对长武县目标责任制考核的思考

    周昕

    [摘要]近年来目标责任制考核越来越多的被各层次机关单位及其工作人员所认同，同时对各基层单位的基本工作起到了引导、督促、评估作用。但在实践中如何更好地发挥这一作用，如何与时俱进、完善目标责任制考评使目标责任制考评，更加科学化，则是一个有待于进一步探讨的课题。

    [关键词]目标责任制；考评；考核指标

    近年来，长武县坚持以年度目标责任考核为引领，不断完善考核体系，创新考核方式，加强过程管理，注重结果运用，着力提升考核工作水平，充分发挥了目标责任考核引领科学发展、推动工作落实的导向和抓手作用，实现了考核工作的科学化、规范化、制度化。

    一、长武县责任考核主要做法

    （一）科学设置指标，突出考核重点。在目标设置上，通过深入基层调研、召开座谈会等形式，反复征求各方意见，以市考目标为基础，采取“分类定项、双向定标”的办法，科学设置工作目标。

    （二）完善考核办法，推动规范管理。结合省、市考核办法，修订完善了《关于促进科学发展的年度目标责任考核暨领导班子和领导干部考核评价试行办法》和《长武县年度目标责任考核评价实施细则》，出台了《关于进一步加强年度目标责任考核工作的意见》，逐年修订《长武县市考指标评价办法》，将年度目标责任考核、领导班子考核、领导干部考核三项考核融为一体，一次同时进行。

    （三）创新督查方式，强化平时考核。改变过去“重结果轻过程、年底算总账”的考核模式，创新督查方法，突出日常考核，制定出台了《长武县年度目标责任考核平时考核办法》，做到了过程与结果并重。

    （四）严格考核程序，分类进行考核。严格按照考核程序，一把尺子量到底，体现了考核的公平公正。

    （五）注重结果运用，激发干事热情。县财政每年拿出一定资金对上年度考核优秀单位和先进个人进行表彰奖励，并逐年递增奖励资金；对一般单位和较差单位进行通报批评，极大的激发了全县广大干部干事创业的热情和干劲。

    二、责任制考核几点思考建议

    （一）建立科学的考核指标体系。指标体系设置应该坚持三个原则：一是突出导向性。科学的考核指标必须围绕中心工作，以经济发展和改善民生为重点，以体现地方特点为特色，以量化考核为支助，以群众广泛参与为基础的原则，科学设置考核内容和指标，重点突出工作目标的导向性。二是突出可比性。统筹考虑各乡镇的自然条件、经济发展水平差异和部门工作性质不同等诸多因素，制定切合实际的任务指标，重点突出可比性，使考核工作更加公平、均衡。三是突出操作性。采取定性考核和定量考核相结合的考核办法，能量化的指标尽量量化，对部分实在难以量化的，应用定性办法从工作效果、群众满意程度等方面提出明确要求，并制定具体考核标准。

    （二）科学确定考核对象分类标准。考核对象的合理分类是影响考核结果公正性的重要因素，鉴于县直部门考核对象工作性质和内容的复杂性，可根据他们的职能作用、任务特点、工作性质等情况进行一个相对公平的调整。对于县直部门，可根据业务性质分类。

    （三）扩大考核民主性。收集民意是扩大考核民主的重要途径。必须改变传统的“上对下”、“内对内”、“官对官”为主的自评模式，让人民群众当考官，把群众满意度作为实绩考核的第一指标，适当提高社会评价的分值。采取把内部评价、上级评价、相关职能部门评价、自我评价、基层群众以及社会评价结合起来的调查方法，全方位，多渠道收集民意，进一步扩大民主，加大群众满意度在考核评价中的分量，实现实绩考核向“外评内”、“民考官”的转变，提高考核质量。

    （四）注重结果运用。考核的最终目的就是激发大家干事创业热情，推动经济社会发展。一是将考核结果与评优树模相挂钩。在评选先进和推荐省、市先进集体及个人过程中，将年度考核结果作为集体、个人评选先进的重要依据。二是将考核结果与公务员年度考核相挂钩。凡年度目标责任综合考核获优秀等次单位，主要领导方可评定为优秀等次。综合考核为一般等次的单位，主要领导一般不得确定为优秀等次；年度目标责任考核获得较差等次的单位，领导干部均不确定为优秀等次。三是将考核结果与经济奖惩相挂钩。对于获得优秀等次的单位，既要给予单位发放一定的奖励资金，而且按照单位在编人员每人发放一定数量的奖金。对于获得较差等次的单位，既要对单位做一定的金额处罚，也要对领导班子成员进行一定金额处罚，通过此项激励措施，激发全县干部谋事干事、奋发进取的工作热情，促进县域经济快速发展。■