探索国有企业党建考核新思路

    高克博 汤楚宁 刘泽毅

    [摘 要] 国有企业党建考核作为国有企业管理的特有内容，其方法和内容随着国有企业党建工作的不断深化和巩固，正迎来一个挑战与机遇并存的时刻，有效做好党建考核，对于推进国有企业发展至关重要。

    [关键词] 国有企业 党建考核 党建管理

    中图分类号：D252 文献标志码：A

    党建工作是国有企业内部管理体系的重要组成部分。近年来，国有企业党组织坚持发挥领导核心和政治核心作用，有力促进企业长远健康发展。但随着改革发展的不断推进，国有企业如今面临着市场竞争环境复杂多变、群众生活质量标准提升的等诸多新形势，自身又存在着虚化、弱化、淡化、边缘化等问题。如何更有效地发挥党组织在国有企业中积极作用成为焦点和难点。笔者结合党建责任制考核工作的经验做法，力求在提升党建工作质量，激发党务人员积极性、主动性找到更有效的绩效考核途径。

    一、国有企业党建考核目标分析

    国有企业是国家投资建设的经济组织，国有企业发展关系着社会经济变革趋势，对国民经济收益水平有着多方面的推动作用[1]。

    国有企业党的建设及其考核的目标是多样的，但核心内容离不开以下三条：

    （一）通过党的领导和党建工作有效开展，推动国有企业经济体不断做大做强，提高企业市场竞争力；

    （二）加强党的领导，维护国家利益，保持国有企业资产增值，防止国有企业资产流失、国家利益受损；

    （三）通过党的思想建设、政治建设、作风建设，不断提升党委班子的凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，进一步团结和带领广大职工群众，为促进企业高质量发展贡献力量。

    二、国有企业党建考核现状分析

    由于国有企业的特殊体制，造成党建考核存在三方面的问题：一是现阶段大多数国有企业党建考核主要对象为党政一把手、各级党组织，导致考核无法落实到人，让大多数企业的党建考核“无的放矢”。二是国有企业党建考核通常以多维度考核或民主测评为主，考核内容相对灵活、多变且考核目标不明确，导致部分企业在党建考核方面存在形式主义，缺乏实用性。三是国有企业党建考核周期较长，即每年一次。这样的考核使得很多阶段性党建工作完成情况无法及时得到反馈，考核的时效性、准确性、重要性无法有效得到体现[2]。

    综上，国企党建考核体系运行的结果是考核与具体的员工无关、考核压力无法有效传递、考核过程模糊不清。

    三、探索党建考核新方向

    根据党中央的要求，结合国资委相关指导文件的要求，国企党委从2018年开始，全面推进党建责任制考核工作，积极探索党建考核的新方向，在推进党建工作与生产经营工作同谋划、同落实、同考核方面做出了有益尝试。

    （一）坚定考核原则，明确考核目的，保持党建考核的牵引性和先进性

    基于对国有企业职能和使命，国有企业党建考核的目标分析，国企党委在进行党建考核改革前就先行明确了党建考核的基本方向，即“探索将党的建设融入生产经营管理的业绩考核制度，同步谋划、同步实施、相互促进。”基于此，国企党委确定了党建考核的基本原则：

    1.党建促进生产原则，党建考核的目的是通过党建工作的开展，更加有效地指导生产、服务生产、为生产保驾护航；

    2.党建融入生产原则，党建考核不能搞简单的仅针对党建工作的单方面考核，要发挥“考核”指挥棒作用，督促党建成效转化为企业生产经营的强大动力和组织保障；

    3.党建考核与生产经营考核同等重要原则，党建考核的内容要融入业务考核的方方面面，成为企业考核工作不可分割的一部分。

    （二）明确考核主体、分级分类考核，实现考核差异化和定制化

    国企党委将考核对象分为党组织考核和个人考核两类，其中对党组织的考核采取了分级考核方式，主要面向各级党委、党总支、党支部进行考核； 在个人考核方面，按照职能进行分类考核，即党组织书记、党务工作者、党员三类人员。各级党组织和各类人员的考核内容按照不同责权进行了细致梳理，如基层党委侧重于考核党的建设的总体谋划推进，基层支部侧重于党组织生活的规范；再比如党支部书记侧重于党支部活动和党员的教育管理工作，党员侧重于参加学习教育和参与组织生活的情况。

    按此方式，不仅使考核工作更加明晰，确保了考核的针对性、准确性，同时也让各级党组织、各类人员明确了自身的职责和工作重点，从而将党建工作的具体责任落实到人，确保了党建责任的层层传导。

    （三）质性与量化考核相结合，通过考核方式的多样化，推动考核工作的有效落地

    国企党委在党建考核方面根据不同考核对象以及被考核者所承担的党建职能与职责的不同采用质性与量化相结合的多样化考核[3]。

    1.对于各级党组织、党组织书记、党务干部，其考核侧重于通过业务类KPI（Key Performance Indicator）考核的方式进行考核，主要考核内容为组织与党员干部所承担的党建工作，考核依据为业务类KPI的完成度，成效。其考核指标以量化指标为主，同时根据党组织及党员干部的职责增加少量的质性考核。

    2.对于党建部门的党务人员，其考核侧重于通过职责类KPI考核的方式进行考核，主要考核内容为岗位职责为主，考核被考核者在考核期内党建职责的落实情况，相关行为、动作是否做到位、是否有效全面的贯彻和执行了上级的指示与要求。其考核指标以质性指标为准，同时根据所承接的上级单位的相关内容，增加少量的量化考核。

    3.对于一般党员、群众，其党建职责更多是被动参与各类党建活动，对其考核主要以关键行为KBI（Key Behavior Index）考核的方式进行考核。考核内容为公司鼓励的奖励类行为、控制和处罚的控制类行为，将其以加扣分项的形式内容此类人员的业务考核中，从而实现党建考核与业务考核的融合，以及通过党建考核引领业务考核的目的。

    4.为了保证国企党建工作督办任务的按时、保质完成，对各级党组织、党组织书记、党务干部以及党务人员开展关键任务GS（goal setting）考核。

    通过业务考核、行为考核以及关键任务考核的有效组织，国企党委实现了党建考核的针对性考核，保证考核内容的有效落地。

    （四）将党建考核结果纳入业务考核范围，与业绩考核相结合

    国企党委根据被考核者的职能与职责，党务工作的工作量、业务工作量的不同，为不同的被考核者设定不同权重的党建考核权重，被考核者的周期性绩效考核成绩与党建考核成绩直接挂钩。

    同时通过绩效考核结果与员工绩效工资、晋升、培训等全面挂钩，有效地推动了党建考核的落地。

    四、结语

    国有企业改革已经进入深水区，党建工作既是“方向舵”，又是“压舱石”，抓好党建考核这个国企党建这个“助推器”是今后一项重要工作。国有企业要把党建考核作为一项长远、系统的工程来做，按照党中央的指示精神，结合上级党组织的工作部署，以及企业自身的特点，不断摸索、不断提升，建立一套科学、合理的党建考核体系，真正达到國有企业做强做优的目标，为实现伟大复兴的“中国梦”做出应有贡献。

    参考文献：

    [1]郭志军.国有企业党建考核评价体系的探索——以神华准能集团公司党建考核工作为例[J]. 办公室业务， 2016（20）：15-17.

    [2]张天雄.浅析国企党建工作绩效管理[J].办公室业务，2018（8）：21-22.

    [3]黄腊泉.新时代国企党建标准化建设的问题与对策——以中交三公局为例[J].办公室业务，读书文摘（中）， 2018， 000（002）：270.