守护孩子舌尖上的安全

    

    徐彰，法学博士，南京审计大学法学院副教授，中华全国律师协会会员，江苏南京律师协会会员，中国法学会会员，江苏省法学会财税法与金融法研究会理事。江苏中虑律师事务所兼职律师。案情重现

    H幼儿园是经F市教育局批准成立的幼儿教育及看护单位，其于2017年4月7日与个体户杨某签订《幼儿园食品供货服务合同》，约定由杨某向H幼儿园的食堂供应食品。杨某则是T公司在F市的代理商，T公司与杨某于2017年3月26日签订《天润乳制品经销协议》，授权杨某销售T公司的酸奶系列产品，授权期限为2017年1月1日至2017年12月25日。据此，杨某销售给H幼儿园食堂的酸奶是由T公司生产的。2017年6月2日，杨某向H幼兒园供应了一批标注生产日期为2017年5月21日的酸奶，其中包含了5杯标注生产日期为2015年5月21日的酸奶，该批产品被幼儿园内幼儿喝了3杯。该事件被学生家长发现并曝光。因H幼儿园发放给学生的酸奶中存在过期产品，食品药品监督管理局和教育局对H幼儿园作出罚款5万元，责令停止办学3个月，退还幼儿家长一个月保教、餐饮费用并组织所有幼儿到二级甲等医院进行体检等行政处罚决定。

    H幼儿园认为，T公司应提供符合标识的合法产品，杨某作为销售商也负有产品的保障责任。杨某和T公司的行为对自己的声誉造成了极大的影响，也导致了2017年下半年的招生人数大幅下滑，造成了重大的经济损失。因此，H幼儿园向法院提出诉讼请求，要求T公司和杨某赔偿自己停学退费、检查费和罚款等各项损失680521.23元及因此次事件受到影响而造成的其他损失962149.55元。

    杨某认为，涉案酸奶是由T公司生产供应的，与自己无关，自己不应承担赔偿责任。

    T公司认为，涉案酸奶系喷码机故障导致，本身不存在质量问题，公司在发现错误后立即对涉案产品发布了召回通知，杨某未能执行T公司的召回通知并及时采取有效措施，且其进货过程中未能对商品进行查验记录，应承担主要责任，自己只承担次要责任。

    法院判定

    法院经审理认为：T公司和杨某的行为在客观上直接造成了H幼儿园因行政处罚所产生的费用开支损失，且致使H幼儿园停止办学3个月，对后续招生产生负面影响。相关经济损失因T公司和杨某的侵权行为所致，被告应承担相应的法律后果，但H幼儿园作为专业的教育机构，其本身亦未尽到进货查验的注意义务，对行政处罚的结果发生具备一定的过错。在T公司和杨某的责任分配问题上，涉案酸奶生产日期喷码错误是由T公司所致，且T公司不能证明杨某在流通环节存在违法和过错，因此，本案中H幼儿园的损失杨某不应承担赔偿责任，T公司作为涉案酸奶的生产者，应对H幼儿园的损失予以赔偿。

    H幼儿园的合理损失为：2017年6月份保育费471949元，2017年7月份房租25000元、人员工资58403元，2017年8月份房租25000元、人员工资89962.4元，检查费用16546.1元，罚款20000元。

    据此，法院依法判决：

    一、被告T公司于判决生效之日起十日内赔偿原告各项损失共计706860.7元：

    二、驳回原告的其他诉讼请求。

    一审宣判后，双方当事人均未上诉，一审判决发生法律效力。

    法条链接

    《侵权责任法》第十三条：“法律规定承担连带责任的，被侵权人有权请求部分或者全部连带责任人承担责任。”

    《侵权责任法》第十四条：“连带责任人根据各自责任大小确定相应的赔偿数额;难以确定责任大小的，平均承担赔偿责任。支付超出自己赔偿数额的连带责任人，有权向其他连带责任人追偿。”

    《食品安全法》第七十一条：“食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产经营者对其提供的标签、说明书的内容负责。食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显，生产日期、保质期等事项应当显著标注，容易辨识。食品和食品添加剂与其标签、说明书的内容不符的，不得上市销售。”

    《产品质量法》第四十一条：“因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产（以下简称他人财产）损害的，生产者应当承担赔偿责任。生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任：（一）剩铲品投入流通的;（二）产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的;（三）将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷存在的。”

    《产品质量法》第四十二条：“由于销售者的过错使产品存在缺陷，造成人身、他人财产损害的，销售者应当承担赔偿责任。销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能指明缺陷产品的供货者的，销售者应当承担赔偿责任。”

    《产品质量法》第四十三条：“因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。属于产品的生产者的责任，产品的销售者赔偿的，产品的销售者有权向产品的生产者追偿。属于产品的销售者的责任，产品的生产者赔偿的，产品的生产者有权向产品的销售者追偿。”

    律师建议

    近年来，一系列由食品安全引起的热点事件受到社会舆论的高度关注。儿童的生理机能尚未发育完全，不符合安全标准的食品可能对其身体健康造成严重危害。当前，幼儿园主要承担幼儿的教育和管理职责，而在其他方面的能力有限，但绝大部分幼儿需要在园内进食，对此，幼儿园往往会与专业的食品销售商签订供货协议，由销售商负责提供幼儿在园食用的部分食品和饮料。虽然有合法有效的供货协议，但如若发生食品安全问题，监管部门和新闻媒体往往会认为幼儿园存在问题。这不仅会对幼儿园造成经济损失，还会对其社会声誉造成重大贬损。对此，幼儿园可以从以下几个方面注意对食品安全问题的监控：

    第一，幼儿园应严格审查生产者和销售者的经营资质。与幼儿园签订合同提供食物的相对方往往是食品销售者。我国无论是从法律层面还是从行政监管层面，都对食品销售制定了周详的规定，设立了严格的准入机制。因此，幼儿园应慎重选择供货商。食品生产者虽属于合同关系以外的第三方，但幼儿园可通过食品销售者来明确其产品标准。

    第二，幼儿园应通过正规渠道购买食品，尽量与正规的食品供应商签订协议，规避食品卫生和安全隐患，并确保仔细验收，拒收可能存在问题的食品，以免幼儿误食后造成食物中毒或其他食品安全问题。

    第三，幼儿园自身应积极履行审查义务。虽然有相关法律和合同的保障，但幼儿园并非完全不需要对食品安全问题承担责任。幼儿园具有相应的审查义务，需积极检查对方所提供的货物是否达到了合同的约定与法定标准，若因怠于履行审查义务而导致食品安全问题发生，幼儿园自身也存在过错，应承担相应的责任。