借鉴网格化管理模式细化疫情防控党建工作的实践与思考
何德春 代玉洁
[摘 要] 基层党建网格化是党中央对提升基层党组织领导治理工作水平的要求。在新冠肺炎疫情防控工作中，中共玉溪市烟草专卖局党委充分借鉴党建网格化管理的模式，构建“党建+网格”，“网格+N”的模式，实现疫情防控与复工复产双胜利。
[关键词] 党建；网格化；抗疫
中图分类号：D267 文献标识码：A
玉溪市烟草专卖局（公司）（以下简称“市局（公司）”）内设17个职能部门，下辖9个县（区）局分公司，2个全资子公司，在岗职工960余人，共有党总支10个，党支部37个，党员269名。疫情发生以来，市局（公司）党委按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的要求，借鉴网格化管理模式，将所辖管理范围通过两层网格、三级架构划分为若干网格，构建立体化全天候全覆盖联防联控机制，实现全体员工“零感染”，疫情防控与复工复产双胜利。
一、主要做法
（一）构建“党建+网格”工作体系
借鉴网格化管理模式，形成市、县两层网格。市级层设立三级网格：分别是市级办公室、职能科室、三农公司等子公司。县级层设立三级网格，分别是县级办公室、烟站、育苗工厂等外协单位。通过网格防控分布表，把支部党员注入到网格中，明确责任党员，使服务对象定量、定性、定位，实现疫情防控精细化。
（二）拓展“网格+N”联防联控
1.“网格+排查”。压紧压实疫情排查主体责任，采取地毯式排查，范围涵盖业务外包人员、季节性用工人员、内部食堂、保安、保洁编外人员等，做到不留死角，不漏一人。对湖北省或其他省外返回的干部职工及家属如实登记造册，注明何时从何地返回，是否与确诊或疑似病例接触，是否有发热、乏力、干咳等症状。对需要医学隔离观察的，督促跟踪本人进行隔离观察。对需要居家隔离的，发放告知书、粘贴隔离告示，设置警戒标识，做好隔离防控，明确专人24小时值守。严格落实“零报告”“日报告”制度，杜绝瞒报、漏报、谎报。
2.“网格+值守”。加强值班保卫工作。每天在工作区域门口开展体温监测，超过37.3℃人员不得进入，不佩戴口罩人员不得进入。严控人员进出，外来人员须填写《人员出入登记表》，进行体温筛查，强制佩戴口罩，并经科室人员登记签字后方可进入。宁可十防九空，不可失防万一。
3.“网格+宣传”。加强疫情防控有关政策措施的宣传学习解读，充分利用电子显示屏、微信群、QQ群、横幅等各种宣传方式，提高干部职工疫情防控意识。市局党建部门牵头制作通俗易懂的宣传图片及声像资料共计29期，在干部职工每天必经的电子大屏上滚动播放。
4.“网格+消毒”。严格落实清洗、消毒、通风等防控措施。对楼道、会议室、电梯、楼梯、卫生间、新风系统等定期消毒，做好清洁消毒工作记录和标识，保持办公场所良好通风状态。加强垃圾分类管理，集中回收废弃口罩，及时清运，保持工作环境清洁卫生。
5.“网格+遣散”。引导监督干部职工实行“五不一待”，即不走访串门、不摆酒请客、不聚会活动、不造谣传谣、不恶意评论，安心待在家里，坚决维护社会大局稳定。关停党群服务室、健身室等人员密集场所。食堂就餐分时、分散、错峰，用快餐盒送至办公室用餐。暂停集中开会和培训，改为电视电话会议形式召开，积极推行网上办公、远程办公、视频办公。
6.“网格+防护”。督促做好防护，办公期间佩戴口罩，勤洗手，不握手，多饮水，多通风，坚守工作岗位，不串岗，谈话保持适度距离，减少人员接触，保持办公区工作环境清洁和通风。在家坚持适量运动、保障睡眠、不熬夜，提高自身免疫力，居室多通风换气并保持整洁卫生，尽量避免到人多拥挤和空间密闭的场所，如必须去则佩戴口罩；密切关注发热、咳嗽等症状，及时就近就医。
7.“网格+烤烟生产”。春节过后，正值烤烟育苗、计划分解、春耕备耕的关键时期，烤烟生产部分利用网格力量，通过发放告烟农书、粘贴宣传标语、广播、微信等方式，做好烟叶扶持政策宣传，采取特殊育苗措施，工人错时工作、分批次育苗、延长工作时间等，减少人员集聚，阻断疫情传播，圆满完成烤烟育苗任务。
8.“网格+卷烟营销”。发挥网格力量，通过微信、电话等方式组织市场调研，了解经营状况，掌握市场动销、价格及库存情况，及时调整货源投放策略，加大工商交易合同执行率，确保卷烟货源持续稳定供应。采取“总体+个性”方式全力满足市场需求，增加三类主销规格卷烟的投放力度，并针对全市204户疫情应急保供客户开展货源投放量上浮100%保供应措施，为市场提供充足的货源。
9.“网格+专卖管理”。利用网格力量，通过网上自主申请，网上预约核查，市场稽查人员送证上门的方式减少与零售户见面接触。通过提前预约，做好涉案物品消毒，进行一站式便民支付方式为当事人办理罚款缴纳，避免接触。通过微信群向生产一线人员解读《烟叶种植收购合同管理办法》，及时监督育苗点播种情况，减少群众聚集。
二、取得成效
在“党建+网格”、“网格+N”的工作体系下，市局（公司）疫情防控工作成效显著，按期顺利实现复工复产。2020年上半年，累计实现税利同比增幅9.98%，实现利润同比增幅17.22%，实现税金同比增幅1.85%，企业高质量发展迈出坚实步伐。
（一）所辖范围“零感染”
市局（公司）所辖960余名干部职工及家属实现“零感染”。
（二）党建统领高质量发展的作用更加凸显
通过与云南中烟营销中心、红塔集团党建联建共建，创建“玉溪三农先锋”党建品牌，扎实开展党员干部政绩观专题教育，构建了“大党建”工作体系。市局党委落实全面从严治党主体责任进一步加强，党风政风更加风清气朗。
（三）烟叶支撑高质量发展的地位更加彰显
上半年全市烟叶工作呈现品种管控严、合同管理严、督导考核严的特点。全面落实批次播种精准育苗，保障在最佳节令适时集中移栽，推廣施用商品有机肥占比达65.78%，烟蚜茧蜂防治烟蚜技术实现100%全覆盖，专业化育苗服务实现质的提升，一县一社、一县一价得到全面落实。
（四）卷烟转轨高质量发展的态势更加明显
上半年全市累计销售卷烟同比增幅0.42%，销售收入同比增幅3.29%，单箱销售收入同比增加2.85%。各项销售指标好于预期，市场状态和市场基础全面调优，为全年目标实现创造了有力条件。
（五）专卖护航高质量发展的效能更加呈显
上半年全市共查办涉烟违法犯罪案件397起，夺回卷烟市场空间488.46箱。成功破获“12.04”非法制售烟丝窝点网络专案，捣毁2个非法加工窝点，案值约1200万元，得到省打涉领导小组贺信肯定。
三、几点思考
网格化管控的疫情防控实践为进一步全面加强党的建设带来了一些新的启示。
（一）网格化为全面加强党的领导打下坚实根基
党的集中统一领导，是中国特色社会主义制度最显著的优势，也是战胜这次疫情最可依赖的根本制度保障。市局（公司）在这次疫情防控工作中，通过党员组织带动、党员下沉、网格化管控，使得党中央的各项决策部署能够在第一时间不折不扣地传达到各个基层党组织的神经末梢，传达到每位党员，再通过党员传达到每位群众。在两层网格、三级架构的格局中，市局党委作为领导核心，充分发挥了统揽大局、统筹协调的作用。各党支部作为中间层级，承上启下，迅速组织支部党员站到防控第一线，发挥了较强的战斗堡垒作用。网格负责人作为第三层级，将责任扛在肩上，做了大量艰苦细致的工作，确保防控工作实现滴水不漏，充分发挥了先锋模范作用。最终形成了分工合作、协同作战的强大合力。
（二）网格化为服务群众打通了最后一公里
防控工作始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，随着居民在家“封闭”的时间越来越长，新的情况越来越多，压力也越来越大。网格化的管控，使得广大基层党员挺身而出，迅速组建了生力军，承担起排查登记人员信息，宣传讲解防疫政策，运送群众所需物资，维持社区正常秩序，保障基本民生需求的重任。正是以网格为最小服务单位的模式，打通了服务群众的最后一公里。在卷烟营销中，网格员一户一户走访，将《致全市卷烟零售户的一封信》、9.92万双手套和6232个口罩送到全市11476户零售户手中，为零售户解决了燃眉之急。
（三）网格化是实现智慧党建的重要基础
在本次疫情防控中，大數据技术为抗疫持续输送“弹药”，如“健康码”、“数字通行证”、重点区域疫情流动移动大数据监测平台等大数据技术迅速出现，为疫情防控做出了重要贡献。然而大数据的背后，离不开一个个小网格。例如，登记外来人员、摸排往来情况、监测居民体温、上报疑似病例、隔离密切接触者、调配生活物资等大量数据信息，需要每一个网格、每一名网格员进行大量的走访、摸排工作，形成第一手原始数据后，还要进行大量的统计、汇总、筛选、录入等工作，才使得最终汇成的大数据可查，可信、可用。在今后的党建工作中，“大数据+网格化”将是进一步实现智慧党建的努力方向。
