行政法学课程思政教育教学改革探析
罗云方 杨震
关键词 行政法学 课程思政 教育教学
基金项目：塔里木大学课程思政示范课程项目（2201029089）;塔里木大学专业综合改革项目（220101606）。
作者简介：罗云方、杨震，塔里木大学经济与管理学院，副教授，主要从事法学教学与研究。
中图分类号：G642 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文献标识码：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.04.326一、行政法学课程思政教育教学改革的意义
行政法学作为教育部确定的法学核心课程之一，具有内容丰富，适用范围广，覆盖面大等特点。在进行课程思政改革中，作为一门政治性较强，思想意识较强的课程，必然要求与思想政治教育相融合。
通过修订专业人才培养方案，完善教学大纲和教案，转变教师队伍理念，加强课程教育教学改革、实践能力培养，严把教材建设关等路径，充分结合行政法学自身的课程特色，充分挖掘、梳理行政法课程所蕴含的思想政治教育元素，融入到行政法学课程教育教学实践中。通过行政法学“课程思政”教育教学改革，深化教书育人内涵，探寻课程思想政治教育的切入点，采用灵活多样的形式适时开展行之有效的思想政治教育，将思想政治教育贯穿于教育教学全过程，完善课程育人体系，努力培养爱国爱疆、担当奉献，扎根边疆、献身边疆，德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。二、行政法学课程思政教育教学改革存在的不足
（一）法学专业人才培养方案课程思政元素欠缺
塔里木大學法学专业人才培养方案培养目标为培养德才兼备，具有扎实的专业基础理论和熟练的职业技能、合理的知识结构、具备依法执政、科学立法、依法行政、公正司法、高效高质量法律服务能力与创新创业能力，熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系，能够在国家机关、企事业单位和社会团体、特别是在公安、检察、法院、司法等国家机关及法律服务机构中从事法律职业工作，适应社会主义现代化建设和区域经济社会发展要求，立足南疆、面向兵团、服务新疆、政治可靠、专业过硬，具有一定创新精神和创业意识、具备较强创新创业和实践能力的复合型、应用性人才。由此可见法学专业人才培养方案课程思政元素欠缺。
（二）行政法学课程教学大纲、教案、教材思政元素不足
目前，我校法学人才培养方案是2016年修订的，教学大纲、教案也在当时作出过调整，虽然教学大纲、教案学校做了格式和要素方面的要求，但没有统一的教学大纲、教案，教师授课自由度相对较大，对课程思政没有明确的要求。没有全国统编教材，教师可以在教务处发布的教材征订通知要求的范围内对教材进行选择，对课程思政没有明确的要求。因此，无论是当时行政法学课程教学大纲还是教案，在思政元素方面都存在不足。
（三）行政法学教师队伍缺乏课程思政理念，学生对课程思政热情不高
专业教师认识不到位，缺乏课程思政理念，认为只要讲好自己的专业课就够了，课程思政那是思想政治理论课教师和辅导员的事，没有课程思政意识，不能正确认识专业知识传授和价值引领的关系，同时也缺乏对课程思政经验的积累。学生普遍对课程思政的热情不高，认为课程思政又不是专业课，对专业知识的掌握没可能带来不利，只有掌握好专业知识才是硬道理。
（四）行政法学教育教学课程思政元素融入不够
由于法学专业人才培养方案课程思政元素欠缺;行政法学课程教学大纲、教案、教材思政元素不足;行政法学教师队伍缺乏课程思政理念，学生对课程思政热情不高。再加上课程思想政治教育资源没有得到充分挖掘;改革创新的手段不多，意识不强，制约课程思政实效性瓶颈仍然存在;课程思政体系尚未形成;导致行政法学无论是教学内容还是教学方式教育教学思政课程元素融入不够。
（五）行政法学实践能力培养缺少课程思政
目前行政法学实践能力培养主要是通过校内模拟法庭和公检法实务部门的实习来实现，在进行校内模拟法庭和公检法实务部门实习时，更多的是注重对专业知识实践知识的掌握，注重学生的主体参与意识，缺少对课程思政方面的要求，缺少引导学生树立正确的价值取向，缺少培养学生服务国家、社会、人民的社会责任感。
（六）行政法学课程思政教育教学评价体系缺失
行政法学课程思政教育教学评价体系缺失。目前，学校课程思政建设还处于起步阶段，课程考核评价体系课程思政地位和作用不突出;对人才培养目标，教学大纲、教案、教材，教师课程思政理念，学生课程思政热情，课程内容教学方式，实践能力培养等方面都缺乏相关的制度设计与要求，缺少组织机制、督导评估机制、激励机制等相应课程思政的课程标准。三、行政法学课程思政教育教学改革的路径
（一）课程思政元素充分融入法学专业人才培养方案
当前塔里木大学法学专业人才培养方案培养目标为培养德才兼备，具有扎实的专业基础理论和熟练的职业技能，更多的还是强调知识性。在课程思政改革的背景下，我们不仅要注重知识，更应该注重政治素养、道德素养;不仅要实现德才兼备，更要实现德法兼修。因此要实现课程思政的目标，实现全课程思政目标，首先必须要在人才培养方案方案上有所体现，要将课程思政元素充分融入法学专业人才培养方案。
（二）增加行政法学课程教学大纲、教案、教材中的思政元素
在法学专业人才培养方案中充分融入课程思政元素，必然要求在课程设置课程建设中也要求融入课程思政元素。行政法学作为法学的核心课程之一必然也要求如此。因此，这就要求我们在对行政法学课程教学大纲和教案编撰中一方面严格按照学校做出的格式和要素方面的要求，另一方面以章和节有意思的设计和融入课程思政的内容，保障每次课都有课程思政元素，真正做到每次课都有育人效果。教材是课程思政建设的重要依托，塔里木大学对教材选用和建设也有严格的规定，行政法学“马工程”教材已经出版两版，教材选用严格按学校优先选用“马工程”教材，选派行政法学骨干教师参加教育部组织的“马工程”教材任课教师示范培训班学习。同时要做到教学大纲、教案与教材要协调，增加行政法学教材中的思政元素。
（三）转变行政法学教师队伍课程思政理念，提高学生对课程思政热情
习近平总书记指出：“传道者自己首先要明道、信道，高校教师要坚持教育者先受教育。”教师是学生人生观、世界观、价值观教育上的引路人，教师是关键;教师自身的育人意识和育人能力决定了课程思政的效果;教师要以身作则，身体力行，使自己努力成为“四有好老师”;教师自身要提升课程思政的育人能力，增强课程思政的亲和力和说服力;只有对专业知识和课程思政要高度认同的教师，才能传递正能量，潜移默化影响学生，使学生树立正确的生观、世界观、价值观，实现润物细无声效果。因此切实转变行政法学教师队伍课程思政理念，加强教师队伍建设，推动教师队伍课程思政教育理念。同时教师要充分尊重学生主体地位，积极探索灵活有效的教学方式，激发学生学习兴趣，提高学生对课程思政热情。
（四）充分挖掘行政法学教育教学课程思政元素
不仅仅要求法学专业人才培养方案融入课程思政元素;增加行政法学课程教学大纲、教案、教材中的思政元素;转变行政法学教师队伍课程思政理念，提高学生对课程思政热情;在行政法学实践能力培养中加强课程思政教育;构建行政法学课程思政教育教学评价体系;最重要最核心的还在于如何充分挖掘行政法学教育教学过程中的课程思政元素，使课程思政因素贯穿于行政法学教学全过程。
深挖行政法学课程内容与课程思政契合点，在具體讲授行政法学知识同时注重思想政治因素。以核心价值观教育，中华优秀文化教育，职业素养教育，及生态文明教育融入课堂教学环节，坚持知识传授与价值引领相结合，潜移默化地将课程思政元素与行政法学教学内容巧妙地结合，使行政法学课程与课程思政同向同行，形成协同效应，实现德法兼修目标。在绪论部分融入理想信念教育如习近平新时代中国特色社会主义指导思想，学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神等;在行政法的历史发展部分融入中华优秀文化教育如行政法发展史;在行政主体公务员部分融入职业素养，围绕职业道德和职业伦理等进行教育;在行政主体国家行政机构改革中融入依法行政与生态文明教育;在行政救济方面融入社会主义核心价值观教育如当事人合法权益受到侵害如何采取教育方法和载体途径。
创新行政法学教学方法，探索课程思政最有效的多样化教学方法，将价值引领与知识传授相融合，采用课堂主讲、现场回答、网上互动、课堂反馈及专题式、案例式、讨论式、辩论式等多种教学方式方法，将课程思政教学目标融入到教学设计中，融入到学生学习任务中。行政法学作为一门政治性较强课程，教学中要明确政治立场和政治意识，可以以时事热点为切入点，针对现实生活中问题的解读与分析，激发学生学习兴趣，增加学生爱国爱疆爱兵团的热情。行政法学作为一门实践性较强课程，增加学生实践锻炼机会，采用案例教学为重要方式，在案例教学中融入价值观念、政治信仰、职业道德教育等思政元素，让学生基本良好思维模式，形成正确价值导向。
（五）在行政法学实践能力培养中加强课程思政教育
在行政法学实践能力培养中加强课程思政教育，打造课程思政“第二课堂”，实现理论教学与实践教学课程思政的有效衔接，也是全课程育人的最好体现。一方面通过模拟法庭角色扮演和公检法实务部门的实习，培养学生法律价值观;另一方面通过参加暑期“三下乡”社会实践和大学生创新创业项目调查研究，引导学生深入基层，开展行政法制宣传、法律咨询服务与基层行政法律问题进行实地调查等活动，了解认识社会，认识国情与区情，在实践中接受锻炼，增强社会责任、担当精神和家国情怀。强化行政法学实践课程思政要求，引导学生树立正确的价值取向，通过实践课程思政教育，增强学生爱国爱疆、担当奉献，扎根边疆、献身边疆和服务国家、社会、人民的社会责任感。
（六）构建行政法学课程思政教育教学评价体系
构建行政法学课程思政教育教学评价体系，突出课程思政考核评价体系地位和作用，构建行之有效可操作可量化的课程思政领导、管理、运行和评价机制。从重新修订人才培养方案，重新确立人才培养目标，完善教学大纲和教案，规范教材选用，加强教师课程思政理念，加强教师课程内容教学方式及实践能力培养课程思政融入课程思政。优化教学评价，健全组织机制、督导评估制度，激励引导激发教师教学，把课程思政实施和课程育人内容，作为评教重要内容，从各方面考量课程思政育人成效，形成课程思政教育教学规范，推进课程思政教育教学改革。
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