关于公共文化服务体系建设的思考
雷军
【摘要】近年来，特别是中共中央作出《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》以来，各级党政组织高度重视文化工作，进一步加大了对文化的投入力度，公共文化设施建设步伐全面加快，城乡群众文化生活日益丰富，公共文化服务体系建设呈现出蓬勃发展的良好态势。
【关键词】公共文化；设施建设；意见
一、目前形式
（一）各级领导干部文化意识明显增强
通过深入学习中共中央《决定》精神，使广大干部，特别是各级领导干部充分认识了大力发展文化事业的战略意义和现实作用，从而更加自觉地把文化事业放在经济社会发展的全局中来思考来推进。绝大多数党政组织及其主要领导，对文化工作思想上有位子、工作上有思路、落实上有措施，群众文化生活有声有色。
（二）公共文化设施建设步伐全面加快
近年来，绝大多数党政组织和部门自觉地把公共文化设施建设与城镇建设、村级活动场所建设有机地结合起来，整合资源，加大投入，初步解决了休闲健身无场地、读书学习无场所、文化娱乐无器材等问题。
（三）公共文化服务体系初具雏形
已建成的文化中心广场、文化活动场所，大都配备了健身、娱乐器材，初步形成了广场文化服务体系；建齐了乡镇图书室、村农家书屋，初步构建了覆盖城乡的读书服务体系；以送图书、送电影、送戏下乡为载体，大力推进先进文化产品进村入户；坚持以提高广播、有线电视覆盖率、入户率为重点，全面加大广播、有线电视基础设施建设。
（四）群众文化活动内涵更加丰富
近年来，各级党政组织以及文化部门在引导群众开展文化娱乐活动的过程中，始终坚持以社会主义核心价值体系建设为主线，把提升软实力作为文化建设的出发点和落脚点，创新思路、打造精品、增强魅力。
二、存在问题
近年来，公共文化服务体系建设虽然取得了一定成效，但仍存在一些亟待解决的问题：
（一）改革创新的动力不足
从总体的情况看，文化体制改革尚未触及到体制机制等根本性问题，动员各方力量、调动各种因素、整合各类资源，大力发展文化事业的格局尚未真正形成。投入渠道单一，资金不足；管理体制不顺，文化设施建、管、用相互脱节；文化系统锐意创新、打造精品的动力不足；社会文化人才的积极性、创造性尚没有真正发挥出来。
（二）文化发展的总体规划滞后
对中央《决定》贯彻落实的力度有待进一步加强。由于未出台具体的可操作性的实施意见，特别是缺乏总体规划，在文化设施建设方面存着零敲碎打的问题，少数设施很难成龙配套，真正达到预期的效果；在管理方面存在着各自为政、效率不高的问题；在内容和形式方面存在着对地域文化、民间文化挖掘不深的问题，培育文化精品、文化名人的步子迈得不大。
（三）公共文化人才奇缺
很难引进和留住创意型、领军型人才。
三、几点建议
（一）应进一步广泛深入地学习贯彻《决定》精神
中共中央《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干问题的决定》，是指导文化工作的纲领性文件，各级党政组织、特别是文化部门，应组织干部职工对《决定》进行再学习再讨论，全面把握《决定》的精神实质和基本要求，切实把文化体制改革摆上重要议事日程，闯出具有时代精神、富有地方特色的文化大发展大繁荣的新路子。
（二）应制定文化大发展大繁荣总体规划
以建设社会主义核心价值体系为主线，以提升文化软实力为目标，全面科学地制定文化大发展大繁荣总体规划，切实解决好四个方面的问题：一是着力解决文化大发展的定位问题，根据地域特点和历史文化沉淀，制定当地文化建设的基本基调。二是着力解决文化设施建设的合理分布问题，将文化管理机关、文化工作职能单位、文化活动场所适度集中，增强整体效果；镇村文化设施建设要与社会主义新农村建设规划有机结合起来，合理布点，避免浪费。三是着力解决文化与经济融合的问题，使文化真正成为助推经济发展的精神支柱。四是着力解决特色不明、效益不佳的问题，应重点把旅游产业与文化产业结合起来，打造文化精品，提升旅游品位。
（三）应加大整合资源的力度
充分整合分散于各个部门的文化建设资金，每年集中财力办一两件对当地文化建设具有影响的大事、实事；整合现有资源，筹措资金，管好、用好已建文化广场和村级活动场所等文化资源，使之真正承载起传播先进文化的功能；整合各行各业以及民间的文化人才资源，成立文化协会，搭建人尽其才的舞台。
（四）应进一步加大改革创新的步伐
一要推进文化体制、机制改革。二要建立文化精品扶持政策，设立文化发展基金，采取以奖代拨、以奖代补的办法，扶持精品、激励创新、鼓励实干。三要建立文化发展的创意型人才、领军型人才的培育机制，真正打破地域、行业、身份界限，不拘一格用人才，促进文化大发展大繁荣。
