信息化建设在纪检监察工作中的应用

    高少龙

    摘要：党的十九大以来，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，着力净化党内政治生态，管党治党取得新的明显成效。纪检监察工作肩负着党的纪律审查和行政监察重要任务，在党风廉政建设和反腐败工作中发挥着重要作用。在全面从严治党的大形势下，科学推动纪检监察工作信息化建设，运用网络技术改进和创新企业管理方式，提高纪检监察工作效率，实现纪检监察业务办理电子化、流程标准化、办公网络化、信息公开化，推动纪检监察工作再上一层楼。

    关键词：信息化建设;国企;纪检监察

    中图分类号：D262.6文献标识码：A 文章编号：1003-2177（2020）17-0070-02

    0 引言

    人类对信息的认识和运用由来已久，早在远古时期，古人就已经在战争中使用烽火、狼烟、悬灯等形式传递警报。现今，随着科学技术的迅猛发展，信息化已经渗透到经济、社会的各个领域和日常生活的方方面面，日益成为推动经济社会发展的重要因素。在纪检监察工作中，有效利用信息化传输手段，可以开辟党风廉政建设和反腐败工作新的舆论阵地，无疑增强了纪检监察工作效率。信息化技术为纪检监察工作带来了机遇和挑战，充分利用信息化技术，增强各级纪检监察信息沟通，有利于及时增强纪检工作的预见性和主动性，进一步提高工作效率。

    1 信息化在纪检监察工作中的重要意义

    信息化是现代企业管理中先进的技术手段，是提高纪检监察科学化水平、推进监督体系创新的有力措施。随着信息化的快速發展，为国有企业纪检监察工作提供新的手段的同时，也使国有企业纪检监察工作面临着新问题和新情况，仅仅依靠传统的监督模式已经很难应对，迫切需要适合的信息化新手段、新模式。因此，建立健全纪检监察信息化建设已成为国有企业的监督、管理和提高纪检监察工作科学化水平的必然要求。

    进一步推进纪检监察信息化建设，是纪检监察机关适应新形势、新要求的必然选择，我们要从实际出发，务求实效，扎实推进纪检监察信息化建设。中纪委办公厅2015年下发的《全国纪检监察系统信息化建设2014—2017年规划》，对纪检监察信息化建设提出了符合经济发展新常态的要求，由此可见，信息化建设是大势所趋。利用现代网络技术带来的便捷性与信息传递速率可以有效提升现行纪检监察工作效率，信息化本身所具有的优势是传统的纪检监察手段所无可比拟的。

    2 纪检监察工作纳入信息化管理的优势

    2.1 有利于加强对纪检监察工作流程的及时管控

    当前国有企业对基层单位党风廉政建设和反腐败工作的管控，主要通过检查、听取汇报等方式掌握。这种传统的方式，用时长、占用大量人力资源，通常每半年或一年才针对基层单位开展专项检查活动，最终所能掌握了解的党风廉政建设和反腐败工作情况比较片面，不能直观真实的反应基层纪检监察工作面貌。而利用信息化网络平台，统筹安排部署工作内容，设置时间节点要求，不仅可以随时掌握基层单位廉政建设情况，也可以及时发现和纠正工作中存在的问题[1]。

    2.2 有利于解决监督力量不足的问题

    在当前全面从严治党的要求下，国有企业纪检监察机关工作要求越来越严格，只依靠少量纪检专职人员很难全面兼顾所有工作。依托信息化平台的介入能够实现信息远程控制、交流、共享，能有效节约人力。信息及时层层报送，对各项工作关键节点的全过程实施留痕管理，实现从点到面的信息汇总统一，可以直观掌握各级纪委纪检监察工作落实情况，而且电子化平台实现的记录和汇总统计自动化，也避免了人情因素干扰的监督风险[2]。

    2.3 有利于资源整合

    依托纪检监察信息化平台，可以整合企业内部各级纪检监察经验和知识资源，选择介绍一些好的经验和做法，进行标准化、模板化推广，增加基层纪检监察机构接受和学习新知识的平台，增强业务交流水平。

    2.4 有利于构建从上到下的全面监督体系

    依托纪检监察信息化平台，纪检监察工作可以用数据、表格和相关材料实时反应。从集团各级纪委，都可以根据信息化平台数据，按照可操作、可量化、可考核的原则，明确考核内容、量化考核指标，建立监督责任信息化考核机制，层层细化任务，逐级考核评价。

    3 信息化建设思路

    纪检监察信息化建设是一项系统工程，需要全面思考，全面规划，通过对业务流程的优化，对信息资源和业务系统进行全面整合，提高信息资源的开发利用度，拓展开发信息系统的应用范围和深度，建立功能完善、体系健全、安全可靠的信息化应用平台，增强服务纪检监察工作的能力。

    3.1 整合信息资源

    （1）信息化平台建设的目标是打造覆盖企业内部纪检监察业务的支撑平台。以支撑信息平台为基础，结合实际情况，各子公司OA邮件整合、制度管理系统、企业微信号、短信发布平台等信息资源，接口嵌入纪检监察信息平台集中管控。能及时给指定人群发布党中央关于廉政建设和反腐败工作的路线方针政策、集团公司相关要求以及节日期间的廉洁自律提醒，并将接收情况实施反馈，做到电子化留痕管理。（2）共享“两学一做”教育平台等信息平台的用户信息数据，及时了解掌握业务范围内党员领导干部党风廉政建设和反腐败宣传学习教育情况。（3）嵌入目前重点使用的ERP系统、法务系统等信息平台接口，紧紧围绕“人、财、物”的核心问题，抓住问题易发多发领域和关键环节，自动导入ERP系统与法务系统数据信息，通过设置筛选、比对、分析、处理的应用条件，自动返回易于分析的有价值信息，并对异常信息进行预警关注。纪检监察机构可以根据平台系统所反馈的线索信息进行分析，选择问题嫌疑较大的线索进行深入核实，有效管控廉洁关键业务领域关键风险点[3]。

    3.2 加强纪检监察信息沟通

    （1）以各级基层支部为信息化平台的基础组成单位，构建从支部到集团纪委层级信息沟通系统，对各级子分公司纪委党风廉政建设和反腐败宣传教育开展情况实现数字化、实时化、可视化管理，实现便捷查询和智能化分析。（2）完善纪检监察外部信息沟通途径。构建一键举报的网上监督平台，一方面扩宽举报渠道，让职工群众可以通过内外网、微信等方式便捷举报，加大对党员领导干部的监督力度;另一方面可以设置线索自动跳转条件，对于反映管理人员问题线索，可以自动备份报送上级公司纪委和集团党组纪检组相关纪律审查出，便于及时管控线索处理情况及后续纪律审查情况，深入贯彻落实两个为主的要求。（3）结合企业内网构建纪检监察公开信息平台，推进“阳光工程”顺利开展。在合理授权、信息安全的情况下，有关业务部门要将审批后的重要信息在公开信息平台发布，重点对招投标采购过程及结果、“三重一大”事项、七项费用使用等情况在平台上予以公开，实现权力运行既相互协调又相互制约。（4）依托纪检监察信息化平台，加强各内部单位纪委业务沟通。信息化平台作为一个信息发布与加强沟通的载体，可以筹各级纪委党风廉政建设和反腐败工作经验，选择一些好的经验和做法在信息平台中推广交流，增强党风廉政建设业务水平[4]。

    3.3 规范纪检监察工作流程

    通过建立、完善和推广纪检监察信息化平台，达到提升和强化监督的目的。（1）运用案件管理系统，规范线索举报和纪律审查工作，提高工作效率，实现统计汇总分析自动化，综合查询便捷化，监督制约智能化;（2）在平台建立领导干部廉政档案，及时更新廉洁承诺情况、个人重大事项报告情况、配偶子女从业情况等，为实现对领导干部的监督和考核提供必要的基础信息;（3）在平台建立完善纪检监察业务标准管理工作，对纪检监察各项业务工作流程、管理标准、文书格式等统一规制，对纪检监察档案、台账实行统一管理和设置，在信息平台固化。

    3.4 构建完善信息化监督考核体系

    构建纪检监察信息化平台，要求各单位相关纪检监察业务都要按时在信息平台中提报，业务提报的内容、时间等一目了然。要求报送相关数据直接在信息化平台中实现自动汇总，参考信息化平台相关数据，实施监督责任考核。

    4 结语

    总之，21世纪是全球化、数字化、信息化的时代。信息化建设也将是国有企业党建科学化的一种发展趋势，促进国企党建信息化建设有助于进一步提高国企纪检监察工作。习近平总书记所说信息化可以“如虎添翼”。通过信息化平台的建设，将粗放式人为监管模式向精细化程序监管模式转变，将阶段性监管向实时监管转变，以信息化的手段，充分把握信息化监督模式的优势，来解决传统监督模式存在的不足，以此不断改进、完善和提高纪检监察工作科学化水平。

    参考文献

    [1]赵艳华.以信息化建设助推国企纪检监察工作科学化：以中国建筑工程总公司为例[J].现代国企研究，2014（6）：82-85.

    [2]袁振武.谈江西省电子政务统一监察平台的创新[J].中国信息化，2012（20）：76-77.

    [3]张莉.天津港第四港埠有限公司纪检监察信息化平台建设研究[D].大连：大连海事大学，2013.

    [4]秦永峰.企业纪检监察工作信息化应用的对策与建议[J].法制博览（中旬刊），2013（12）：303-304.

    （责编：陈静姝）