输变电工程建设受阻，产生不良影响。
3 制定优化特高压输变电工程环保纠纷的策略
3.1 对公众开展电磁知识宣传工作
要加强建设特高压输变电工程的电磁环境环保宣传，加强电网内部协作力量，探索与媒体、政府以及公众之间有效的沟通渠道，建立其团结协作的工作机制。依靠政府部门，加强特高压输变电工程环保宣传，向公众发布一些关于建设特高压输变电工程正面、客观的信息，使民众不再排斥工程建设。还可以加强对相关电磁环境及环保纠纷在网络方面的舆论跟踪，正面回应网民提出的问题，对网民开展电磁环境科普，正面宣传环保工作，使工程建设可以顺利进行，使环保纠纷得到解决。
3.2 提升工作人员的公信力
强化公信力宣传，工作人员要提高自身公信力，积极主动的向各级政府以及主管部门汇报工程建设进展，并争取能够得到周边居民的理解。
工作人员还要在处理环保纠纷时，能够积极的与环保主管部门配合，做好环保纠纷处理工作，妥善处理纠纷问题。进一步的，工作人员还要提升自身的学识水准，能够向公众解释清楚工程电磁环境与环保纠纷问题，得到公众的理解与认同，解决好环保纠纷问题，促使工程建设可以继续进行。
3.3 基于环保生态理念建设工程
在建设特高压输电工程中，保护工程周边电磁环境，能够从环保生态视角，做好科普宣传与相关技术维护措施，积极探索保护特高压输电工程环境的方法与措施。构建资源节约型的工程，并通过研究环保方面的新问题与新标准，建设环境友好型的特高压输电工程，解决环保纠纷问题。
3.4 制定统一的法规标准
统一制定保护特高压输电工程电磁环境的环保法律法规，并统一应用现行的技术标准，加强对特高压输电工程建设各阶段的电磁环境环保管理工作。加强审核特高压输电工程建设的环评报告，规范纠纷处理程序，对电磁环境因子超标工程建设，应立即进行治理改造，避免环保纠纷的发生。
4 结论
综上所述，在我国的特高压输变电工程建设过程中，未能够降低工程对周围环境的影响，通过分析能够引起环保纠纷的相关因素，从而可以优化制定发展策略，从电磁环境知识宣传、公信力提升以及增强环保理念等多个方面，优化配置特高压输变电工程周边电磁环境资源，可以有效解决环保纠纷问题，发挥积极影响，还对提升特高压输变电工程的经济社会效益，发挥积极影响。
参考文献
[1]樊东峰，张建立.特高压输变电工程环保纠纷产生原因及对策探讨[J].华中电力，2011，24（4）：41-44.
[2]罗超，查智明，徐鹏等.1000kV特高压交流输电线路空间电磁环境的计算模型研究[J].电力科技与环保，2016，32（3）：5-7.
[3]王志成.关于输变电工程中电磁环境的探讨[J].世界华商经济年鉴·城乡建设，2013，（4）：252.
[4]田忠寶，刘爽，王健等.输变电工程竣工环境保护验收要点分析[J].吉林电力，2016，44（5）：43-44，52.
收稿日期：2017-4-20
作者简介：胡建伟（1979-），男，硕士，工程师，研究方向为辐射防护。
