环境监测机构环境与安全问题管理探讨

摘要:环境监测机构的“三废”污染和安全问题一直长期存在,却未能受到足够的重视。而近年来随着环境监测市场的进一步扩大,其环安问题也日益严峻,亟待解决。环境与安全监管部门及质监主管部门应健全相关法律法规,将环境监测机构的环境安全工作纳入监管范围,并促进此行业全面整治。环境监测机构也应重视自身的环境安全问题,投入资金,更新硬件,建章立制,切实采取各项措施实现“三废”的有效防治,减少污染,节约资源和降低安全风险。
关键词:环境监测;废弃物处理;环境污染;安全管理
中图分类号:X830 文献标识码:A 文章编号:2095-672X(2018)01-0173-02
DOI:10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.01.098
Discussion on environmental and safety management for environmental monitoring agencies
Zhang Chunyan
(Jiangsu Academy of Safety Science and Technology,Jiangsu Nanjing 210042,China)
Abstract:Pollution and safety issues from environmental monitoring agencies are common problems, but still get little attention. With the government strengthens environmental protection, the environmental monitoring market is growing, but also means that the situation is especially severe. Regulators should establish relevant laws and regulations and strengthen supervision on the environmental monitoring agencies. Environmental monitoring agencies should pay enough attention to these issues and take effective measures to reduce the emission of the “three wastes”, save resources and reduce safety risks.
Keywords:Environmental monitoring;Waste treatment;Environmental pollution;Safety management
近年来,随着环境保护力度逐渐加大,环境管理要求不断提高,环境监测需求也日益增多。环境监测服务社会化是环保体制改革的重要内容,许多社会环境监测机构(包括职业危害因素检测单位)进入了环境监测服务市场,可以承担排污单位污染源自行监测、环境损害评估监测、环境影响评价现状监测、清洁生产审核、企事业单位自主调查等环境监测活动。继2015年环保部推出《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》(环发[2015]20号)后,环保部门进一步放开环保竣工验收必须由当地环境监测站检测的限制,社会环境监测机构的业务量日益增多。
1 监测机构环境污染和安全管理现状
1.1 环境监测机构污染物的种类
环境监测机构在进行取样及化验时,要用到各种仪器设备及化学药剂,有的检测还要在辐射等特殊条件下进行,无可避免地会产生各种有毒有害的物质排放。譬如在进行水样检测时,一般在采集水样就加硫酸固定;COD检测一般用国标重铬酸钾法;NH3-N絮凝沉淀法检测需要加硫酸锌及氢氧化钠生成氢氧化锌沉淀,加硼酸或硫酸作为吸收剂;土壤中重金属测定前处理需要用到王水、氢氟酸、高氯酸等进行加热消解;废水中磷的检测一般用过硫酸钾(或硝酸-高氯酸)为氧化剂,将未经过滤的水样消解,用钼酸铵分光光度测定总磷。以上所列只是常见的環境指标的监测,还有“三废”中各种有机污染物(苯、醇、酯、醛、酮、有机酸类等)及其他特征污染物监测等,需要用到各种化学试剂,包含剧毒的、致畸形、致突变、致癌污染物和酸、碱化合物以及大量危害环境的有机溶剂,而这些化学试剂将在检测结束后,以三种形态,即废气、废水及固废(含废液),排放于环境中。
1.2 环境监测机构环境污染和安全管理的特点
环境监测机构的污染和安全管理有以下几个特点:(1)污染复杂,即污染物不像工厂这类排污单位那样稳定而单一,环境监测机构的污染物种类多样,数量不定,种类和数量会随着检测项目的检测业务量变动而改变;(2)污染影响大,即环境监测机构一般位于城市商业区的某办公大楼,周边人群较多;(3)污染防治措施少,即废气、废水和固废多未经处理就直接排放于大气、地下管网或混入生活垃圾;(4)安全隐患大,即检测机构轻视化学试剂的安全管理,对操作化学试剂的人员安全防范措施不到位,易造成长期接触有机溶剂或酸碱等化学试剂的员工有罹患职业病的风险。另外,化学试剂或废弃化学试剂的管理不到位,易造成有毒有害物料的丢失。
2 造成环境污染和安全风险的主要原因
2.1 法律法规依据的缺乏
原环保总局办公厅针对实验室类污染专门发文《关于加强实验室类污染环境监管的通知》(环办〔2004〕15号),要求各地加强监管,健全管理制度,防止实验室类污染危害环境,损害人体健康。2005年,教育部和国家环境保护总局联合发文《教育部国家环境保护总局关于加强高等学校实验室排污管理的通知》(教技[2005]3号),要求各地环境保护行政主管部门将高校实验室排污纳入监管范围。但是跟高校实验室性质相似的环境监测机构因没有主管部门的配合,环保与安全管理发展形势较差。2017年6月发布的《建设项目环境影响评价分类管理名录》在“研究与试验发展”、“专业技术服务业”和“社会事业与服务业”等项目类别中均未发现检测检验行业,设立检测机构的环评类别没有统一的标准,会导致一些地区只需环评登记表即能完成环评手续。而检测机构的监管部门为各地的质监局,一般依据CNAS-CL01《检测和校准实验能力认可准则》进行监管,但对检测机构的“三废”排放和安全管理并没有作要求。
2.2 监测机构环保安全意识的缺乏
监测机构对样品、监测仪器与设备、监测环境、试剂质量、人员技能和监测方法等比较关注,因为这些都是监测结果可靠性的保证,直接影响监测机构的监测资质,而对监测所涉及的“三废”则鲜有关注。目前绝大部分监测机构没有环境管理相关制度,对人员没有相关培训和要求,造成废液随意丢弃,废气直接排放等违法操作。而员工环保安全意识缺乏,易造成资源浪费,如化学药剂污损、仪器空烧等,易造成化学试剂的丢失,给他人造成人身伤害风险。
2.3 监测机构污染防治设施的缺乏
目前监测机构对废气的处理一般采用集气罩收集、楼顶排放的方式,或者使用排气扇来减轻室内的污染。且由于通风橱数量缺少,空间不足,大多数操作还得在室内敞开区域进行,给室内空气造成了污染,影响室内作业人员的身体健康。监测器具清洗废水与生活污水同管,直接排放地下水管网,没有专门的废水处理设施。而废液等危险固体废弃物则混入了生活垃圾,没有专门的容器进行收集,也没有依法处置。
3 监测机构环保安全问题的综合管理探讨
3.1 废气的处理
(1)优化监测机构实验室操作台的布局,酸、碱及有机操作尽量分开布置。
(2)通过室内污染物的量和种类,决定通风方式,可以自然通风,也可以机械强制通风,设置集气罩和排气管[1]。
(3)保证足够的换气量,选用适当的通风管道材质和口径,选用适当的风机和安装位置及连接方式,解决换气量和噪声之间的矛盾[2]。
(4)除了设置集气罩,还应设置至少15m的排气筒。在排放至大气环境之前,酸雾要进行碱液吸收,碱要通入酸水,如果易溶于水的气体可以直接通过水吸收,有机废气则可以在排气筒内设置活性炭或得生物吸附装置[3]。
(5)废气当中的有毒有害物质可能通过呼吸而进入人体,对员工身体健康造成影响。长期接触到酸雾或其他职业危害因素的员工,要依《职业病防治法》要求,纳入职业病防治管理,包括室内职业危害因素监测、员工职业健康体检等。
3.2 废水的管理
(1)监测机构实验室排放的废水管道应与生活污水管道分开设置。
(2)合理选用相应的管道以排放含酸、碱、有机溶剂等具腐蚀性和溶解性废水。
(3)含高浓度药剂的废水应通过流萃取、结晶等手段回收利用。
(4)低浓度废水量较大时,监测机构应设置专门的废水处理设施,做好重金属废水、有机废水、酸碱废水等分质处理,确保排放的废水达到当地污水处理站的接管标准。
(5)在开展新的监测项目前,监测机构应对自身现有的硬件系统进行评估,对硬件设施尚不能满足废水处理条件的实验室要延期开展监测项目,并加强整改,在达到处理废水的条件后方可进行监测。
(6)有些废水处理存在着毒性大、成本高、处理复杂、危险系数高、设备条件缺乏等问题,在适当的情况下可以向社会购买服务,将废水处理业务外包给有资质的单位[4]。
3.3 废液的管理
(1)废液在自身不能处理时,应当危废进行管理,包括分类收集、张贴标志标识、分类贮存和委外处置全过程,可参照《危险废物贮存、转运工具、处置场所及包装物危险废物标志标识设置指引》文件实施管理,而具体的操作流程可以参考日本高校实验室的做法[5]。
(2)建立《废液管理制度》,明确责任人及联系方式,做好废液分类收集和贮存方法、废液危害性类别、人身防护和紧急泄漏或流失事故处置流程等培训工作[6]。
(3)废液收集与贮存时,一定要注意废液的相容性,有些废弃物绝不允许混存,以免其相互接触而发生火灾爆炸危险,比如硝酸和乙醇在密闭容器中混合后将产生剧烈的爆炸事故[7]。
3.4 节约资源
3.4.1 循环利用
监测机构内部可以循环利用某些废弃试剂,例如醇、酯、酮、有机酸及醚类等有机溶剂应尽量回收。
3.4.2 加強采购环节管理
对于目前动则几千元左右一吨的废液委外处理费用来说,某些药剂的购买价格甚至比废物处置价格要低,各机构应节约监测试剂,以尽量避免废弃物的排放。监测机构要加强采购流程管理,严把采购关,以避免重复购置,避免闲置,如此在试剂购买和处理环节都可以节约成本。
3.4.3 利用信息化技术
在当地有关政府或协会的支持下,建立科研院所及监测机构等实验室的共生网络。某监测机构短时间不能使用的化学试剂,可以在此网络中低价转让或免费供给。
3.5 其他环保安全管理措施
3.5.1 加强环保安全教育
定期开展宣传培训活动,通过培训教育、标志标识、危害告知等,让员工意识到环境和安全风险,在加强自身防范的同时,规范操作,减少资源的浪费,减少污染的无谓排放。
3.5.2 建立与完善各项环保安全制度
建立与完善《危险化学品管理制度》《特种设备管理制度》《库房管理制度》《消防安全管理制度》《仪器设备管理制度》等,以明确危险化学品的采购、发放、使用与报废流程,明确乙炔气瓶等特种设备的定期监测与维保,明确库房摆放要求与安全责任,明确消防设施的定期检查与试验,明确某些危险性仪器设备需定期维保,并确保员工能全面了解与执行。
3.5.3 加强监测作业安全
分解每个监测项目的作业步骤,对作业风险进行辨识与评估,采取相应的安全技术措施,形成监测作业的标准化安全作业流程,并规范员工的行为,以避免事故的发生。因为安全疏忽,2015年中国矿大化工学院实验室就曾发生爆燃事故,造成学生1死4伤,造成恶劣社会影响。
3.5.4 加强安全检查
环境监测机构宜加强实验室的安全自查和机构的不定期抽查,通过安全检查手段,来加强危险化学品管理、特种设备管理(如乙炔压力钢瓶等)、消防设施管理、仪器设备安全等,以及时发现和消除环保安全隐患,尽量避免产生火灾爆炸事故,造成人员伤亡、经济损失与环境污染。
3.5.5 剧毒品的特殊管理
环境监测机构要对剧毒品(含废弃剧毒品)特别加以关注,杜绝一切管理漏洞,否则,一旦流失,将给社会造成危害。清华铊中毒事件、复旦N-二甲基亚硼胺投毒事件等都为剧毒品管理敲响了警钟。
3.5.6 放射性物质的特殊管理
某些环境监测机构还会用到放射性物质,对此物质需特别关注,此类物质具有和剧毒品相似的社会危害力。2014年天津宏迪检测公司丢失放射源铱-192,被工人捡拾造成工人身体严重受到损害。检测机构应加强操作放射性装置人员的培训教育,增强人员对放射源的环保安全意识,规范作业流程,确保放射源的安全状态。
4 结束语
環境监测机构的污染和安全问题不容忽视,当前的不利局势亟待解决。减少污染排放,节约资源消耗,加强安全管理,宜“内外兼修”。内部需要环境监测机构管理层自身的努力,加强员工环保安全意识,制订各项规章制度,规范各项作业流程,积极取得员工的配合。外部离不开社会大众的监督,离不开法律法规的健全与完善,及质监管理部门、环保行政主管部门和安全监督管理部门的引导和支持。
参考文献
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[7]吕陈燕,Noel Nguyen,陈全.美国高校实验室废弃物安全管理浅析[J].中国安全生产科学技术,2010,6(2):192-196.
收稿日期:2018-01-03
作者简介:张春艳(1983-),女,硕士,中级职称,研究方向为环境影响评价及环境全管理。 技术文