科特迪瓦电力行业现状及投资机会分析
翟子一
【摘? 要】科特迪瓦位于非洲西部几内亚湾，地理位置优越，基础设施良好，坐拥西非第一大港口，是非洲西海岸的交通要道。科特迪瓦土地肥沃，矿产丰富，加之良好的政府管理水平，是西部非洲地区近年来经济发展最快的国家之一，过去十年经济增长率稳定在8%左右。为进一步发展工业经济，巩固其地区经济发动机的战略地位，科特迪瓦亟需廉价稳定的电力供应作为保障，并大力吸引国际投资者以投建营一体化的方式兴建天然气发电站。
【Abstract】Cte d'Ivoire is located in the Gulf of Guinea in western Africa， with excellent geographical location and good infrastructure. It has the largest port in West Africa and is the main road on the west coast of Africa. Cte d'Ivoire is one of the fastest-growing countries in recent years in the West African region， with fertile land， rich in minerals and a good level of government management， with a steady growth rate of around 8 percent over the past decade. In order to further develop the industrial economy and consolidate the strategic position of its regional economic engine， Cte d'Ivoire urgently needs cheap and stable power supply as a guarantee， and vigorously attracts international investors to build natural gas power stations in an integrative method of investment， construction and operation.
【關键词】科特迪瓦;电力行业;投资;机会
【Keywords】Cte d'Ivoire; electricity industry; investment; opportunities
【中图分类号】F426;F125? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文献标志码】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章编号】1673-1069（2021）02-0043-02
1 科特迪瓦电力市场现状
1.1 基本情况
近年来，科特迪瓦经济增长迅速，各项宏观经济指标稳定，营商环境持续改善，外来投资不断增加，经济结构调整和各项经济改革稳步推进。2018年和2019年的实际GDP增长率为7.4%。受益于较好的营商环境，服务业和私人投资仍将是经济增长的主要动力来源，贸易、运输和电信等新兴经济活动将带来更多经济活力。
电力短缺一直是科特迪瓦国家经济社会面临的一个重要问题。截至2020年，科特迪瓦国家的通电率为64%，其中城市通电率为92%，农村地区通电率为38%。全国电力总装机为2200MW，发电装机中火电装机为1320MW，水电装机为880MW。火力发电由燃气发电和重油机组发电提供，其中最大的是装机容量为569MW的CIPREL燃气电站，441MW的AZITO燃气电站，均为独立发电商项目（IPP）。
科特迪瓦国家电网主要靠225kV和90kV线路输送电力。截至2019年，科特迪瓦有2469km长的225kV输电线路和2664km长的90kV输电线路，以及24026km长的30kV及以下的配电线路。科特迪瓦是西非电力池成员国，与邻国加纳、布基纳法索、马里分别有225kV的输变电线路进行连接出口电力。根据西非电力池组织的数据，科特迪瓦度电成本较低，发电版块增长迅速，已经成为地区间重要的电力输出国，2018年向周边国家出口电力共计约1200GWh。目前，科特迪瓦正推进科特迪瓦—利比里亚—塞拉利昂电网规划，以实现向利比里亚、几内亚、塞拉利昂等国电力出口。
1.2 电力管理架构
从法律层面看，科特迪瓦国家1985年颁布的583号法令，该法令明确规定了相关机构在国家电力的生产、传输和配送方面的责任和义务，允许授权独立发电商（IPP）从事电力生产。1990年颁布的1390号法令，则明确了国家电力公司的私有化，私营电力公司（CIE）因而组建。
从国家管理架构看，科特迪瓦国家石油能源部是国家电力的对口管理机构，主要负责国家的石化能源、可再生能源及电力的生产和分配。国家电力监管局（ANARE-CI）是能源部下设的作为国家电价决策、电力相关法规的监管咨询机构。国有电力公司（CI-ENERGY）是能源部下设的国有电力公司，主要负责国有电力资产的管理，电力行业的规划、石油天然气等资源的管理。
从电力生产运行角度看，私营电力公司（CIE）是由外资控股的以特许经营权形式代表国有电力公司（CI-ENERGY）具体管理、经营科特迪瓦国家的电网资产及国有电站资产。同时科特迪瓦政府大力鼓励私人资本和外国资本投资电力领域，以BOOT的模式授予CIPREL电站、AZITO电站特许经营权。
1.3 发展规划分析
根据科特迪瓦国家能源部制定的电力发展长期规划，计划在2025年将国家发电装机提升至3054MW，全国通电率达到91.1%。远景规划至2030年科特迪瓦全国发电装机达到6575MW，其中届时水电装机达1891MW，天然气发电装机2728MW，燃煤发电装机1400MW，太阳能发电装机320MW，生物质发电236MW。
科特迪瓦发电装机远景规划主要依靠天然气发电装机的增加。科特迪瓦近海探明较丰富的天然气资源，储量1.1万亿立方米，主要分布在沿海几内亚湾，整个油气田面积5.3万平方公里，80%油气井深度在2000～3000m。科特迪瓦日均原油产量约为3.3万桶，天然气产量为1.7亿立方英尺。FOXTROT公司于1994年开始在CI-27近海区块油田开采天然气，经输气管道运抵位于阿比让市郊的主要天然气发电站等用气需求。
2 科特迪瓦电力投资市场投资策略分析
2.1 科特迪瓦电力投资市场特点
科特迪瓦国家营商环境较好。根据世界银行发布的《2019年营商环境报告》，科特迪瓦营商环境在190个参评国家（地区）中排名第122位，同时跻身2017-2018年营商环境改善进步最大的前十个经济体之列，多个国际多边机构和知名跨国公司都将区域中心设置在科特迪瓦首都阿比让。
科特迪瓦电力投资法律体系健全。科特迪瓦是非洲地区较早实施公用事业改革引入外来投资者的国家之一，从国家的电网运行公司、发电站甚至油气开发均实现了私有化，并且管理体系完善，运行良好。从1990年开始，科特迪瓦国家电力公司私有化运行，1995年独立发电商（IPP）CIPREL上网发电，1999年独立发电商（IPP）AZITO上网发电成为撒哈拉以南非洲第一个完全项目融资架构的大型发电站。从电力私有化至今，科特迪瓦国家经历了两次内乱，但是历届政府均能恪守对外来投资者的承诺，从未发生违约事件。
科特迪瓦较为稳定的货币政策。科特迪瓦是西非经济货币联盟的成员国，西非法郎是其法定货币实行严格的绑定欧元固定汇率制度。根据世界银行的数据，科特迪瓦多年的通货膨胀率保持在2%以下。同时，在特许经营权项下科特迪瓦政府一般都会承诺电站电费收入的自由汇出。
2019年4月，科特迪瓦成功加入亚洲基础设施投资银行，中科双方将水力发电站、燃气热电站和可再生能源发电列为产能合作重要领域，为中国企业投资科特迪瓦电力基础设施提供了更多融资便利[1]。
2.2 中资电力企业在科特迪瓦电力行业的投资策略
2.2.1 抢抓历史机遇，开展产能合作
总体来看，中国企业在科特迪瓦电力领域进行大型发电站的投资面临法律、文化等一系列的挑战。但是，在国内传统发电市场急剧萎缩的大背景下，中国电力企业应该深入了解研究科特迪瓦国家电力发展规划和需求，树立新时代的能源合作大局观，发挥自身投建营一体化优势，筛选合适的项目机会，抓住中国科特迪瓦两国产能深度合作的历史契机。
2.2.2 打破思维禁锢，创新融资模式
历史上中国电力企业在非洲开展业务多为以EPC+F的模式与当地政府开展合作。在新的历史环境下，EPC+F的合作模式逐渐式微，非洲国家越来越欢迎外资以投建营一体化的模式推进项目。中国电力企业应该打破思维禁锢，针对非洲国家主权财政恶化的情况，尝试以政策开发性融资为先导，以市场化融资为主体，尝试与国际多边金融机构、ECA、跨国商业银行探讨以纯项目融资的架构推进项目。
2.2.3 积极开展第三方合作
法语非洲曾是法国的传统势力范围，在语言、文化、法律、标准体系等方面，法国企业在科特迪瓦具有先天优势。目前在科特迪瓦公共用水、电网运行管理及独立发电商领域，均是与法国企业开展合作。在非洲进行电力基础设施的投資对中国企业来说仍缺乏经验，建议中国企业理性务实看待非洲的投资机遇，挖掘与其他国家企业的利益交汇点，实现利益共享，化挑战为机遇，积极促成第三方合作[2]。
3 结语
中国电力企业在对科特迪瓦投资的过程中，需要评估投资目的地国家经济发展水平、电力监管体系的完善程度、电力市场特点及发展潜力，结合企业发展战略进行战略评估和选择，调动各方合作积极性，细化风险防控措施，保障中国企业对非电力投资项目的良性、健康发展。
【参考文献】
【1】张梅，周佳.构建西非联通之路——专访科特迪瓦驻华大使阿达玛·多索（ADAMA DOSSO）[J].中国投资（中英文），2019（16）：42-47.
【2】张锐.中国对非电力投资：“一带一路”倡议下的机遇与挑战[J].国际经济合作，2019（02）：91-100.
