成渝地区双城经济圈背景下宜宾市生态文明建设指数研究
贾涵 苟珊珊 徐婷 李港宁 周陶
摘 要：成渝地区双城经济圈包含四川和重庆2个行政区域内的16个城市。该文以成渝地区双城经济圈中宜宾市为研究对象，采用熵权法构建生态文明建设评价指标体系，对宜宾市生态文明建设进行了分析。结果表明：（1）宜宾市2015—2018年生态文明建设综合得分整体上呈现稳定增长状态;（2）宜宾市生态文明建设5个主题领域发展不平衡，差异明显;（3）通过宜宾市4年生态文明指数发展态势分析宜宾市绿色发展成果与不足，为宜宾市生态文明建设提出建议。
关键词：宜宾市;生态文明建设;成渝地区双城经济圈
中图分类号 F323文献标识码 A文章编号 1007-7731（2021）12-0177-03
Research on Ecological Civilization Construction Index of Yibin City Under the Background of the Two-city Economic Circle in Chengdu-chongqing Area
JIA Han et al.
（Yibin College， Yibin 644000， China）
Abstract： The two-city economic circle in the Chengdu-Chongqing region includes 16 cities in the two administrative regions of Sichuan and Chongqing. This article takes Yibin City in the Chengdu-Chongqing Double City Economic Circle as the research object， uses the TOPSIS method to construct the evaluation index system of ecological civilization construction， and conducts research and analysis on the ecological civilization construction of Yibin City. The research found that： （1） The comprehensive score of ecological civilization construction in Yibin City from 2015 to 2018 showed a steady increase; （2） The development of the five thematic areas of ecological civilization construction in Yibin City was not coordinated and the differences were obvious; （3） Through Yibin City 4 The development trend of the ecological civilization index in the year analyzes the achievements and shortcomings of Yibin's green development， and puts forward suggestions for the construction of ecological civilization in Yibin City.
Key words： Yibin City; Ecological civilization construction; Chengdu-Chongqing double city economic circle
1 引言
生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计，是推动经济社会高质量发展的必然要求[1]，“十四五”规划对我国生态文明建设提出了新的发展要求。这一方面凸显了生态文明建设在我国五位一体战略布局的重要性，也从侧面反映出生态文明建设在我国社会主义现代化建设进程中任重道远。鉴于此，应构建生态文明建设评价指标体系，对城市生态文明建设水平进行研究分析。
生态文明建设评价指标体系构建是生态文明建设的核心。目前，我国生态文明建设的基本目标是建立一个资源节约型和环境友好型社会[2]。如何评价生态文明建设成效，需要建立一套科学的生态文明建设评价指标体系[3]。构建生态文明建设评价指标体系，具体分析研究对象的观测数据，有利于掌握城市的生态文明建设现状水平和发现其存在的问题，助推生态文明建设工作的开展，最终建设生态文明城市。
宜宾位于长江上游，素有“长江第一城”之美称，同时属于成渝地区双城经济圈建设的成渝两极中心节点城市，其生态文明建设对成渝地区生态文明建设乃至长江流域生态保护都产生重大影响。自党的十八大以来，宜宾市深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念[4]，强化顶层设计，从施政理念出发，坚持转变经济发展方式，对宜宾“全力打造成渝地区经济副中心核心引擎”的战略部署始终坚持以绿色新发展理念为引领，打造6个“样板区”，力争在全省“一干多支”发展战略中构筑“宜宾强支”[5]。宜宾市2020年政府工作报告提出要全面践行绿色发展，千方百计改善环境质量，切实打好污染防治攻坚战，持续推进“十大专项行动”。本文拟构建一套符合宜宾市实际的情况生态文明评价指标体系，对宜宾市生态文明建设进行实证研究，提出切实可行的建议，为政府决策提供科学依据。
2 城市生态文明建设评价指标体系
2.1 指标选取 通过研究我国推动的生态文明建设、绿色发展和美丽中国建设等指标体系发现，3个指标体系基本聚焦在资源和生态环境领域，经济社会发展指标内容缺失[6]，也几乎未纳入社会人文方面的考虑，并且还存在直观感受与计算结果差异较大的情形，某些指數性质相关但排序截然不同。据此，在以上3个指标体系的基础上，进行一些改进。
2.2 指标筛选原则
2.2.1 可获取、可操作性 指标数据获取必须是可获取和客观的，而不能是主观和抽象的数据，保证指标数据的选取来自国家和地方的官方统计结果，使获得的分析结果是真实有效的;另外，还要考虑指标数据在一定期限内是变动的，才能较好的分析时间和空间变化特征。
2.2.2 科学性、客观性 要考虑到选取指标的科学性，是否符合与生态文明建设相关的重要支撑理论，能够较好地反映出研究的科学性和价值;考虑所选取的指标能否客观反映出宜宾市的生态文明建设水平。
2.3 指标体系的构建 本研究遵循上述构建评价指标体系的基本原则，根据已有典型的指标体系，结合宜宾市关于生态文明建设的远景规划，综合考虑人与自然、社会和谐发展，甄选出适合宜宾多维度的评价体系，构建生态文明建设水平评价指标体系的3级指标体系。其中，一级指标为经济发展、社会民生、资源环境、消耗排放、治理保护，在此基础上构建了包括稳定增长、结构优化、创新驱动等12个二级指标，之后又将二级指标分解为28个三级指标（表1）。
2.4 研究方法与数据来源 熵权法作为有限方案多目标决策的综合评价方法之一，根据信息之间的变异性，对原始数据进行同趋势和归一化处理后进行赋权，从而更具有客观性，能够更好地对结果进行解释，具有真实、直观、可靠的优点[7]。数据来源包括：2016—2019年《中国城市统计年鉴》、2016—2019年宜宾市统计年鉴和统计公报以及相关机构公开发布的数据，计算过程如下：
（1）对数据进行标准化处理：
3 宜宾市生态文明建设评价
3.1 整体评价 通过计算，得出宜宾市2015—2018年生态文明建设综合得分趋势（图1）。由图1可知，宜宾市2015—2018年生态文明建设水平整体不高，综合得分整体上呈现稳定增长状态。宜宾市2015年得分为24.09，2016年得分为32.67，2017年得分为45.99，2018年得分为85.06。2015年和2016年得分与4年均值46.95分存在较大差距，2017年得分与4年均值相差0.96分，2018年得分高出4年均值0.81倍，综合得分明显增加。
3.2 一级指标评价 从宜宾市2015—2018年生态文明建设一级指标评价指数（表2）可以得出经济发展、社会民生、资源环境、消耗排放和治理保护的发展指数。在这5个主题领域中，经济发展和社会民生2个领域的增长趋势较快，尤其在2018年期间呈现出高速增长趋势，其原因是宜宾市2018年出台的“一办法两体系”，有力地推动了宜宾市生态文明建设。资源环境领域呈现先上升再下降再上升的趋势，说明其发展存在不稳定因素。此外，宜宾市治理保护指标得分呈现增长较缓慢的态势，说明治理保护成效逐渐显现。在消耗排放方面，2016年之后涨幅相较于之前有所放缓，表明宜宾市在生态环境的治理保护和消耗排放领域仍显不足。因此，若要提高宜宾市生态文明建设水平，可加大力度从这2个方面着手。
4 宜宾市生态文明建设建议
基于上述分析，在大力建设成渝地区双城经济圈背景下，为推进宜宾市构建科学可行的生态文明建设评价指标体系，进一步提升生态文明建设水平，本文提出以下几点建议：
（1）抓住发展机遇，构建“宜宾强支”。宜宾作为成渝地区经济圈内重要节点城市要善于抓机遇、争发展。立足成渝地区双城经济圈建设国家战略，强化宜宾市生态文明建设顶层设计，凸显“长江第一城”优势作用，加快建构“宜宾强支”。要统筹推进经济发展、社会民生、资源环境、消耗排放、治理保护5个主题领域协调发展，立足全局建立成渝地区双城经济圈生态优先绿色发展先行示范区，打造高品质生活宜居地。
（2）扬长避短，重点突出。立足宜宾市生态文明建设总体规划，提升生态资源禀赋利用空间，筑牢长江上游生态屏障，发展生态循环经济要扬长避短，突出重点。转变经济发展方式，以高新技术产业为依托，加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设，加强市场监管，优化产业结构;政府部门要增进民生福祉，增加对市政环保工程财政支持力度，优化国土空间布局，增加城市绿地面积，改善城市环境;在不损害自然生态功能的前提下，依托“蜀南竹海”“兴文石海”发展生态旅游业等适宜性产业;加快清洁能源和可再生能源的开发利用，大力推行清洁生产技术进行污染整治，节能减排;进一步巩固完善联防联控机制，利用遥感和地理信息系统等先进技术开展生态环境监测，严厉惩治各生态环境的违法违规行为。
参考文献：
[1]乐爱国.“取之有度，用之有节”生态思想之溯源——论习近平生态文明思想的基本核心[J].中共宁波市委党校学报，2020，42（03）：36-41.
[2]马丽艳.全面建成小康社会的历史演进及其实现途径研究[D].乌鲁木齐：新疆师范大学，2014.
[3]陆小成，冯刚.生态文明建设与城市绿色发展研究综述[J]. 城市观察，2015（03）：185-192.
[4]唐小平，周雄.精准扶贫视角下贵州省扶贫发展模式与路径创新.经济研究导刊，2018（21）：28-30.
[5]李雪林，李懿，董惠敏.推动“万里长江第一城”向“长江科创生态城”迈进——以新发展理念引领高质量发展的宜宾实践与前瞻[J].国家治理，2019（44）：4-19.
[6]张杰，刘清芝，石隽隽，等.国际典型可持续发展指标体系分析与借鉴[J].中国环境管理，2020，12（04）：89-95.
[7]刘昂.中国企业跨国并购逆向知识转移能力研究[D].哈爾滨：哈尔滨工程大学，2018.
（责编：张宏民）
