我国道路运输的市场规模经济研究
刘硕元
道路运输业作为我国一项基础性的产业，规模经济是道路运输业的一大特征。近年来，由于我国道路运输业对基础设施的建设加大了力度，运输服务项目的种类也越来越多，道路运输需求多样化，道路运输业也在不断地进行创新和改革。如何让我国道路运输的市场规模经济得到快速的发展，已成为当前运输行业发展中的重大问题。本文根据当前我国运输市场的当前状况，提出了基于实现运输规模经济效应的相关措施，希望为我国道路运输行业的发展提供一些借鉴。
一、前言
由于道路运输业是我国的基础性产业，这就决定了道路运输业是有一定规模经济的特性。随着社会经济的飞速发展，我国道路运输业的基础设施也明显加快了建设，市场上也出现了各种各样的运输服务项目和种类，运输需求的多样化使得道路运输行业发生了巨大的变化，同时也逐渐向规范化和集约化的方向进行发展，规模经营也是越来越大。道路运输规模经济发展的基础就是要规模经营化，如何提高我国道路运输市场规模的经济发展，是当前道路运输业发展的一个重大研究课题。
二、我国道路运输市场中存在的问题
（一）道路运输市场经营业户过多，市场规模经济效应差
通过借鉴国外的运输市场发展的经验，国家可以借助大型运输企业的力量对运输市场进行调控，只要有一大批的运输企业根据国家的产业政策进行发展，那么基本上就可以形成运输市场的有效竞争的环境。所以对运输市场企业规模的适当提高，不仅可以在数量上控制经营业户，而且还可以完善运输市场的有效竞争。根据新浪财经报道，截至2019年，我国道路运输市场经营业户已达到了2100万户，而大部分企业都是小规模经营，加上一些大型企业将其部分业务内容进行外包分散，出现了大量的经营业户。相比于货运市场以及汽车维修市场，以及搬运等服务类市场而言，道路运输市场状况则更加地分散。
（二）缺乏主导道路运输市场的大规模企业
目前，我国还缺乏那种类似与国外的可跨省市或跨区域的全国性的大规模的道路运输的大型企业。有的企业似乎看起来非常大，但是其真正的业务只局限在一个区域，所以不会对整个道路运输市场的方向有重大的影响。而对整个道路运输市场影响最大的是，效率与效益不高，业务素质差的众多分散的个体企业与小型运输企业，在整个道路运输市场其规模不大。这几年我国的客运业户的平均规模逐渐地增加，然而整体规模水平仍然不高;对于道路货运的状况更是如此，降低趋势越来越明显。大部分企业基本上都是在所在辖区内进行经营，很少有企业会跨省市设立子公司，就算有个别的跨省市的企业，在实际的经营中效果也并不太理想。
（三）先进运输组织方式发展过缓
在欧美一些发达国家，道路运输不仅覆盖了全国，同时还将与邻国建立起了网络体系，内部从设备、生产到经营、管理都已实现了现代化。从根本上改变了传统的道路運输观念和方式，极大地提升了效率和效益。纵观我国目前的运输组织方式已完全跟不上市场经济发展的需求。如在网络化经营还在探索阶段，近年来，在零担运输以及集装箱运输上有所发展，然而由于场站的设备比较简陋，缺乏健全的组织管理，其发展的速度并没有达到预期目标。此外，其他的一些特种货物运输形式也没有引起关注，一直也没有发展好。快速运输系统还处于一个起步阶段，主要是由于缺乏路网、运输工具、组织管理以及技术水平的配合等。运输企业的没有形成规模化，致使运输集约化经营很难实现。
（四）道路运输服务业组织化程度低，呈现分散经营状态
全部自理运输、局部代理服务、全程代理服务三个阶段，通常是道路运输服务业要经历的阶段。在发达国家，道路运输服务业已经发展到了全程运输代理服务阶段，在企业组织方面也实现了大规模的专业化协作服务，极大地搞高了运输生产的综合效率和效益，呈现出了集约化的经营状态。而目前，我国的道路运输服务业还在从局部代理服务到全程代理服务发展的基础阶段，向较高级的全程代理服务阶段发展还有很大的困难。
（五）道路运输市场呈分割状态，地方保护主义严重
由于受到运输管理体制以及地方利益因素的影响，从全国范围来看，目前，我国道路运输市场地方分割的现象仍然存在，加上地方保护非常严重，要想形成跨区的大型运输企业还有很大的难度。部分大型运输企业虽然提出了跨区经营，但是实际情况是，地方保护太过严重，其主要的经营范围还是限制在了所在辖区内，根本没有真正地实现跨区域经营，同时其经营的效果也不是很好。
三、基于规模经济的道路运输市场发展对策
（一）继续加快基础设施建设，为规模经济的实现奠定基础
道路运输生产活动的发展离不开道路运输基础设施，同时也是保障完善道路运输网络的基础。只有完善了道路运输网络，才能让道路运输市场的规模经济得以稳定发展。要实现运输企业规模以及服务范围的扩大，离不开完善的基础设施道路。所以对于道路的基础设施建设的加大，才能实现规模经济。然而从实现道路运输市场规模经济的角度来看，还需要从以下几点进行。
1.强化骨架路网，把国道主干线系统建设继续放在首要位置，加快高速公路的建设。
2.网布局，改造干线路网，加快国省干线公路的建设和改造步伐，完善干线公路，从而提升整体的服务水平。
3.对西部地区的公路建设要加大建设力度，特别是通往西部地区的国道主干线，要尽快加快与中东部、西南部，沿海地区、周边国家的省际公路通道的建设，要逐渐形成西部地区公路大通道;通过对国道的建设和改造，将一般干线公路网的技术水平进行提升。
4.道路运输配套要完善，结合国家重点主干线的道路规划，将公路主枢纽的布局规划进行调整和完善，特别要加快对公路主枢纽的站场设施建设力度，将道路运输站场服务网络要尽快面向全社会。
（二）积极引入现代运输技术，为规模经济的实现提供条件
从道路运输市场规模经济理论可知，现代化的运输技术在道路运输市场中占有非常重要的地位。它除了可以反映道路运输业的整体发展水平外，还是道路运输市场规模经济形成的重要前提。道路运输市场规模经济的形成，不单单是扩大了企业的规模和服务范围，同时也增加了技术能力和技术效应的实现。所以要实现道路运输市场规模经济，现代化的运输技术必不可少。主要可以从以下几点进行。
1.加大现代技术应用以推广和应用计算机技术、通信技术为基础的现代技术，是一个产业技术升级、产业技术创新的重要标志。
2.制定和完善道路运输业技术政策体系。
3.以现代技术满足货物运输发展的要求。
4.引入先进的运输组织和管理模式现代化的运输技术，包括硬件技术、运输组织、管理模式，这对于道路运输市场规模经济的同样有很重要的作用。
（三）扶持公路主枢纽干线客运市场，推动规模经济的实现
目前，针对我国道路运输市场中存在的一些问题，要实现道路运输市场的规模经济还有很大的困难。所以选择扶持道路主枢纽干线客运市场，且根据这个基点来推动规模经济的实现更加有操控性。这主要有两个方面的原因。一个是道路主枢纽干线客运对道路运输企业在规模、资金以及实力等方面都要求非常高，而这类企业通常都具备实现规模经济的条件，对促进整个行业规模经济的实现有很大的帮助;另一个是公路主枢纽干线客运，通常线路比较长，大多数都需要跨区，甚至还要跨省，对地方保护的制度有一定的冲击，对运输业的合理开展提供便利条件，对实现规模经济而积累大量的经验。主要可以从以下几个方面进行。
1.培育干线客运市场主体。对道路主枢纽干线客运系统进行建设，培育和组建其运营主体是关键。通过市场政策，不仅要引导经营主体自觉走市场，参与市场竞争，而且还要引导其不断提高客运服务质量，开展技术创新和服务创新，进而成为主导整个公路客运市场发展的领头企业。
2.制定公路主枢纽干线客运市场经营开业條件。目前，应根据道路旅客运输企业经营资质评定的规定，允许一级客运企业及准一级客运企业从事道路主枢纽干线客运。
3.加大对客运市场行为的管理力度。为了维护道路主枢纽干线客运市场的秩序，防止低效、无序竞争，道路运输行政主管部门应加大对干线客运市场监管力度，依法严历查处各种违规违法行为，创造出一个公开、公平、正当竞争的市场环境。
（四）建立监测体系，实施道路运输市场规模动态监控
道路运输市场规模经济是一项长期的工作，短时间内是不可能完成的，所以一套可操控性、科学合理的监测系统的建立，不仅可以对道路运输市场规模的动态进行监控，而且还能掌握道路运输市场的规模的情况，可以实现规模经济的各项政策进行不断地调整。具体可从以下几个方面进行操作。
1.建立道路运输市场规模监测机构。道路运输市场是不可能在短期内就可以完成的，所以要建立这个机构，可以对道路市场规模经济进行监测、评价等，使工作可以进入一个正规化的动作状态，从而确保这个工作可持续和正常运转。
2.制定道路运输市场规模监测指标体系。要实现道路运输市场规模经济，其中所涉及的因素非常多，这也是一个系统的工程。所以要建立相应的监测和评价指标体系，这对于规模经济能完整地进行评价具有很重要的作用。这不仅可以对市场的现状进行全面的了解，而且还能提出相应的发展措施。
3.建立道路运输市场规模评价模型和标准等。
四、结语
目前，我国的运输市场还需要进行不断地完善，在短期内是不可能将运输市场规模经济完成的，这需要政府大力的支持，对运输业的改革要加快步伐，最大限度地释放出交通运输的规模能量，使我国的运输业能够得到健康发展，对资源、人才、资金能够有促进作用，为我国交通运输规模经济的实现而提供便利条件。
（作者单位：鄂尔多斯市道路运输管理局）
