浅谈深化厂务公开民主管理
殷庆新
中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）2-123-02
摘 要 廠务公开民主管理工作，是企业管理中的重要组成部分，也是难点和热点问题。工会组织要抓好职工关心的热点、改革发展的难点、廉洁建设的焦点，不断深化企业民主管理，保证队伍和谐稳定，构建和谐劳动关系极为重要。
关键词 厂务公开 民主管理 深化
党的十九大报告指出：我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。山东省委、省政府高度重视厂务公开民主管理工作，并将其纳入各级党委科学发展综合考核和惩治预防腐败体系的重要内容，纳入全面深化民主法治领域改革部署的重要内容。这为新形势下深化创新厂务公开民主管理工作提供有力保证，对于加强基层民主政治建设，保障职工依法行使民主权利，维护职工合法权益，促进企业健康发展具有重大而深远的意义。
一、抓住职工关心的热点，把厂务公开向日常管理延伸，打造凝聚人心的“合力工程”
要始终立足于让广大职工民主参与、民主管理、民主监督，致力于打造的凝聚力工程和发展软环境，把厂务公开作为让职工知矿情、议矿事的前沿阵地，突出职工作为厂务公开民主管理的主体，牢牢抓住职工关心的热点问题，多形式、多渠道推进厂务公开，让职工知晓情况、消除疑虑，把热点疑点变为兴奋点、聚力点，发挥了职工群众集体智慧，为企业安全生产充分调动了广大职工主人翁的积极性。
一是以职工关注为导向，紧扣管理找热点。坚持一手抓硬性任务和规定动作的公开，一手抓重点分析研究，从职工关注什么、关心什么、希望公开什么的心理和愿望出发，结合企业管理提升活动，对于职工想知道的事情、最关心的问题，尤其是职工最关心、反映最强烈的热点，涉及职工切身利益、需要让职工清楚的热点，容易引发矛盾的热点，关系发展稳定和体现职工民主权利、民主决策的热点，都给予积极关注，加强分析研究，紧跟热点、抓住热点、着力热点，及时适时做好公开公示，以顺应职工期待，满足职工所想所知所盼。比如，在当前市场形势复杂严峻，职工害怕工资下降，工资收入一旦出现些许的高低起伏，就容易在职工队伍中引起广泛议论和心理恐慌。对于这种热点问题，从管理上入手，既坚持工资分配的正常公开，又将企业保效益、保工资的底线和生产经营任务完成情况、分配方案研究情况，利用广播、电视、公开栏、宣传栏、宣传提纲等宣传形式及时公开，并利用形势任务教育小分队进行解读政策下基层，消除职工思想和心理上的疑问，很大程度上起到聚人心、稳队伍的作用。
二是以规范公开为促进，同步协同促管理。对于职工关心的热点问题，坚持“热点”公开、“疑点”公开的原则，采取“菜单式”管理法，把调研了解、征集意见、直面沟通所收集到的热点问题梳理成标准“菜单”，由纪委、工会牵头召开职能部门专题落实会，以下达党群工作落实复命单的形式，责成相关部门按职工要求和实际情况逐项筹备、分项落实，采取各种形式予以公开并让职工评价，形成了一个调研、梳理、筹备、公开、监督、反馈的厂务公开规范运作程序。坚持职工想知道什么、企业就公示什么，职工关心的焦点在哪里、民主管理的热点就在哪里。我公司通过各种形式征求职工意见建议437条，梳理汇总为196条，全部实现了闭合落实。在具体操作中，把厂务公开与日常管理提升相结合，做到了相融互促、协同推进、同步提升。比如，通过热点公开，对一些在工作考核、奖罚方面出现标准不同、尺度有别而引起职工议论和反映的问题，及时予以制止和整改，对所有处罚标准作进一步的规范整合，成立仲裁委员会，设立举报箱，不断促进企业管理的规范与提升。
三是以公开实效为保证，顺应人心聚合力。为保证厂务公开效果，做到落实规定不折不扣、具体办法有所侧重、公开形式多样灵活，加大了厂务公开的信息化建设，充分利用内部网站、厂务公开微报等新阵地、新载体，在重要醒目地点安装电子公示屏，形成与橱窗、站板、看板等传统形式相辅配套的公开网络，提高了公开的效率和透明度。特别是利用内部网站提高厂务公开效果，做到了所有文件、所有工作安排、有关通知全部上网。同时，加强与职工群众的直面沟通，设立了经理、党委书记、纪委书记和工会主席信箱，不定期组织劳模座谈会、班组长座谈会、职工深度汇谈及职工家属恳谈会，及时了解厂务公开效果和职工的意见建议等，使人心在公开中凝聚、力量在凝聚中产生。
二、抓住改革发展的难点，把厂务公开向干部人事管理延伸，建设履职尽责的高效队伍
坚持把干群关系和谐不和谐作为改革发展的弱点、难点、制约点，严格人员招聘、评先树优、职称评聘、干部任免、调整交流等事项公开，充分赋予职工以知情权、监督权，既建设了一支想干事、能履职、有担当的高效干部队伍，又让广大职工在对民主管理满意认可中强化了发展意识和主人翁观念。
一是阳光下公开，保证矿井发展健康可持续。对职工招聘、人才队伍建设、先进评选和干部提拔任免、调整交流等重要事项，无论是对用人招聘的条件、程序，还是人才选拔评聘的资历、要求，或者是先进评选的资格、名额，干部选拔任用的标准、资质等，都作出严格要求，并全部予以事先公开、事中透明、事后公示，做到程序严谨、过程规范、公开公平公正，确保全都在阳光下公开、在监督中操作。在管理人员竞聘中，要坚持和完善管理人员竞争上岗、公开招聘和任前公示制度，明确组织认可、普遍公认、职工认同的选人用人目标，切实形成了任人唯贤、德才兼备的选人用人科学公开机制。
二是从严管干部，保证各项事业长远可持续。始终把严管干部作为各项事业的重要保证，把厂务公开民主管理作为严管干部的重要一环，把每名管理人员的德能勤绩廉情况都给职工交底、由职工了解评价，强化了各级管理人员的主动能动意识、履职尽责意识，形成了提素质、转作风、履职担当的自动与自发。建立了干部业绩考核档案，动静态记录各层级管理人员业绩积分和考察考核排名得分情况，定期公布公示，并将结果运用到提拔任免、调整交流中去，保证了每一名管理人员的任免都具透明度、合理性和公认度，使干部的工作赢得了职工的信任与支持，从而对各项事业的长远可持续形成了有利条件和基础支撑。
三是用人上公平，保证职工利益稳定可持续。人力資源管理一直都是企业管理的重要课题。由于企业的特殊性一些特殊岗位工作条件不好，工作比较辛苦，一些青年职工家庭条件优越，没吃过苦；也有一部分年龄偏大职工不适合重体力劳动，就多番开具身体状况证明、托人想调工作，甚至出工不出力或者是抱病在家不出勤。不仅影响着企业正常生产，影响着出勤率，同时也容易造成基层单位夹带套取工资等侵害企业和职工利益的违纪问题。针对这种情况，每年要组织全员健康查体、职业健康查体，定期摸排公布相关人员信息，对不具备一线作业条件的人员及时安排到辅助或地面单位，及时公开人员调配情况。对长旷人员在充分家访、思想帮教的基础上，及时公示其旷班信息，公开职代会代表团组会议结果，果断解除劳动关系，从而优化了人力资源管理，保证了广大职工职业发展和个人利益的稳定可持续。
三、抓住廉洁建设的焦点，把厂务公开向廉洁风险防控管理延伸，筑就健康持续的“发展红线”
坚持以厂务公开优化发展环境、净化发展空气、转变干部作风，把公开重点向着廉洁风险防控管理拓展延伸，做好厂务公开和廉洁建设协同推进的文章。
一是制度上延伸，建立“3+X”决策机制。重点对“事”的处理、“人”的任用、“钱”的使用及其他决策行为进行规范，提高决策科学化、民主化、规范化水平，防范决策风险，促进决策单位管理人员廉洁从业。制度详细规章制度，围绕怎么做、按照什么程序做、需要哪些民主决策、民主监督和哪些需要公开、何时公开、怎么公开等，都作了明确规定，确保了用人、办事、用钱等行为件件有标准、项项有规范、时时处处都有监督。比如，对工资奖金分配，企业要制定和公布工资指导意见，对什么岗拿什么系数、什么样的效益拿什么样的工资、安全不安全决定有没有安全工资等，都作出明确的规定，对每次发放的一次性奖金分配办法、考核办法，都要求进行公布；对每月工资发放、每次奖金分配都规定必须有党、工、纪和两名以上职工代表参加，分配和发放情况都要在专门的公开橱窗进行张榜公示，避免暗箱操作，促进公平公正。
二是对象上延伸，构建岗位风险防控体系。在坚持公开人事、审计、工资、财务、核算、考核等重要岗位人员聘用任用的同时，把这些具有不同风险等级的岗位和本人作为厂务公开的延伸对象，按照风险大小不同划分a、b、c三个等级，认真查找重点监控风险点、风险岗位，制定并在公司范围内公开其个人廉洁风险档案和权力分解流程，让所有重要岗位“四管”人员和岗位工作流程暴露在阳光下，保证了有效监督下的不愿腐、不能腐、不敢腐。比如，在物资采购环节，要求采购岗位“四管”人员对每一件材料的名称、规格型号、购入数量、标准单价、购入单价、购入金额逐一公示，加之工作流程的上墙公开，使职工对每一分钱是否花到了刀刃上一目了然、每一个交易环节都明明白白。
三是手段上延伸，多渠道深化民主监督。除了认真执行对企业重大决策、重要规章制度执行和重大经营事项落实情况以及企业发展战略进行职代会公开外，注重发挥职工代表巡视作用，强化行政效能监察功效，成立了纪委巡视工作组，聘任厂务公开和党务公开义务监督员，定期开展风险岗位巡视，定期监督检查人、财、物等方面的档案记录和各类费用支出票据、人事财务审计等相关数据的公开情况，确保权力运行阳光化、岗位风险可控化，保证民主管理、民主监督的有效落地。
总之，厂务公开民主管理工作要牢固树立全心全意依靠职工办企业的思想，建立和完善合理的利益协调机制、权益保障机制、矛盾预警和疏导机制，充分发挥职工群众的积极性、主动性、创造性，增强企业的凝聚力和吸引力，实现企业稳健发展。
